Zahlreiche Kommentare zum Dekret zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP

An dem Workshop nahmen Vertreter spezialisierter Managementministerien, relevanter Agenturen, Verbände und Unternehmen aus verwandten Bereichen teil.

Herr Tang The Cuong, Direktor der Abteilung für Klimawandel, und Herr Pham Van Tan, stellvertretender Direktor der Abteilung für Klimawandel, leiteten den Workshop.

In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Tang The Cuong, Direktor der Abteilung für Klimawandel: „In Umsetzung der Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes 2020 hat die Regierung am 7. Januar 2022 das Dekret Nr. 06/2022/ND-CP erlassen, das die Reduzierung der Treibhausgasemissionen und den Schutz der Ozonschicht regelt. Bis heute ist der Inhalt des Dekrets weiterhin gültig und wird weiterhin umgesetzt. In letzter Zeit hat sich der Kohlenstoffmarkt und die Nachfrage nach dem Austausch von Emissionszertifikaten weltweit jedoch sehr schnell entwickelt, während Vietnam noch immer keine Rechtsgrundlage für die baldige Inbetriebnahme des Marktes für Emissionsquoten und den Austausch von Emissionszertifikaten hat.“

Der Direktor der Abteilung für Klimawandel, Tang The Cuong, hielt die Eröffnungsrede beim Konsultationsworkshop.

Basierend auf der Bewertung der Umsetzung des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP hat der internationale und nationale Kontext die Notwendigkeit zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln zur Erfüllung praktischer Anforderungen geschaffen. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt wurde beauftragt, ein Dekret zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP zu erarbeiten. Diese Änderung erfordert auch die Änderung und Ergänzung des Rundschreibens 01/2022/TT-BTNMT des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, in dem die Umsetzung des Umweltschutzgesetzes zur Reaktion auf den Klimawandel detailliert beschrieben wird.

Laut Herrn Tang The Cuong wurden der Erlassentwurf und der Rundschreibenentwurf ausgearbeitet, die eine Reihe aktueller Vorschriften anpassen und eine Reihe neuer Vorschriften ergänzen, um günstige Bedingungen für Behörden, Organisationen und Unternehmen zu schaffen, damit diese Richtlinien zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen, zur Entwicklung des Kohlenstoffmarktes und zum Schutz der Ozonschicht umsetzen können.

Vertreter des Redaktionsausschusses und des Redaktionsteams des Dekretentwurfs teilten die wichtigsten Inhalte des Entwurfs mit.

Der Vertreter des Redaktionsausschusses stellte den Inhalt des Entwurfs vor.

Der Verordnungsentwurf konzentriert sich auf fünf Themenkomplexe: Regelungen zur Stärkung der Treibhausgasinventare, die der Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zur Vorbereitung auf den Kohlenstoffmarkt dienen; Regelungen zur Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten; detaillierte Regelungen zur Organisation des Kohlenstoffmarktes, zur Verwaltung inländischer Emissionsgutschriften, zum Austausch von Kohlenstoffquoten und -gutschriften an der inländischen Kohlenstoffbörse; Regelungen zum internationalen Austausch von Emissionsgutschriften gemäß den Bestimmungen des Pariser Abkommens; und schließlich einige Regelungen zum Schutz der Ozonschicht.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat den vollständigen Text des Verordnungsentwurfs auf den elektronischen Informationsportalen der Regierung und des Ministeriums veröffentlicht, um die Öffentlichkeit um Stellungnahmen zu bitten. Das Ministerium hat außerdem offizielle Depeschen an Behörden, Abteilungen und Zweigstellen verschickt, um Stellungnahmen einzuholen. Der heutige Workshop ist nur der Anfang, und es wird in Zukunft noch viele weitere Konsultationen und Stellungnahmen der Beteiligten geben. „Damit die Verordnung und das Rundschreiben erlassen und entsprechend den praktischen Anforderungen, insbesondere für Unternehmen, umgesetzt werden können, hoffe ich, dass die Delegierten ihre Meinungen offen und ehrlich einbringen und so der Redaktion helfen, den Inhalt der Verordnung und des Rundschreibens fertigzustellen“, betonte Herr Tang The Cuong.

Herr Nguyen Xuan Duong, Vorsitzender der Vietnam Animal Husbandry Association, gab auf dem Workshop Kommentare ab.

