Die Stadt- und Landplanung muss traditionelle Werte bewahren und fördern.

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Klärung des Verhältnisses zwischen Stadt- und Landplanung

Der Delegierte Hoang Van Cuong (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi ) betonte, dass Stadtplanung und ländliche Planung zwei verschiedene, aber eng miteinander verknüpfte Kategorien seien. Daher sei die Entwicklung eines Gesetzes zur Stadtplanung und ländlichen Planung äußerst notwendig, um ein synchrones Planungssystem zu schaffen, das Integration und Vollständigkeit gewährleistet, Überschneidungen von Plänen vermeidet und die Stadtentwicklung mit der ländlichen Bebauung harmonisch verbindet.

Die Delegierten sagten, dass trotz der Überprüfung der Stadt- und Landplanung noch immer Überschneidungen innerhalb des in diesem Gesetzentwurf angepassten Planungssystems sowie der angepassten Pläne im Planungsgesetz bestehen.

Delegierter Hoang Van Cuong (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi) sprach im Diskussionssaal.

Der Delegierte Hoang Van Cuong führte aus, dass es gemäß diesem Gesetzesentwurf in der Provinz eine allgemeine Planung der Provinzstädte, eine allgemeine Planung der Gemeinden und eine allgemeine Planung der Bezirke mit dem gleichen Abdeckungsgrad für die gesamte Fläche einer Provinz geben werde, danach aber auch eine allgemeine Planung der Funktionsbereiche.

Oder es gibt zwar einen Bebauungsplan, aber auch einen Stadtplan im gleichen Maßstab; der Bezirks- und der Gemeindeplan haben ebenfalls den gleichen Maßstab. Wie werden der Bezirks- und der Bezirksregionalplan voneinander getrennt, um Überschneidungen zu vermeiden?

Derzeit gibt es Fälle, in denen die allgemeine Planung häufig der Provinzplanung entspricht. Der Delegierte schlug daher vor, dass dieser Punkt im Gesetzentwurf überprüft und geklärt werden sollte.

Delegierter Nguyen Hai Nam (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thua Thien Hue ) erklärte, dass es in den Vorschriften zu den beiden Planungsarten einige Überschneidungen gebe. Der Redaktionsausschuss müsse daher sorgfältig darauf achten, diese zu berücksichtigen und zu ändern. Darüber hinaus werde die Integration dieser beiden Planungsarten auch schwierige Umsetzungsprobleme mit sich bringen. Daher sei es notwendig, eine allgemeine Stadtplanung und in einigen Bereichen eine allgemeine Planung einer zentral verwalteten Stadt einzuführen.

Delegierter Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa)

Die Delegierte Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa) stimmte grundsätzlich mit Absatz 1, Artikel 3 über die Regelung der Arten der Stadt- und Landplanung überein. Sie schlug jedoch vor, diesen Abschnitt weiter zu überprüfen, um die Einhaltung der Bestimmungen des Planungsgesetzes von 2017 sicherzustellen.

Unter Punkt a, Satz 1 schlug der Delegierte vor, keine Neuregelung in Erwägung zu ziehen, da dies bereits im Planungsgesetz von 2017 festgelegt sei. Unter Punkt b, Punkt c, Satz 1 schlug Delegierter Mai Van Hai vor, die Beziehung zwischen Stadtplanung und ländlicher Planung, die nationale Sektorplanung sind, zu klären, während Stadtplanung und ländliche Planung zum nationalen Planungssystem gehören.

Um Überschneidungen zwischen den Plänen zu vermeiden, schlugen die Delegierten außerdem vor, die Beziehung zwischen städtischen und ländlichen Plänen zu berücksichtigen, insbesondere bei ländlichen Plänen für Bezirke und Gemeinden sowie bei städtischen Plänen für Städte, Gemeinden und neue Stadtgebiete.

Ergänzende Regelungen zur Anhörung der Bevölkerung bei Planungsvorhaben

Der an der Diskussion teilnehmende Delegierte Nguyen Thi Ngoc Xuan (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Duong) kommentierte Artikel 15 zu den Verfahren zur Festlegung, Bewertung und Genehmigung der Stadt- und Landplanung, einschließlich der Empfehlung, den Inhalt der Einholung öffentlicher Meinungen zur Planung hinzuzufügen, um den geltenden Gesetzen zu entsprechen.

Delegierter Tran Van Tien (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Vinh Phuc) schlug vor, eine Bestimmung hinzuzufügen, die besagt, dass der Staat die Finanzierung von Stadt- und Landplanungsaktivitäten sicherstellen soll. Bezüglich des Verfahrens zur Anpassung der Stadt- und Landplanung schlug der Delegierte vor, bei Anpassungen der lokalen Planung ohne Änderung der Planungsziele die Befugnis zur Organisation der Umsetzung auf eine niedrigere Ebene zu übertragen, um den Verwaltungsaufwand zu reduzieren und die Zeit für lokale Planungsanpassungen zu verkürzen. Gleichzeitig sei es notwendig, den Zeitrahmen für die Vorbereitung, Bewertung und Genehmigung der allgemeinen und lokalen Anpassungen der Stadt- und Landplanung klar festzulegen.

