Am Morgen des 27. November diskutierte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , im Saal den Entwurf des geänderten Beschäftigungsgesetzes. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, leitete die Sitzung.
Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, sagte, dass die Nationalversammlung am 9. November 2024 in Gruppen den Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) diskutiert habe. Die Redaktion hat über die ersten Informationen zum Erhalt und zur Erläuterung der in Gruppen diskutierten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berichtet.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Abgeordneten auf, sich zu folgenden Fragen zu äußern: Hat die umfassende Änderung des Arbeitsgesetzes die vollständige Institutionalisierung der Ansichten und Richtlinien der Partei zur Entwicklung des Arbeitsmarktes, zur Verbesserung der Qualität der Humanressourcen und zur Schaffung dauerhafter Arbeitsplätze sichergestellt? Wurde dadurch die Konsistenz des Rechtssystems und die Vereinbarkeit mit den einschlägigen Gesetzen sichergestellt?
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung bat die Delegierten außerdem um ihre Meinung zu den Themen Kredite zur Unterstützung der Schaffung und Ausweitung von Arbeitsplätzen, dazu, ob die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs alle Themen abdecken oder nicht und ob sie mit der Politik der Partei im Einklang stehen, nachhaltige Beschäftigungsmöglichkeiten für Menschen im arbeitsfähigen Alter und nach dem Arbeitsalter zu erhöhen, um die goldene Bevölkerungsperiode zu nutzen und sich an die Alterung der Bevölkerung anzupassen.
Überarbeitung der Verwaltungsverfahrensvorschriften im Gesetzentwurf
Viele Abgeordnete der Nationalversammlung, die an der Diskussion teilnahmen, stimmten der Verkündung des Gesetzes in Form des der Nationalversammlung vorgelegten Regierungsvorschlags zu. Die Verkündung des Beschäftigungsgesetzes zielt darauf ab, die Politik und Leitlinien der Partei in Beschäftigungsfragen zu institutionalisieren, Mängel und Beschränkungen des Beschäftigungsgesetzes von 2013 zu beheben, die Konsistenz, Einheitlichkeit und Eignung des Rechtssystems unter staatlicher Verwaltung und Regulierung sicherzustellen, den Erfordernissen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden und zur Förderung der Entwicklung des Arbeitsmarktes beizutragen, um allen Arbeitnehmern eine nachhaltige Beschäftigung zu sichern.
In seinem Kommentar zu den Regelungen zu Verwaltungsverfahren im Gesetzesentwurf sagte der Delegierte Nguyen Minh Tam von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Binh, dass die Anweisung des Vorsitzenden der Nationalversammlung im Dokument Nr. 15/CTQH vom 29. Oktober 2024 zur Innovation im Denken bei der Gesetzgebung, bei der der Grundgedanke nicht darin besteht, Verwaltungsverfahren, Aufzeichnungen und Verfahrensordnungen im Gesetz vorzuschreiben, sondern sie der Regierung und den Ministerien zur Vorgabe zu übertragen, vollständig umgesetzt werde.
Bei der Prüfung des Gesetzesentwurfs stellten die Delegierten fest, dass noch einige Bestimmungen zu Verwaltungsverfahren vorhanden sind, wie etwa: Verfahren zur Arbeitsregistrierung (Artikel 23); Anpassung von Beschäftigungsinformationen in der Arbeitnehmerdatenbank (Artikel 25); Verfahren zur Unterstützung von Arbeitgebern bei der Ausbildung und Verbesserung beruflicher Fähigkeiten, um die Beschäftigung der Arbeitnehmer zu erhalten (Artikel 63); Verfahren zum Erhalt von Arbeitslosengeld (Artikel 66); Verfahren zur Unterstützung von Arbeitnehmern bei der Teilnahme an Berufsausbildung (Artikel 74, 77) ... Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Redaktionsagentur den Gesetzesentwurf prüft und überprüft, um Bestimmungen zu Verwaltungsverfahren aus dem Gesetzentwurf zu entfernen und die Regierung mit der Regelung dieser Inhalte zu beauftragen.