Nachdem die Teilnehmer des Workshops dem Vertreter der Redaktionsagentur zugehört hatten, der den Inhalt des Verordnungsentwurfs zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel der Verordnung Nr. 06/2022/ND-CP vorstellte, äußerten sie sich zu dem Entwurf. Dabei konzentrierten sie sich insbesondere auf die Umsetzbarkeit der geänderten und ergänzten Inhalte des Verordnungsentwurfs zur Änderung und Ergänzung, die Vorteile und Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Vorschriften sowie die Verantwortlichkeiten und die Koordinierung von Ministerien, Kommunen und Unternehmen bei der Umsetzung der im Verordnungsentwurf dargelegten Inhalte.

Um einen Entwurf zu erstellen, der den praktischen Anforderungen entspricht und in hohem Maße umsetzbar ist, hat sich die Redaktion die Zeit genommen, den Kommentaren von Vertretern von Verbänden, Gewerkschaften, Unternehmen und lokalen Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt zuzuhören.

Laut Pham Van Hung von der Rechtsabteilung der Vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI) sind derzeit viele Großunternehmen und Unternehmen mit ausländischer Beteiligung an der Einführung von Treibhausgasinventaren und Kohlenstoffmärkten interessiert. Inländische Unternehmen, meist kleine und mittlere Unternehmen, verfügen jedoch noch über wenig Erfahrung auf diesem Gebiet. Daher muss die Redaktion auch die inländischen Unternehmen im Auge behalten und prüfen, ob sie die Vorschriften gemäß dem in den neuen Vorschriften festgelegten Fahrplan rechtzeitig erfüllen können. Bezüglich der Zuteilung von Emissionsquoten schlug der Vertreter der VCCI vor, die Vorschriften zur Zuteilungsmethode, insbesondere zur Wahl des Emissionskoeffizienten und der Berechnungsmethode, zu präzisieren.

Ein weiteres Problem ist das Lizenzierungsverfahren für Einheiten, die Treibhausgasemissionsinventare bewerten. Die Vorschriften zu den Geschäftsregistrierungsbedingungen für diese Organisationen könnten mit dem Investitionsgesetz in Konflikt geraten, da das Gesetz die Kategorie der Reduzierung von Treibhausgasemissionen und der Reaktion auf den Klimawandel nicht als bedingten Geschäftsbereich anerkennt.

Vertreter der Vietnam Union of Science and Technology Associations äußerten sich auf dem Workshop

Bezüglich der Erteilung von Registrierungszertifikaten für wissenschaftliche und technologische Aktivitäten an Bewertungsstellen erklärte der Vertreter der vietnamesischen Union der Wissenschafts- und Technologieverbände, dass weitere Stellungnahmen darüber erforderlich seien, welche Stellen Lizenzen für wissenschaftliche Aktivitäten in welchen Bereichen ausstellen würden. Darüber hinaus wird die Bewertung von Betrieben ohne Quotenzuteilung von spezialisierten Agenturen der Volkskomitees der Provinzen durchgeführt. Für Betriebe mit Quotenzuteilung werden unabhängige Bewertungsstellen für die Bewertung zuständig sein. Daher muss geklärt werden, ob es sich bei den Kategorien von Betrieben mit Treibhausgasemissionsquoten um Betriebe handelt, die in Beschluss 01 über die Liste der Betriebe aufgeführt sind, die Treibhausgasinventare erstellen müssen, oder nicht.

Auf Seiten der Vietnam Electricity Group (EVN) äußerte sich Herr Tran Anh Tuan von der Abteilung für Wissenschaft, Technologie und Umwelt besorgt über die Sicherstellung von Emissionsdaten als Grundlage für die Berechnung und Zuteilung von Quoten. Derzeit gibt es noch viele Wärmekraftwerke, die die Bestandsaufnahme und künftige Minderungsmaßnahmen nicht vollständig verstehen. Was die Vorschriften zur Aufnahme von Emissionsquoten betrifft, so führt dies angesichts des steigenden nationalen Strombedarfs zu höheren CO2-Emissionen, wenn ein Wärmekraftwerk über das vom Hersteller angegebene normale Niveau hinaus betrieben wird. Der Vertreter der EVN schlug vor, es könnte einen Mechanismus geben, der die Wärmekraftwerke entlastet und EVN dabei hilft, die Stromversorgung, beispielsweise in der Trockenzeit der kommenden Jahre, sicherzustellen.

Außerordentlicher Professor Nguyen Viet Dung, Vertreter der Vietnamesischen Vereinigung für Kälte- und Klimaanlagenwissenschaft und -technologie, hielt auf dem Workshop eine Rede.

