Klare Legalität, die Aufhebung der IUU-"Gelben Karte" ist nicht mehr weit

BTO – Vietnam hat in den vergangenen sechs Jahren die Empfehlungen der EU zur IUU-Fischerei konsequent umgesetzt und insbesondere einen Rechtsrahmen geschaffen, um die Fischereiindustrie an internationale Gepflogenheiten anzupassen. Die für Oktober geplante fünfte Inspektion ist daher die letzte Chance für Vietnam, seine „Green Card“ für die IUU-Fischerei zurückzuerlangen.

Höhere Bußgelder, mehr Abschreckung

Das Fischereigesetz von 2017, das 2019 in Kraft trat, gilt als wichtigster Rechtsrahmen für Vietnams Kampf gegen die IUU-Fischerei. Darüber hinaus wurden zahlreiche Richtlinien, Erlasse, Resolutionen und Rundschreiben erlassen und kontinuierlich angepasst, um die Fischerei zu kontrollieren und die Wirksamkeit der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu verbessern, wodurch die Zahl der Verstöße schrittweise reduziert wurde. Die Implementierung eines umfassenden Flottenmanagement- und Überwachungssystems, die Rückverfolgung der Herkunft von Meeresprodukten sowie die Umsetzung gesetzlicher Regelungen zur IUU-Fischerei weisen jedoch noch viele Lücken auf.

Die Behörden koordinieren Patrouillen und Kontrollen auf See.

Einer der Gründe, warum die illegale Fischerei in unserem Land weiterhin stattfindet, liegt darin, dass die Gesetze nicht streng genug sind und die Sanktionen nicht abschreckend wirken. Daher wurden zwei neue Erlasse erlassen: der Erlass Nr. 37/2024/ND-CP zur Änderung und Ergänzung des Regierungserlasses Nr. 26/2019/ND-CP, der eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Fischereigesetzes detailliert beschreibt; und der Erlass Nr. 38/2024/ND-CP, der den Regierungserlass Nr. 42/2019/ND-CP zu Vorschriften zur Ahndung von Verwaltungsverstößen im Fischereisektor ersetzt. Diese Erlasse sind wie Puzzleteile, die den Rechtsrahmen schrittweise vervollständigen. Darüber hinaus zeigt die Resolution Nr. 04/2024 des Richterrats des Obersten Volksgerichtshofs zur Regelung der strafrechtlichen Verfolgung von Handlungen im Zusammenhang mit der illegalen Ausbeutung, dem illegalen Handel und dem illegalen Transport von Meeresprodukten, dass das Rechtssystem für die Fischerei grundsätzlich den Anforderungen der internationalen Integration entspricht und eine nachhaltige und verantwortungsvolle Bewirtschaftung und Entwicklung der Fischerei gemäß den Empfehlungen der Europäischen Kommission gewährleistet.

Fischereiaufsichtskräfte arbeiten mit Grenzschutzbeamten zusammen, um die Resolution 04 unter den Fischern bekannt zu machen. (Foto: M.V.)

Seit Erlass der neuen Dekrete wird der zuvor unschuldige Schiffseigner (sofern er der Drahtzieher ist) nun zur strengeren Verwaltung als Gegenstand von Verwaltungssanktionen für Fischereifahrzeugeigner aufgeführt, die nicht gleichzeitig Kapitän sind, und für Fischereifahrzeugeigner, die gleichzeitig Kapitän sind. Dekret Nr. 38 ergänzt und erweitert außerdem die Sanktionsbefugnis und gestattet Behörden und Einzelpersonen mit der Befugnis, Verwaltungsverstöße zu ahnden, professionelle technische Mittel und Ausrüstung einzusetzen, um Verstöße bei Fischereiaktivitäten aufzudecken und Wasserressourcen und Aquakultur zu schützen. Obwohl diese beiden Dekrete erst seit dem 19. Mai 2024 in Kraft sind, hat das Volkskomitee der Provinz in zwei Fällen strenge Verwaltungssanktionen in Höhe von 188 Millionen VND verhängt; das Volkskomitee des Bezirks Tuy Phong verhängte 11 Fälle in Höhe von 358 Millionen VND; das Volkskomitee der Stadt Phan Thiet verhängte 3 Fälle in Höhe von 75 Millionen VND und das Volkskomitee der Stadt La Gi verhängte 2 Fälle in Höhe von 16 Millionen VND. Darüber hinaus sieht dieses Dekret vor, dass das Ausschalten des Fahrtüberwachungsgeräts mit einer Geldstrafe von 500 bis 700 Millionen VND geahndet wird. Um die Abschreckung zu verstärken, wird es für Schiffe nicht mehr möglich sein, den Reistopf zu verstecken oder das Gerät abzudecken und das Gerät auszuschalten, um den Behörden auszuweichen oder sie zu täuschen.

