Bewusstsein für die führende Rolle der Staatswirtschaft

(Chinhphu.vn) – Bei einer korrekten und modernen Neupositionierung – als strategische Kapazität zum Schutz der wirtschaftlichen Souveränität, zur Führung eines neuen Wachstumsmodells und zur Schaffung eines gesunden Wettbewerbsmarktes – wird die führende Rolle der Staatswirtschaft zu einer wichtigen treibenden Kraft, die dem Land dabei hilft, selbstbewusst in das Zeitalter der Industrialisierung 4.0, der digitalen Transformation und der grünen Entwicklung einzutreten.

Die Verfassung von 2013 bekräftigt: „Die Staatswirtschaft spielt eine führende Rolle.“ Dies ist eine strategische politische Ausrichtung und spiegelt die Wahl eines wirtschaftlichen Entwicklungsmodells mit vietnamesischer Identität wider. In der Praxis ist die Wahrnehmung dieser führenden Rolle jedoch inkonsistent und unklar, was zu zahlreichen widersprüchlichen Interpretationen und Anwendungen führt.

Wenn Partei und Staat – insbesondere unter der Leitung von Generalsekretär To Lam – die Entwicklung eines Projekts zur Erneuerung und Verbesserung der Effizienz der Staatswirtschaft fordern, ist die Wiederherstellung einer korrekten und klaren Wahrnehmung der führenden Rolle der Staatswirtschaft daher eine Grundvoraussetzung.

Aktuelle kognitive Verzerrungen

In der Praxis ist die Wahrnehmung der führenden Rolle der Staatswirtschaft noch immer unzureichend, ja sogar inkonsistent. Eine der offensichtlichsten Erscheinungsformen ist die Gleichsetzung der „führenden“ Rolle mit der Idee der Marktabdeckung. Dies führt zu der Ansicht, die Staatswirtschaft müsse in den meisten Schlüsselbereichen umfassend präsent sein – auch in Bereichen, in denen der Privatsektor durchaus in der Lage ist, effektiver zu agieren. Dieses Verständnis führt unbewusst zu unnötigen administrativen Eingriffen und verringert so die Dynamik und Kreativität anderer Wirtschaftskomponenten.

Ein weiteres Missverständnis ist die Vorstellung, „Dominanz“ bedeute vorrangigen Zugang zu Ressourcen – von Haushaltskapital und Land bis hin zu Mechanismen und Richtlinien. Dies kann leicht zu einer verzerrten Ressourcenverteilung führen und eine Mentalität der Abhängigkeit oder Privilegien und Vorteile für einen Teil der Staatsunternehmen schaffen – was nicht nur den Markt verzerren, sondern auch die Effizienz der Nutzung öffentlicher Vermögenswerte beeinträchtigen kann.

Es geht nicht um den Vergleich zwischen Wirtschaftssektoren, sondern um die Effizienz bei der Organisation, Steuerung und Zuweisung von Entwicklungsressourcen der einzelnen Wirtschaftsbereiche. Wenn die Führungsrolle richtig verstanden wird als die Fähigkeit, öffentliche Mittel effektiv zu nutzen, um Strategien auszurichten, Entwicklungsspielräume zu erweitern und die Transformation von Wachstumsmodellen voranzutreiben, dann wird die Staatswirtschaft zu einer echten treibenden Kraft – insbesondere in grundlegenden, schwierigen oder langfristigen Investitionsbereichen.

Premierminister Pham Minh Chinh hat wiederholt betont: Die Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft muss „die Marktregeln respektieren, alle Ressourcen freisetzen und faire Wettbewerbsbedingungen für alle Wirtschaftssektoren schaffen“. Dies ist eine strategische Voraussetzung, um Entwicklungspotenziale freizusetzen, die Produktivität zu steigern und hochwertige Investitionen anzuziehen.

Um dieses Ziel zu erreichen, muss die führende Rolle der staatlichen Wirtschaft wissenschaftlich neu und richtig verstanden werden – das heißt, die Fähigkeit, öffentliche Ressourcen effektiv zu nutzen, um ein neues Wachstumsmodell voranzutreiben, Markträume zu erschließen, zu denen der private Sektor bisher keinen Zugang hatte, und ein wirklich transparentes, gleiches und effektives „Spielfeld“ für alle zu schaffen.

Klärung der Art der Führungsrolle im Modell eines konstruktiven Staates

Um die führende Rolle der Staatswirtschaft richtig und effektiv umzusetzen, ist es zunächst notwendig, die Natur dieses Konzepts unter den Bedingungen einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft und eines entwicklungspolitischen Staatsmodells klar zu verstehen.

