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Probleme bei der Auszahlung
- Herr! Können Sie uns bitte sagen, welche Anstrengungen das Ministerium für ethnische Minderheiten und ländliche Entwicklung in der Vergangenheit unternommen hat, um die Auszahlungseffizienz des Nationalen Zielprogramms für sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten und Bergregionen zu verbessern?
- Als zuständige Agentur für die Beratung bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete hat das Ministerium für ethnische Minderheiten und Berggebiete in jüngster Zeit aktiv den Vorsitz geführt und mit den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zusammengearbeitet, um viele konkrete Aufgaben und Lösungen umzusetzen. Zunächst konzentrierte sich das Ministerium darauf, die Volkskomitees der Provinzen bei der Zuweisung aller von der Zentralregierung zugewiesenen Kapitalquellen an Einheiten und Kommunen zur Umsetzung zu beraten. Die Leiter des Ministeriums berieten auch die Volkskomitees der Provinzen und gaben proaktiv Dokumente heraus, in denen sie die Volkskomitees der Bezirke und die zugehörigen Einheiten drängten, sich auf die Auszahlung der Kapitalquellen zu konzentrieren; sie arbeiteten mit den Volkskomitees der Bezirke zusammen, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Projektumsetzung zu beseitigen; sie organisierten Inspektionen und Aufsichten in den Gemeinden … Auf Grundlage zentraler Vorschriften rieten die Leiter des Ministeriums den Volkskomitees der Provinzen, dem Volksrat der Provinzen Beschlüsse zur Umschichtung von Kapital aus nicht umsetzungsfähigen Quellen in andere Quellen vorzulegen, um die Auszahlungsrate zu erhöhen; die Effizienz der Kapitalnutzung des Programms verbessern; die Grundbedürfnisse der Menschen erfüllen …
- Den Aufzeichnungen zufolge hat die Auszahlung des Kapitals aus dem Nationalen Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen derzeit nicht die gewünschten Ergebnisse erzielt. Können Sie uns hierzu nähere Informationen geben?
- Gemäß den Bestimmungen der Resolution des Volksrats der Provinz zu Grundsätzen, Kriterien und Kapitalallokationsnormen wird fast das gesamte Entwicklungsinvestitionskapital und der größte Teil des Kapitals für öffentliche Dienstleistungen (etwa 70 %) an die Volkskomitees der Bezirke als Investoren übertragen und etwa 30 % des Kapitals für öffentliche Dienstleistungen werden vielen Abteilungen und Zweigstellen als Investoren zugeteilt. Daher hängen die Auszahlungsergebnisse des Programms von vielen Faktoren ab, die mit den Aktivitäten vieler Orte, Abteilungen und Zweigstellen zusammenhängen. Das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen wurde im Juni 2022 umgesetzt. Zum 30. Mai 2025 betrug der Auszahlungswert des gesamten Programms 710.725 Millionen VND, was einer Rate von 57,95 % entspricht. Davon wurde Entwicklungsinvestitionskapital in Höhe von 490.431 Millionen VND ausgezahlt, was einer Rate von 80,3 % entspricht; Das ausgezahlte Karrierekapital beträgt 220.294 Millionen VND und erreicht eine Quote von 36,08 %.
- Was ist also der Hauptgrund für den niedrigen Auszahlungswert des Kapitals?
Das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen ist ein umfangreiches Programm, das aus zehn Projekten und Dutzenden von Unterprojekten besteht. Die Projektkomponenten betreffen zahlreiche Sektoren und Orte. Der Arbeitsaufwand ist recht hoch. Trotz großer Anstrengungen bei der Umsetzung hat die Auszahlungsquote des Programms bisher nicht den Erwartungen entsprochen.
Aus objektiven Gründen gibt es zunächst noch viele Mängel bei der Vorbereitung der Programmumsetzung. Phase I des Programms dauert von 2021 bis 2025. Die landesweite Umsetzung des Programms begann jedoch erst Mitte 2022. Wichtige Investitionsnormen wie die Förderung von Wohnraum, Produktionsflächen, zentraler Wasserversorgung, Straßen, Märkten usw. wurden von der Zentralregierung erst 2023 beschlossen. In der Anfangsphase des Programms, insbesondere in den Jahren 2022 und 2023, waren viele Mechanismen zur Umsetzung wichtiger Programminhalte nicht vollständig, konkret und klar geregelt. Einige Inhalte wurden nicht gemäß den Anweisungen der Ministerien und Zweigstellen vereinheitlicht; während des Umsetzungsprozesses kam es zu zahlreichen Änderungen.
Im Dekret 27/2022/ND-CP über die Verwaltungsmechanismen und die Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme wird die Förderung von Dezentralisierung und Machtdelegation klar zum Ausdruck gebracht. In der Realität wurden den Kommunen jedoch nicht genügend Befugnisse eingeräumt, um flexibel auf Schwierigkeiten und Probleme zu reagieren. Daher musste die Nationalversammlung Anfang 2024 die Resolution 111/2024/QH15 erlassen, um spezifische Mechanismen zur Bewältigung von Schwierigkeiten bei der Umsetzung nationaler Zielprogramme zu schaffen. Einige Inhalte, die einen großen Teil des Kapitals des Programms ausmachen, mussten mehrfach angepasst werden, sodass nun nicht mehr viel Zeit für die Umsetzung bleibt. Eine weitere Realität, die das Programm erschwert, ist die sehr begrenzte Anzahl an lokal nutzbaren Landfonds. In vielen Fällen nutzen Menschen in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen überlappendes Land, verfügen nicht über ordnungsgemäße Dokumente, verstoßen gegen Planungsvorschriften ... Ein Teil der Bevölkerung ist nicht wirklich entschlossen, die Schwierigkeiten zu überwinden, sondern verharrt in einer abwartenden Haltung und verlässt sich auf die Unterstützung des Staates.