Als Reaktion auf die Empfehlungen der Europäischen Kommission wurden neue Verordnungen erlassen, um die Strafen und die Abschreckung zu verschärfen.

Insbesondere hat das Sekretariat gerade die Direktive Nr. 32-CT/TW zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei und der nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors herausgegeben. Das Sekretariat forderte Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen auf, die Bekämpfung der IUU-Fischerei als wichtige, dringende Aufgabe von langfristiger Bedeutung für die nachhaltige Entwicklung des Fischereisektors anzuerkennen. Diese Aufgabe wird als Verantwortung des gesamten politischen Systems und der Gesellschaft betrachtet, mit der festen Absicht, das Ziel der Aufhebung der Warnung „Gelbe Karte“ im Jahr 2024 zu erreichen. Dies ist auch eine Lösung, um die nachhaltige Entwicklung des Fischereisektors sicherzustellen und den Lebensunterhalt von Millionen von Fischern und verwandten Arbeitnehmern zu sichern. Gleichzeitig trägt es dazu bei, das Image, die Position und das Prestige Vietnams international zu stärken.

Pionier bei der Veröffentlichung von Richtlinien zur Bekämpfung der IUU-Fischerei

Sie gilt als die erste Provinz des Landes, die Pionierarbeit leistete und sofort mit der Umsetzung der Bekämpfung der IUU-Fischerei begann, nachdem die vietnamesische Fischereiindustrie im Oktober 2017 von der Europäischen Kommission „ausgepfiffen“ wurde. Anfang 2018 wurde die Richtlinie Nr. 30 – CT/TU vom 16. Januar 2018 des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Provinz Binh Thuan (XIII. Amtszeit) zu dringenden Aufgaben und Lösungen zur Stärkung des Managements sowie zur Verhinderung und Beendigung der Situation erlassen, in der Fischereifahrzeuge und Fischer in der Provinz illegal Meeresfrüchte in ausländischen Gewässern ausbeuten. Dies war ein wichtiger Moment für die Fischereiindustrie der Provinz, um einen positiven Wandel vom traditionellen Fischfang zu verantwortungsvollem Fischfang und verantwortungsvoller Ausbeutung zu vollziehen.

Die Abschaffung der IUU-„Gelben Karte“ ist die Lösung für eine nachhaltige Entwicklung der Fischereiindustrie.

Im Zeitraum 2011–2017 kam es in der gesamten Provinz zu 51 Fällen, 70 Fischerbooten und 699 Fischern, die in ausländische Gewässer eindrangen. Seit Erlass der Richtlinie Nr. 30 sind es in der gesamten Provinz nur noch 19 Fälle, 24 Fischerboote und 172 Fischer, die in ausländische Gewässer eindrangen und von den Behörden verhaftet wurden. Obwohl diese Situation noch nicht vollständig beendet ist, hat die starke Beteiligung des gesamten politischen Systems den Fischern in der Provinz geholfen, von der Sensibilisierung zum Handeln überzugehen.

Konferenz zur Überprüfung der sechsjährigen Umsetzung der Richtlinie 30 (Foto: M.V.)

Auf einer kürzlich abgehaltenen Online-Konferenz, die die sechsjährige Umsetzung der Richtlinie Nr. 30 zusammenfasste, betonte Provinzparteisekretär Nguyen Hoai Anh: „Angesichts der erzielten Ergebnisse müssen die Behörden alle Ressourcen mobilisieren und die vom EG-Inspektionsteam bei der vierten Inspektion aufgezeigten Mängel und Einschränkungen umgehend beheben. Gleichzeitig müssen die Bedingungen für die Zusammenarbeit mit dem EG-Inspektionsteam bei der fünften Inspektion gut vorbereitet werden.“ Die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen arbeiten weiterhin an Innovationen und verbessern die Wirksamkeit ihrer Propaganda- und Aufklärungsarbeit für Fischer (Reeder und Familien von Seeleuten), um ein nachhaltiges Bewusstsein, ein Gefühl der Gesetzeskonformität und die Verpflichtung zur Nichtverletzung illegaler Ausbeutung in ausländischen Gewässern zu schaffen.