Ein grundlegender Ausgangspunkt ist: Die Staatswirtschaft spielt eine führende Rolle, vor allem weil der Staat den Großteil des nationalen Vermögens hält – darunter Kapital, Land, Ressourcen, Infrastruktur, Unternehmensanteile und andere Eigentumsrechte. Es handelt sich um einen Vermögenskomplex, der dem gesamten Volk gehört und den der Staat mit der Vollmacht des Volkes verwaltet. Dabei ist jedoch eine klare Unterscheidung notwendig: Der Besitz öffentlicher Vermögenswerte ist nicht gleichbedeutend mit einer Staatswirtschaft. Nur wenn diese Vermögenswerte nach Marktmechanismen organisiert und genutzt werden und unternehmerische Risiken in Kauf genommen werden, kann ein echter staatlicher Wirtschaftssektor entstehen.

Der Mechanismus zur Bereitstellung öffentlicher Vermögenswerte für Produktion und Wirtschaft – auch bekannt als „Umwandlung öffentlicher Vermögenswerte in wirtschaftliche Aktivitäten“ – erfordert ein modernes und transparentes institutionelles System. Dies kann in drei Grundformen erfolgen:

1. Übergabe von Vermögenswerten an staatliche Unternehmen zur direkten Nutzung unter der Bedingung, dass diese den Marktstandards entsprechen, Informationen offenlegen, geprüft und als wettbewerbsfähige Wirtschaftsorganisation geführt werden.

2. Vertrauen Sie Vermögenswerte öffentlichen Vermögensfonds an – ähnlich dem Temasek-Modell (Singapur) – um über den Kapitalmarkt, den Finanzmarkt oder Bereiche mit angemessenen Renditen nationale Vermögenswerte zu investieren und daraus Gewinne zu erzielen.

3. Pacht, Franchise, öffentlich-private Partnerschaft (ÖPP) oder andere Formen der vertraglichen Nutzung, die einen nachhaltigen Einnahmestrom für den Haushalt sicherstellen, ohne dass das Unternehmen direkt betrieben werden muss.

Somit stellen nur die öffentlichen Güter, die gewinnbringend, nach Marktprinzipien und unter Übernahme von Risiken genutzt werden, den staatlichen Wirtschaftssektor dar. Güter, die dem Gemeinwohl dienen, wie Straßen, Schulen, Krankenhäuser, die nationale Sicherheit usw., gehören dagegen zum öffentlichen Dienstleistungssektor und sollten nicht mit der staatlichen Wirtschaft gleichgesetzt werden.

Auf dieser Grundlage muss die führende Rolle der Staatswirtschaft aus drei modernen Blickwinkeln betrachtet werden:

Erstens der Schlüssel zu Wirtschaftsstrategie und Sicherheit. Die Staatswirtschaft umfasst Schlüsselsektoren wie Energie, Finanz- und Bankwesen, wichtige Infrastruktur, Rüstungsindustrie, nationale Daten usw. Diese Sektoren sind nicht nur wirtschaftlich wichtig, sondern auch mit der nationalen Souveränität und Verteidigungsfähigkeit verbunden. Bei Marktschwankungen oder Krisen ist dies die Kraft, die den Rhythmus aufrechterhält und die Systemsicherheit und die nationale Erholungsfähigkeit gewährleistet.

Zweitens: Die führende Rolle bei der Entwicklung. Die staatliche Wirtschaft muss in grundlegenden oder risikoreichen Bereichen Pionierarbeit leisten, in denen der Privatsektor noch nicht bereit ist, sich zu engagieren – etwa in den Bereichen Kerntechnologie, erneuerbare Energien, digitale Infrastruktur, grüne Transformation, künstliche Intelligenz usw. Sobald der Markt reif genug ist, wird sich diese Rolle in Kooperation und Diffusion verwandeln – und dem Privatsektor den Durchbruch ermöglichen.

Drittens spielt der Aufbau eines gesunden Marktumfelds und fairen Wettbewerbs eine Schlüsselrolle. Als Wirtschaftskraft des gesamten Volkes muss die Landeswirtschaft vorbildlich transparent regieren, Marktregeln einhalten und bei der Transformation der digitalen Governance, der ESG-Kriterien (Umwelt, Gesellschaft, Governance) und der Unternehmenskultur eine Vorreiterrolle übernehmen. Die Schlüsselrolle liegt in der Fähigkeit, Marktvertrauen aufzubauen und die Geschäftsethik zu standardisieren. Die Landeswirtschaft muss die Führung übernehmen und nationale Vermögenswerte als treibende Kraft für Innovationen nutzen, um den Weg für die Zukunft zu ebnen.