Delegierter Duong Khac Mai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dak Nong) betonte, dass die Stadt- und Landplanung im Zuge der Öffnung und der Aufnahme und Absorption von Einflüssen aus vielen Kulturen vor großen Herausforderungen stehe, die sich vor allem in der Architektur zeigten. Globalisierung, Modernisierung und Urbanisierung hätten zahlreiche negative Auswirkungen auf traditionelle architektonische Werte. Auch verlören ländliche Landschaften nach und nach kulturelle Symbole wie Banyanbäume, Gemeinschaftshäuser, Häuser mit traditioneller Architektur usw.

Um eine nachhaltige Entwicklungsplanung zu gewährleisten, ist es daher notwendig, in Artikel 7 über die Grundsätze der Stadt- und Landplanung die Grundsätze zum Schutz, zur Bewahrung und Förderung traditioneller Werte, der nationalen kulturellen Identität und zur Achtung des regionalen Kulturraums zu prüfen und zu ergänzen. Ebenso wird empfohlen, Absatz 6, Artikel 2 über die Auslegung von Begriffen zu überprüfen, um kulturelle Faktoren im Zusammenhang mit sozioökonomischen Faktoren zu ergänzen.

Sollten die Planungsbehörde und die Planungsbewertungsbehörde so reguliert werden, dass sie unabhängig sind?

Der Delegierte Nguyen Truc Anh (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi) äußerte die Ansicht, dass in Artikel 16 Absatz 6 und 9 des Gesetzesentwurfs die Unabhängigkeit von Planungs- und Bewertungsagenturen vorgeschrieben sei. In der Praxis sei dies jedoch nur schwer umzusetzen. Der Delegierte empfahl daher, dass es aufgrund der Besonderheiten der Architekturplanung nicht notwendig sei, die Unabhängigkeit von Bewertungsagenturen und Planungsorganisationen vorzuschreiben.

Delegierter Nguyen Truc Anh (Delegation der Nationalversammlung der Stadt Hanoi)

Gleichzeitig ist gemäß Artikel 18 dieses Gesetzesentwurfs über die Art und Auswahl von Planungsberatern die Art der Beauftragung und Bestellung sowie die Art der Ausschreibung und des Wettbewerbs maßgeblich von der Art der öffentlichen Investitionsprojekte abhängig. Delegierter Nguyen Truc Anh empfahl außerdem, dass jede Provinz und jede Stadt ab Stadtgebieten des Typs 2 regelmäßig architektonische Verwaltungsarbeiten in ihrem Gebiet durchführen sollte. Für Stadtgebiete des Typs 1 und höher muss es eine Abteilung für Planung und Architektur geben, die die staatliche Verwaltung im Bereich der architektonischen Planung wahrnimmt.

In seinem Kommentar zu Absatz 1, Artikel 18 des Gesetzentwurfs über die Auswahl von Beratungseinheiten gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Ausschreibungen oder Auswahlverfahren für Planungsideen schlug der Delegierte Nguyen Phi Thuong (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi) vor, die Obergrenze für die Ausschreibung von Beratungspaketen im Zusammenhang mit Planungsvorbereitung und -anpassung auf nicht mehr als 1 Milliarde VND anzuheben, um die Planungsvorbereitung zu beschleunigen. Insbesondere bei Beratungspaketen, die nicht rückzahlbare Mittel von in- und ausländischen Unternehmen und Organisationen nutzen, erfolgt die Zuweisung von Beratungseinheiten unabhängig von der Obergrenze.

In seiner erläuternden Rede zur Rolle und Notwendigkeit der Ausarbeitung eines Masterplans für zentral verwaltete Städte sagte Bauminister Nguyen Thanh Nghi, dass der Inhalt der Planung für zentral verwaltete Städte im Planungsgesetz festgelegt sei. Demnach lege der Inhalt der Planung für zentral verwaltete Städte lediglich den Plan zur Entwicklung des städtischen Systems in der Stadt fest und nicht den Vorschlag eines Modells für eine städtebauliche Struktur, die Ausrichtung der Entwicklung des Gesamtraums und jedes Bereichs zur Organisation von Landschaftsarchitekturräumen, die Ausrichtung der Entwicklung funktionaler Bereiche des städtischen technischen Infrastruktursystems und der sozialen Infrastruktur mit Kontrollen technischer Indikatoren gemäß den relevanten Planungsstandards und -vorschriften.

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