Ändern Sie die Art der Propaganda für Fischer, um eine starke Veränderung des Bewusstseins, des Bewusstseins für die Einhaltung von Gesetzen und der Verpflichtung zu bewirken, die illegale Ausbeutung in ausländischen Gewässern nicht zu verletzen.

Daher werden die Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen von der Provinz bis zur Basis aufgefordert, die Direktive Nr. 45/CT-TTg, die Direktive Nr. 17/CT-TTg des Premierministers und die Direktive Nr. 32 weiterhin gründlich zu verstehen und gewissenhaft umzusetzen. Während des Umsetzungsprozesses werden die Leiter der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden der Küstenorte und relevanten Agenturen aufgefordert, ihr Verantwortungsbewusstsein zu bewahren und die Führung und Leitung der Arbeit zur Bekämpfung der IUU-Fischerei direkt zu verstärken. Diese Aufgabe muss als dringende, regelmäßige und kontinuierliche Aufgabe des gesamten politischen Systems betrachtet werden. Der Schwerpunkt muss auf der drastischen und gleichzeitigen Umsetzung von Lösungen liegen, um die Situation zu verhindern und zu beenden, in der Fischereifahrzeuge und Fischer der Provinz unter Verletzung ausländischer Gewässer Meeresfrüchte ausbeuten.

Darüber hinaus forderte der Parteisekretär der Provinz, die Art der Propaganda zu ändern und die Fischer zu mobilisieren, Informationen über Verstöße umgehend bereitzustellen und zu reflektieren, um diese zu verhindern und zu bekämpfen. Die zuständigen Behörden und Kommunen loben und würdigen umgehend Kollektive und Einzelpersonen, die Maßnahmen gegen die IUU-Fischerei wirksam umsetzen. Die Koordinierungsvorschriften zwischen der Provinz Binh Thuan und den relevanten Kommunen sowie den Strafverfolgungsbehörden auf See (Marine, Küstenwache, Fischereiaufsicht) sind zu überprüfen, weiterzuentwickeln und zu ergänzen, um Verstöße von Fischereifahrzeugen, die außerhalb der Provinz und in überlappenden Grenzgewässern operieren, streng zu kontrollieren und umgehend zu verhindern, um die Sicherheit der Offshore-Fischer zu gewährleisten.

Vizeminister Phung Duc Tien, stellvertretender Leiter des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU, leitete die Arbeitssitzung mit Binh Thuan.

Mit der engen Anleitung des Sekretariats, den erlassenen Ersatz-, Änderungs- und Ergänzungsverordnungen, den fortlaufenden Anweisungen des Premierministers und des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei können die Lücken in der Strafverfolgung hoffentlich geschlossen und die Empfehlungen der Europäischen Kommission klar umgesetzt werden. Wenn die Rechtsinstrumente klar sind, das politische System von der Zentralregierung bis zur lokalen Ebene Anstrengungen unternimmt und sich auf die synchrone Umsetzung von Lösungen konzentriert, sind Vietnams Chancen, bei der bevorstehenden fünften Inspektion die IUU-Green Card zurückzuerhalten, nicht mehr allzu gering.

Bei der Arbeitssitzung mit der Provinz Binh Thuan im vergangenen Mai schlug der stellvertretende Minister Phung Duc Tien, stellvertretender Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU-Fischerei, vor, dass die Provinz drastischere und zeitgleichere Lösungen umsetzen müsse, um die Anforderungen zu erfüllen und die Empfehlungen der Europäischen Kommission zu übertreffen. Es bleibt nicht mehr viel Zeit. Von jetzt an bis September muss sich das gesamte politische System auf die Arbeit konzentrieren und die Bekämpfung der IUU-Fischerei im nationalen Interesse und im Interesse der Bevölkerung einstimmig vorantreiben, denn die bevorstehende fünfte Inspektion durch die Europäische Kommission ist die letzte Chance für Vietnam, die „gelbe Karte“ loszuwerden.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html