Entwicklung der Meereslandwirtschaft in eine moderne und nachhaltige Richtung

Am 10. August 2021 erließ der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Quang Ninh die Richtlinie Nr. 13-CT/TU zur Stärkung des Managements und der nachhaltigen Entwicklung der Meeresaquakultur. Diese Richtlinie gilt als Orientierungshilfe für die Umstrukturierung, Verwaltung und nachhaltige Entwicklung der Meeresaquakulturindustrie. Nach mehr als vier Jahren der Umsetzung hat sich die Meeresaquakulturindustrie der Provinz deutlich verändert: von fragmentierten und spontanen Managementmethoden hin zu systematischer und synchroner Planung; von der Kleinproduktion hin zu groß angelegter, moderner Entwicklung.

Umsetzung des Managements mariner Aquakulturen in die Praxis

Ein Modell einer Algenfarm, die die Zucht pazifischer Austern und Erlebnistourismus auf der Insel Phat Co (Sonderwirtschaftszone Van Don) unter Verwendung umweltfreundlicher schwimmender Materialien kombiniert.

Mit dem Ziel, das Zentrum der Meeresaquakultur im Norden zu werden, ist die Arbeit der Meeresraumplanung eines der bemerkenswertesten Ergebnisse bei der Umsetzung der Richtlinie Nr. 13. Die gesamte Provinz hat mehr als 45.000 Hektar Meeresgebiet in 9 (alten) Orten mit Meer reserviert: Quang Yen, Ha Long, Cam Pha, Van Don, Co To, Tien Yen, Dam Ha, Hai Ha, Mong Cai für die Entwicklung der Aquakultur, integriert in die Provinzplanung für den Zeitraum 2021–2030, Vision 2050. Das Meeresgebiet innerhalb von 3 Seemeilen beträgt 23.975 Hektar (53 %); das Meeresgebiet von 3 bis 6 Seemeilen beträgt 13.031 Hektar (28,8 %); das Meeresgebiet jenseits von 6 Seemeilen beträgt 8.240 Hektar (18,2 %).

Basierend auf der in der Provinzplanung festgelegten Ausrichtung auf die Nutzung von Meeresgebieten für die Aquakultur haben neun (alte) Küstenorte die Erstellung und Genehmigung von Plänen, Projekten, Karten und Diagrammen der Meeresgebiete abgeschlossen, die als Grundlage für die Zuweisung von Meeresgebieten für die Aquakultur dienen. Derzeit haben die Orte (nach Neuordnung) alle relevanten Aufzeichnungen und Dokumente an die Volkskomitees der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen übergeben, um die Verwaltung fortzusetzen und Meeresgebiete an Organisationen und Einzelpersonen zuzuweisen, die die von ihnen verwalteten Meeresgebiete nutzen müssen. Durch die Zusammenfassung der Pläne, Projekte, Karten und Diagramme der Meeresgebiete der Orte beträgt die Fläche der für die Weichtierzucht vorgesehenen Meeresgebiete etwa 13.000/45.146 ha (entspricht etwa 30 %) und etwa 5.000/45.146 ha (entspricht etwa 11 %) für die Meeresfischzucht. Die verbleibende Fläche ist für den Binnenverkehr und als Pufferzone für die Umweltregeneration vorgesehen.

Bisher hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt mit Genehmigung des Volkskomitees der Provinz 41 Lizenzen für die Meeresaquakultur an Organisationen mit einer lizenzierten Meeresfläche von insgesamt über 4.150 Hektar vergeben. Darüber hinaus wurde das Meeresgebiet unter der Autorität der Regierung auf Gemeindeebene (früher Bezirksebene) 817 Personen zugewiesen, um Aquakultur auf einer Fläche von über 503 Hektar zu betreiben.

Einzelpersonen verlosen im Februar 2025 Austern- und Fischzuchtstandorte im Meer der Stadt Cam Pha (alt).

Herr Do Dinh Minh, Leiter der Fischereibehörde (Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt), erklärte: „Bei der Zuteilung von Meeresflächen für die Aquakultur müssen Organisationen und Einzelpersonen unter anderem Umweltstandards einhalten, einschließlich der Kontrolle und Behandlung von Abfällen, die während der Zucht und menschlicher Aktivitäten entstehen. Dies gilt als wichtiger Schritt, um Ordnung in das Management der marinen Aquakultur zu bringen. Dies erleichtert den Funktionssektoren auch die Kontrolle und Überwachung der Nutzung von Meeresgebieten, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten, ohne negative Auswirkungen auf die Umwelt und die umliegenden Fischergemeinden zu verursachen.“

Quang Ninh beschränkt sich nicht nur auf das Management, sondern ist auch ein Pionier in der Anwendung von Wissenschaft, Technologie und digitaler Transformation in der Meeresaquakultur. Das Datenbanksystem für das Aquakulturmanagement und die Produktrückverfolgungsplattform mit Tausenden von QR-Codes wurden in Betrieb genommen. Innerhalb von vier Jahren wurden über 30.000 Umweltüberwachungsproben analysiert, was zur Bekämpfung von Krankheiten und zur Minimierung von Risiken beiträgt. Hightech-Landwirtschaftsmodelle und Landwirtschaft in Verbindung mit Gemeinschaftstourismus in Orten wie der Sonderwirtschaftszone Van Don und dem Bezirk Cam Pha haben sich als nachhaltige Richtung erwiesen, sowohl bei der Schaffung wirtschaftlichen Werts als auch bei der Erhaltung der ökologischen Umwelt.