Was die Bestimmungen zur staatlichen Beschäftigungspolitik (Artikel 5) betrifft, stimmten die Delegierten den neun im Gesetzentwurf festgelegten Maßnahmen zu. Sie schlugen jedoch vor, dass der Redaktionsausschuss ergänzende Beschäftigungsmaßnahmen für schwangere Arbeitnehmerinnen, die Kinder unter 12 Monaten erziehen, prüfen und in Erwägung ziehen sollte, um Arbeitsplätze für Arbeitnehmerinnen zu schaffen und so zur Gleichstellung der Geschlechter und zur Wahrung der Rechte schwangerer Arbeitnehmerinnen, die Kinder erziehen, beizutragen.
Bezüglich der an der Arbeitslosenversicherung teilnehmenden Personen (Artikel 56) stimmten die Delegierten den im Gesetzesentwurf festgelegten Personengruppen zu und stimmten auch den Bestimmungen in Absatz 4, Artikel 56 des Gesetzesentwurfs voll und ganz zu. Demzufolge wurde „der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung beauftragt, über die Teilnahme an der Arbeitslosenversicherung für andere als die in Absatz 1 dieses Artikels genannten Personen zu entscheiden, die auf der Grundlage des Vorschlags der Regierung im Einklang mit den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen des jeweiligen Zeitraums über stabile und regelmäßige Arbeitsplätze und Einkommen verfügen“, wobei die oben genannten Bestimmungen Flexibilität und Eigeninitiative im Antragsverfahren gewährleisten.
Der Delegierte regte jedoch an, dass der Redaktionsausschuss die Aufnahme der Gruppe der „Geschäftsinhaber von Geschäftshaushalten mit der vorgeschriebenen Gewerbeanmeldung“ in den Kreis der Personen in diesem Gesetzesentwurf in die Arbeitslosenversicherung in Erwägung ziehen sollte, da es sich hierbei um die Personengruppe handelt, die gemäß dem kürzlich von der Nationalversammlung am 29. Juni 2024 verabschiedeten und am 1. Juli 2015 in Kraft getretenen Sozialversicherungsgesetz der Pflichtversicherung unterliegt. Andererseits kann diese Personengruppe im Zuge ihrer Geschäftstätigkeit in Schwierigkeiten geraten, die zu Arbeitsplatzverlust und Arbeitslosigkeit führen können, beispielsweise während der jüngsten Covid-19-Pandemie. Der Redaktionsausschuss wird daher gebeten, diese Personengruppe zu berücksichtigen.
Es sollte festgelegt werden, dass alle armen und armutsgefährdeten Haushalte mit Krediten unterstützt werden.
Bei der Diskussion im Sitzungssaal äußerten sich viele Abgeordnete der Nationalversammlung auch zu den Regelungen im Gesetzesentwurf über Personen, die für Kredite zur Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen sowie zur Erhaltung und Ausweitung von Arbeitsplätzen in Frage kommen.
Der Delegierte Pham Van Hoa von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Dong Thap kommentierte Artikel 10 des Gesetzesentwurfs und sagte, dass die Regelung, wonach nur arme und armutsgefährdete Haushalte in Inselbezirken und extrem benachteiligten Gemeinden Anspruch auf Kredite hätten, gegenüber armen und armutsgefährdeten Haushalten in anderen Gegenden unfair sei. Das heißt, diese Regelung sieht nur Unterstützung für extrem benachteiligte Gemeinden sowie arme und armutsgefährdete Haushalte in Gebieten ethnischer Minderheiten vor, während arme Haushalte in anderen Gegenden nicht unterstützt werden. Eine solche Regelung sei unvernünftig. Der Delegierte schlug daher vor, eine Regelung einzuführen, die alle armen und armutsgefährdeten Haushalte und extrem benachteiligten Gemeinden im ganzen Land kreditberechtigt macht.