Der Vertreter der Vietnam Refrigeration and Air Conditioning Science and Technology Association, Associate Professor Nguyen Viet Dung, stellvertretender Direktor der Fakultät für Maschinenbau der University of Science and Technology, äußert die gleichen Bedenken hinsichtlich der Treibhausgasinventarisierung im Energiesektor. Er erklärte, dass die Personalressourcen der Bewertungsagentur und der für die Treibhausgasinventarisierung zuständigen Drittparteien noch immer dünn seien und ihr Verständnis für die Treibhausgasinventarisierung noch sehr begrenzt sei. Auch die Einhaltung der erforderlichen Standards sei schwierig. Dies stelle ein Hindernis für die Umsetzung des überarbeiteten und ergänzten Dekrets 06 in der kommenden Zeit dar.

Herr Dung drückte auch seine Unterstützung für dieses Dekret aus. Die neuen Vorschriften werden dazu beitragen, den Aufbau eines Kohlenstoffmarktes zu beschleunigen, Emissionen zu reduzieren, Ressourcen für die Umstellung der Technologie auf umweltfreundliche Technologien bereitzustellen und Emissionen zu reduzieren.

Im Bereich Kälte- und Klimatechnik wird derzeit eine große Menge an Kältemitteln verwendet, die in den kommenden Jahren stark zunehmen wird. Vietnam ist bereits der größte Markt in der ASEAN-Region. Der Schwerpunkt liegt auf der Entwicklung kleiner Haushaltsgeräte, wohingegen Großgeräte nur wenige sind. Der Sektor der industriellen Kälte- und Klimatechnik könnte in Zukunft explosionsartig wachsen und einen hohen Stromverbrauch und Kältemittelverbrauch mit sich bringen. Der neue Verordnungsentwurf fördert die Sammlung und Wiederverwendung von Kältemitteln. Um dies zu ändern, müssen die Standards angepasst werden, damit der Abfall nicht zu Sondermüll wird.

Frau Le Thi Mai Hoa, Vertreterin des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt von Hanoi, sprach auf dem Workshop.

Aus der Perspektive einer mit der Bewertungsaufgabe betrauten lokalen staatlichen Verwaltungsbehörde hofft Frau Le Thi Mai Hoa, Vertreterin des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt in Hanoi, dass das neue Dekret klarere Leitlinien zu Bewertungsinhalten, -verfahren und -abläufen, den Betriebsmechanismen des Bewertungsrats, der Verwendung des Staatshaushalts oder der Integration in Gebühren und Abgaben bietet. Auch die Entwicklung von Verwaltungsverfahren für die Bewertung bedarf spezifischerer Leitlinien und Grundlagen für die praktische Umsetzung.

Für die Kommunen ist dies ein neues und schwieriges Feld mit wenig Personal. Es sollte einen Fahrplan für die Bewertungsarbeit der staatlichen Verwaltungsbehörden auf lokaler Ebene geben, der Inspektionen, Überprüfungen und Zusammenfassungen umfasst, sofern keine Fristen festgelegt sind. Dieser Fahrplan kann dann schrittweise und systematischer umgesetzt werden, sobald umfassende und einheitliche Regelungen vorliegen. Darüber hinaus sollte die Verantwortung der Bewertungseinheit geregelt werden, wenn die Bewertungsergebnisse nicht den erforderlichen Anforderungen entsprechen.

Das örtliche Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hofft auf Unterstützung, Anleitung und professionelle Schulung zu diesen Inhalten, damit es insbesondere andere Ministerien und Zweigstellen in Hanoi anleiten und mit anderen Ministerien und Zweigstellen im Allgemeinen diskutieren kann, um diese Aufgabe gut zu erfüllen.

Konferenzszene

Laut Direktor Tang The Cuong werden die Ergebnisse der Konsultation dazu beitragen, den Inhalt des Dekret- und Rundschreibenentwurfs zu perfektionieren, um die Qualität sicherzustellen und den praktischen Anforderungen gerecht zu werden. Darüber hinaus dankte Herr Tang The Cuong den Ministerien, Zweigstellen, Organisationen, Einheiten und Experten, die das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt regelmäßig bei der Entwicklung und Umsetzung von Strategien zur Bekämpfung des Klimawandels im Allgemeinen koordiniert und unterstützt sowie die Entwicklung des Dekret- und Rundschreibenentwurfs koordiniert und unterstützt haben.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html