Das Zuchtmodell des Gelbflossen-Pompanos hat in ein modernes, umweltfreundliches Käfigsystem im Bezirk Cam Pha investiert.

Bislang ist die Aquakulturfläche in der gesamten Provinz im Vergleich zum Jahr 2020 um mehr als 150 % gestiegen. Die Produktion der Meeresaquakultur macht 65 % der gesamten Aquakulturproduktion der gesamten Provinz aus. Der Produktionswert wird im Jahr 2024 auf 7.000 Milliarden VND geschätzt und soll bis 2030 über 16.600 Milliarden VND erreichen. Diese Zahlen spiegeln im Wesentlichen die Schlüsselrolle der Meereswirtschaft im Gesamtentwicklungsbild der Provinz wider.

Dies bestätigt auch, dass die Richtlinie Nr. 13 einen starken Impuls gegeben hat, der die Meeresaquakulturindustrie von Quang Ninh aus einem fragmentierten und spontanen Zustand herausgeführt und in eine Phase nachhaltiger und moderner Entwicklung geführt hat, in der staatliche Verwaltung, Wissenschaft und Technologie sowie die Marktnachfrage eng miteinander verknüpft sind.

Bestimmen Sie die Richtung für die neue Reise

Die Verantwortlichen des Bezirks Mong Cai 1 haben den Haushalten im Bezirk Zertifikate für Landnutzungsrechte für die Aquakultur (Phase 1) verliehen.

Trotz vieler Erfolge stieß die Umsetzung der Richtlinie Nr. 13 noch immer auf zahlreiche Schwierigkeiten und Einschränkungen. So sind bei der Zuteilung der Meeresgebiete gemäß der Planung der Provinz für die Meeresaquakultur mehr als 45.000 Hektar vorgesehen, bisher wurden jedoch nur knapp 5.000 Hektar zugeteilt. Dies hängt mit der Karte des Meeresgebiets, den Verfahren zur Umweltverträglichkeitsprüfung, den nutzungsabhängigen Pachtgebühren für die Meeresflächen und lokalen Verzögerungen bei der Unterzeichnung der Bestätigung von Koordinaten und Standorten der Aquakultur zusammen. Auch das Problem der Planungsüberschneidungen ist noch nicht vollständig gelöst. Insbesondere müssen Organisationen bei der Beantragung von Lizenzen und der Zuteilung von NTTS-Meeresgebieten gemäß den Vorschriften Stellungnahmen der zuständigen Stellen einholen, darunter: Vietnamesische See- und Wasserstraßenverwaltung, Unterabteilung Nordsee und Wasserstraßen, Hafenbehörde Quang Ninh sowie Abteilungen und Zweigstellen: Finanzen, Bauwesen, Kultur, Sport und Tourismus, Militärkommando der Provinz, Provinzpolizei, Verwaltungsbehörde der Halong-Bucht, Nationalpark Bai Tu Long, Volkskomitees der betroffenen Orte usw. Dadurch verlängert sich die Zeit und es entstehen viele komplizierte Situationen.

Es gibt Fälle, in denen alle Verfahren gemäß den Vorschriften zu Diagrammen, Umwelt und Projektbeschreibung für die Akte abgeschlossen sind, sich das Seegebiet jedoch mit der Seeroute, der Binnenwasserstraße oder den Hafengewässern überschneidet. In diesem Fall fordern die oben genannten Behörden eine Anpassung der Grenze oder des Standorts oder verweigern die Genehmigung für Aquakulturaktivitäten. Bei Projekten reicht die Seefläche nicht aus, um Standort und Grenze anzupassen. In diesem Fall muss der Antrag auf Lizenzerteilung und Gebietszuteilung zurückgezogen werden. Einige Stellen wie die vietnamesische See- und Wasserstraßenverwaltung ... haben häufig keine Stellungnahmen zur Teilnahme gemäß Terminplan. Das Landwirtschafts- und Umweltministerium muss die Unterlagen mehrmals einreichen. Die Wartezeit für Stellungnahmen ist lang, und das Verwaltungsverfahren sieht für die Umsetzung nur 22 Arbeitstage vor. Dies hat erhebliche Auswirkungen und Schäden für Organisationen und Einzelpersonen.