Bezüglich der Regelung zur Arbeitsregistrierung in Kapitel 3 sagte der Delegierte Pham Van Hoa, dass es sich um einen sehr neuen und wichtigen Inhalt handele, die Regelung jedoch unklar sei. Gleichzeitig fragte er sich, wer die Agentur oder Organisation sei, die Arbeit und Beschäftigung registriert: das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, das Arbeitsministerium oder die Gemeinde bzw. der Bezirk? Wenn Gemeinde- und Bezirksbeamte für die Registrierung zusätzlicher Arbeitsstellen verantwortlich seien, würden sie auf viele Schwierigkeiten stoßen, da sie viele Jobs annehmen müssten. Der Delegierte schlug daher vor, dass der Redaktionsausschuss die Sinnhaftigkeit dieser Frage genauer prüfen sollte. Wenn sie nicht sinnvoll sei, werde vorgeschlagen, diese Regelung in Kapitel 3 zu streichen, um Komplikationen für Gemeinde- und Bezirkseinrichtungen zu vermeiden.
Delegierte Chu Thi Hong Thai – Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lang Son stimmte der von der Regierung vorgeschlagenen Änderung des Beschäftigungsgesetzes zu und stimmte vielen Inhalten des Inspektionsberichts des Sozialausschusses der Nationalversammlung zu.
In ihrem Kommentar zur Kreditpolitik für die Schaffung von Arbeitsplätzen (Artikel 7) erklärte die Delegierte Chu Thi Hong Thai, dass Punkt a, Absatz 2 die Kapitalquelle für Kredite zur Schaffung von Arbeitsplätzen festlege: Der Zentralhaushalt stellt der Sozialbank Mittel aus anderen Entwicklungsinvestitionen zur Verfügung. Bezüglich des Zentralkapitals schlug die Delegierte vor, dass die Regierung das Prinzip der Kapitalzuweisung von der Zentralbank an lokale Sozialbanken festlegen solle. Dies beinhalte die vorrangige Zuweisung von mehr Kapital an Provinzen mit niedrigen Haushaltseinnahmen und hoher Abhängigkeit vom Zentralhaushalt. Da es in diesen Regionen Gebiete mit großem Kreditbedarf, aber begrenzten Haushaltseinnahmen gibt, sei die Kapitalzuweisung aus lokalen Haushalten an die Sozialbank gering.
Um mehr Kapital für das Programm zur Schaffung von Arbeitsplätzen zur Verfügung zu haben, schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung einen Mechanismus zur Übertragung von Kapitalkrediten von Produktions- und Geschäftshaushalten in Problemgebieten untersuchen und in Erwägung ziehen sollte, die aufgrund des Mangels an Anspruchsberechtigten für das Kreditprogramm zur Schaffung von Arbeitsplätzen mit hohem Kapitalbedarf, aber ohne Kreditgeber nicht ausgezahlt werden können.
In Bezug auf Kredite zur Schaffung, Erhaltung und Ausweitung von Arbeitsplätzen (Artikel 8) sagte der Delegierte, dass in Punkt b der Verordnung festgelegt sei, dass Arbeitnehmer aus armen Haushalten ethnischer Minderheiten in Betracht gezogen werden. Der Delegierte schlug vor, die folgenden Personen hinzuzufügen: Arbeitnehmer aus Haushalten, die der Armutsgrenze nahe sind, Haushalte, die gerade der Armut entkommen sind, Haushalte ethnischer Minderheiten mit durchschnittlichem Lebensstandard. Dies sind ebenfalls sehr schwierige Personen, die einen großen Bedarf an Krediten haben, aber nur schwer Zugang zu Geschäftsbanken erhalten, die Sicherheiten verlangen oder deren Fähigkeit zur Zinszahlung nicht den Anforderungen entspricht.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
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