Aus subjektiven Gründen fehlen in einigen Gemeinden wichtige Investitionspläne für die Leitung und Umsetzung des Programms. Auf Gemeindeebene haben einige Beamte die Dokumente zur Programmumsetzung nicht gründlich studiert. Die Zuweisung von Verantwortlichkeiten, die Selbstkontrolle, die Überwachung und der Vergleich der tatsächlichen Situation mit dem Programmumsetzungsplan wurden in einigen Gemeinden nicht berücksichtigt. Einige Abteilungen und Zweigstellen, die mit der Leitung des Programms, der Projekte, Unterprojekte und Komponenten beauftragt sind, sind bei der Leitung und Planung der Umsetzung manchmal nicht proaktiv und flexibel.
Die Menschen im Distrikt Dakrong werden mit Setzlingen unterstützt, um die Wirtschaft zu entwickeln – Foto: TL
Implementieren Sie „6 Clear“ bei der Kapitalauszahlung
- Welche Lösungen hat das Ministerium für ethnische Minderheiten und ländliche Entwicklung im Zusammenhang mit der Organisation und Neuordnung der Verwaltungseinheiten nach dem Modell der zweistufigen lokalen Regierung und der Zusammenlegung von Provinzen, um die Auszahlung von Kapital aus dem Nationalen Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten zu beschleunigen?
- Im Kontext zahlreicher bevorstehender Veränderungen hat das Ministerium für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten auf Grundlage zentraler Vorgaben umgehend Richtlinien zum Nationalen Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen im Kontext der Verwaltungseinheitengestaltung herausgegeben. Auf Grundlage des Plans Nr. 99/KH-UBND des Volkskomitees der Provinz zur Umsetzung der Umstellung der Verwaltung von Programmen, Aufgaben, Projekten und öffentlichen Investitionsplänen im Prozess der Gestaltung und Vervollkommnung der Organisation des zweistufigen lokalen Regierungsapparats und der Dokumente der entsprechenden Ministerien und Zweigstellen hat das Ministerium für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten die Kommunen aufgefordert, die Umsetzung des Programms zu beschleunigen und einen Plan zur Umstellung unvollendeter Investitionsprojekte und Karrierekapitals in Richtung der Gewährleistung von „6 Klarheit“ zu entwickeln, darunter: klare Personen, klare Arbeit, klare Zeit, klare Verantwortung, klare Produkte, klare Autorität.
- Welche Empfehlungen oder Vorschläge haben Sie angesichts dieser Situation für Ihre Vorgesetzten?
Die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der Inhalte des Basisprogramms sind mittlerweile behoben. Für die Umsetzung des Programms in Phase 1 (2021–2025) bleibt jedoch nicht mehr viel Zeit. Im Rahmen der dringenden Umstrukturierung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten fordern wir das Volkskomitee der Provinz auf, die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen anzuweisen, sich nach der Umstrukturierung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten rasch zu stabilisieren und sich auf die Beschleunigung der Programmumsetzung zu konzentrieren, insbesondere auf die Inhalte im Zusammenhang mit Karrierekapital.
Darüber hinaus hoffen die Abteilungsleiter, dass das Volkskomitee der Provinz die Gemeinden anweist, den aktuellen Stand der Landnutzung weiterhin zu überprüfen; das Landwirtschafts- und Umweltministerium anweist, den Vorsitz zu führen und sich mit den entsprechenden Abteilungen, Zweigstellen, Gemeinden und Behörden abzustimmen, um den aktuellen Stand der Landnutzung zu überprüfen; über Richtlinien und Maßnahmen zur Umsetzung von Artikel 16 des Bodengesetzes von 2024 zu beraten, in dem der Arbeit zur Trennung, Aufteilung und Umwandlung zur Förderung von Wohn- und Produktionsland für die Bevölkerung Priorität eingeräumt wird... Das Volkskomitee der Provinz muss die Gemeinden anweisen, die Themen zur Umsetzung des Programms proaktiv zu überprüfen, Orientierungshilfen vorzubereiten, um auf der Grundlage der Lösung der dringendsten Probleme der Bevölkerung gezielte und zentrale Investitionspläne zu entwickeln, um das Programm in Phase II (2026–2030) umzusetzen. Wir hoffen, dass die Ausschüsse des Volksrats und des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Provinz ihre Inspektions- und Überwachungsarbeit verstärken; die Durchführungs- und Überwachungsbehörden koordinieren und austauschen, um umgehend über Richtlinien zu beraten und Maßnahmen zu ergreifen, die den Fortschritt und die Wirksamkeit des Programms fördern...
Hinsichtlich der Ausgestaltung des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen, Phase II, schlagen wir vor, dass die Regierung sowie die Ministerien und Zweigstellen über einen Mechanismus verfügen müssen, um die Dezentralisierung und die starke Delegation von Autorität bei der Verwaltung und Organisation der Programmimplementierung zu stärken, damit die Kommunen bei der Lösung sehr vielfältiger und spezifischer Probleme flexibler sein können; dass die Mechanismen und Richtlinien weiterhin überprüft und verfeinert werden, dass ein geeignetes System juristischer Dokumente sichergestellt wird, dass ein System wissenschaftlicher Berichtsformulare vorgeschrieben wird und dass eine Programmberichtssoftware eingeführt und betrieben wird, um die Arbeit der Synthese, Berichterstattung, Verwaltung, Überwachung und Leitung zu erleichtern...
Danke schön!
Tay Long (aufgeführt)
Quelle: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm
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