Statistiken zeigen, dass von insgesamt 93 Dossiers, die sich in der Bearbeitung befinden, derzeit 13 Dossiers mit Grenzen innerhalb der Pufferzone des Weltnaturerbes Halong-Bucht liegen; 4 Dossiers mit Grenzen, die sich teilweise mit den Planungsgrenzen von Sturmschutzräumen, nationalen Binnenwasserstraßen und Hafengewässern überschneiden, noch nicht für die Lizenzierung und Seegebietszuteilung qualifiziert sind; 1 Dossier mit Grenzen, die sowohl innerhalb der Pufferzone des Weltnaturerbes Halong-Bucht liegen als auch sich teilweise mit dem Sicherheitskorridor der nationalen Binnenwasserstraßen überschneiden; 26 Dossiers wurden durch die Verfahren geführt, aber ihre Fertigstellung dauert lange, und sie werden zur Genehmigung der Lizenzierungsverfahren und Seegebietszuteilung eingereicht; 45 Organisationen wurden Standorte und Plätze für Forschungsprojekte zugewiesen, aber die Umsetzung dauert lange, und sie haben ihre Dossiers noch nicht an das Landwirtschafts- und Umweltministerium geschickt; 27 Organisationen haben von der Gemeinde noch keine Standorte und Plätze zugewiesen bekommen...

Die Menschen in der Sonderwirtschaftszone Van Don stärken stabile Meeresfarmgebiete und weiten die Produktion aus.

Darüber hinaus ist das Management mancherorts noch immer lax, was zu illegaler Aquakultur führt, Unsicherheit und Unruhen hervorruft und sogar Anlass zu Beschwerden und Anzeigen gibt. Es fehlt weiterhin an qualifiziertem Personal für die Aquakultur auf lokaler Ebene, was zu verspäteter und ineffektiver Inspektion und Überwachung führt. Ein weiteres Hindernis besteht darin, dass es dem rechtlichen Rahmen und den technischen Standards für die Meeresaquakultur noch immer an lokalen Vorschriften mangelt und viele Rechtskonzepte nicht mit der Realität Schritt halten. Dies erschwert die wissenschaftliche Grundlage für die Umsetzung und Bewertung von Projekten. Die Qualität der von Unternehmen ausgearbeiteten Projekte ist nach wie vor begrenzt, viele erläuternde Dokumente sind lückenhaft, kopiert und nicht durchführbar.

In Wirklichkeit liegt der Hauptgrund darin, dass es an einer engen Abstimmung zwischen den Sektoren, den Kommunen und der Zentralregierung mangelt und dass einige Organisationen und Einzelpersonen die Vorschriften nicht strikt einhalten. Gleichzeitig ist das Rechtssystem im Vergleich zu den Anforderungen einer schnellen und modernen Entwicklung der Meeresaquakultur immer noch unzureichend.

In der Garnelenzucht in der Gemeinde Hai Lang wird derzeit Spitzentechnologie eingesetzt, um Garnelen in mehreren Stufen im Freien zu züchten. Foto: Viet Hoa

Um die oben genannten Mängel zu beheben, hat Quang Ninh klare Lösungen und Leitlinien für die kommende Zeit identifiziert. Insbesondere wird man sich auf die Erteilung von Lizenzen, den Seetransport und die konsequente Bekämpfung illegaler Betriebe konzentrieren; eine Reihe lokaler technischer Vorschriften zur Meeresaquakultur mit Schwerpunkt auf Meeresfischen, Weichtieren und besonderen Arten erlassen; die sektorübergreifende Koordinierung, insbesondere mit Seefahrtsbehörden und der Denkmalpflege, stärken, um einen Interessenausgleich zu gewährleisten; Wissenschaft und Technologie fördern, industrielle und Offshore-Landwirtschaftsmodelle entwickeln; proaktiv hochwertige Saatgutquellen bereitstellen, bald das Van Don Mollusk Breeding Center und die Dam Ha High-Tech Agricultural Zone in Betrieb nehmen; in eine moderne Fischereiinfrastruktur investieren, die Produktion mit Fischereihäfen, Ankerplätzen und Logistikdienstleistungen verknüpfen; eine intensive Verarbeitung entwickeln und Marken aufbauen, die Wertschöpfung steigern und die Exportmärkte erweitern.

Herr Phan Thanh Nghi, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, sagte: „Die aufgezeigten Einschränkungen und Ursachen sind wertvolle praktische Lehren für Quang Ninh, um seine Institutionen, Managementmechanismen und Strategien zur Entwicklung der Meeresaquakultur in der neuen Zeit weiter zu verbessern. Mit großer Entschlossenheit und einer klaren Ausrichtung kann die Fischereiindustrie von Quang Ninh zu einer wirtschaftlichen Speerspitze aufsteigen und dazu beitragen, die Vorreiterrolle der Provinz in der nachhaltigen Entwicklung der Meereswirtschaft zu behaupten.“

Hoang Nga

Quelle: https://baoquangninh.vn/nuoi-bien-quang-ninh-khoi-sac-nhung-chua-tron-ven-3377782.html