Um die Führungsrolle richtig umzusetzen, bedarf es eines neuen Bewusstseins.

Nachdem die drei Kernaspekte der Führungsrolle – Strategie, Führung und Gestaltung des Umfelds – etabliert wurden, ist die Voraussetzung für die Umsetzung dieser Rolle ein neues, klares und modernes Bewusstsein, das darauf abzielt, diesen Geist in institutionelle Gestaltung, Governance-Mechanismen und eine wirksame Umsetzungsorganisation umzusetzen. Dies ist ein Durchbruch, der dafür sorgt, dass die Führungsrolle nicht nur in Dokumenten existiert, sondern in der Praxis der nationalen Entwicklung tatsächlich zum Tragen kommt.

Erstens ist es notwendig, von der Denkweise des „Unternehmensmanagements“ zur „Verwaltung des nationalen Vermögens“ überzugehen. Der Staat muss eine „nationale Vermögensbilanz“ erstellen, alle öffentlichen Vermögenswerte digitalisieren, bewerten, klassifizieren und wirksame Verwertungsstrategien entwickeln.

Zweitens muss die Führungsrolle klar von der staatlichen Verwaltungsfunktion getrennt sein. Die Trennung von Eigentum, Management und Aufsicht ist eine grundlegende Lösung, um Interessenkonflikte zu minimieren und die betriebliche Effizienz zu steigern.

Drittens ist es notwendig, vernünftige Grenzen zwischen öffentlichem und privatem Sektor zu ziehen. Die öffentliche Wirtschaft muss sich auf Bereiche konzentrieren, in denen Marktversagen, hohe Risiken oder langfristige Investitionen bestehen, um die Entwicklung voranzutreiben, den Weg zu ebnen und voranzutreiben. Die richtige Abgrenzung schafft eine harmonische Wirtschaftsordnung, in der sich die Wirtschaftssektoren gemeinsam entwickeln, anstatt sich gegenseitig zu zerstören.

Viertens müssen wir der Erneuerung des Wachstumsmodells eine führende Rolle zuweisen. Generalsekretär To Lam forderte: „Wir dürfen nicht zulassen, dass das Land zurückfällt. Die Transformation des Wachstumsmodells muss auf Innovation und künstlicher Intelligenz basieren.“ Das ist nicht nur ein Slogan, sondern eine strategische Orientierung der Zeit. Dementsprechend muss die Landeswirtschaft bei Investitionen in neue Technologien, grüne Industrie, erneuerbare Energien, digitale Infrastruktur, KI, Halbleiter und institutionelle Innovation eine führende Rolle übernehmen – Bereiche, in denen der Privatsektor noch zögert oder nicht stark genug ist.

Fünftens ist es notwendig, die Führungsrolle nicht nur an der Größe des Vermögens oder dem Anteil am BIP zu messen, sondern auch an der Qualität der Intervention und der sozialen Effizienz.

Der Schlüssel liegt darin, nicht zu viel zu besitzen, sondern gut zu führen, makroökonomische Stabilität zu schaffen, die Entwicklung auszugleichen und neue Trends zu gestalten. Nur so kann die Staatswirtschaft zu einer echten „Säule“ des sozialistisch orientierten Marktwirtschaftssystems werden – in dem Effizienz mit Gerechtigkeit und Wachstum mit Nachhaltigkeit einhergeht.

Generalsekretär To Lam hat die Entwicklung eines Projekts zur Innovation und Verbesserung der Effizienz staatlicher Wirtschaftstätigkeiten angeordnet – als zentrale Aufgabe der aktuellen nationalen institutionellen Reform.

Bei einer korrekten und modernen Neupositionierung – als strategische Kapazität zum Schutz der wirtschaftlichen Souveränität, zur Führung eines neuen Wachstumsmodells und zur Schaffung eines gesunden Wettbewerbsmarktes – wird die führende Rolle der Staatswirtschaft zu einer wichtigen treibenden Kraft, die dem Land dabei hilft, selbstbewusst in das Zeitalter der Industrialisierung 4.0, der digitalen Transformation und der grünen Entwicklung einzutreten.

Dr. Nguyen Si Dung

Quelle: https://baochinhphu.vn/nhan-thuc-ve-vai-tro-chu-dao-cua-kinh-te-nha-nuoc-102250722075015496.htm