Verstöße gegen die Bauordnung konsequent verhindern

Kinhtedothi – Das Volkskomitee von Hanoi hat einen Plan zur Umsetzung des Hauptstadtgesetzes 2024 herausgegeben, der „Maßnahmen zur Einstellung der Strom- und Wasserversorgung von Bauarbeiten, Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsbetrieben bei Verstößen“ vorsieht. Der Plan soll vor dem 1. Januar 2025 erlassen werden und rechtzeitig mit dem Hauptstadtgesetz in Kraft treten.

Hanois besondere Richtlinien

Vor Kurzem hielt das Justizministerium von Hanoi eine Sitzung ab, um die Ausarbeitung einer Resolution zur detaillierten Ausgestaltung der Klauseln 2 und 3, Artikel 33 des Kapitalgesetzes von 2024 voranzutreiben.

Dementsprechend bestimmt Artikel 33 Absatz 2 und Absatz 3 des Hauptstadtgesetzes:

Das Volkskomitee von Hanoi hat einen Plan zur Umsetzung des Hauptstadtgesetzes 2024 herausgegeben, der „Maßnahmen zur Einstellung der Strom- und Wasserversorgung von Bauarbeiten, Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsbetrieben bei Verstößen“ vorsieht.

2. In Fällen, in denen dies zur Gewährleistung der Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit in der Stadt unbedingt erforderlich ist, kann der Vorsitzende des Volkskomitees auf allen Ebenen Maßnahmen ergreifen, um die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung für folgende Werke, Produktions- und Geschäftsbetriebe zu verlangen:

a) Bauarbeiten, die nicht den Planungsvorschriften entsprechen, Bauarbeiten, für die keine Baugenehmigung vorliegt, wenn eine Genehmigung gesetzlich vorgeschrieben ist, oder Bauarbeiten, die nicht dem Inhalt der Baugenehmigung entsprechen; Bauarbeiten, die nicht dem genehmigten Bauentwurf entsprechen, wenn keine Baugenehmigung erforderlich ist;

b) Bauarbeiten auf überbautem oder besetztem Grundstück nach den Bestimmungen des Bodenrechts;

c) Bauarbeiten, die einer Genehmigung der Brandschutz- und Brandbekämpfungsplanung bedürfen, werden ohne ein Zertifikat oder Dokument zur Genehmigung der Brandschutz- und Brandbekämpfungsplanung einer zuständigen Behörde durchgeführt;

d) die Bauarbeiten nicht den genehmigten Brandschutz- und Brandbekämpfungsplänen entsprechen;

d) Bauarbeiten, Produktions-, Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe, die nicht für den Brandschutz und die Brandbekämpfung zugelassen, aber in Betrieb genommen wurden;

e) Diskotheken und Karaoke-Betriebe gewährleisten keine Brandschutz- und Kampfsicherheitsbedingungen;

g) Bauwerke, die abgerissen werden müssen und für die eine zuständige Behörde eine Notverlegungsentscheidung getroffen hat.

3. Der Strom- und Wasserversorger ist verpflichtet, die Erbringung von Dienstleistungen auf Verlangen der in Absatz 2 dieses Artikels genannten zuständigen Person unverzüglich einzustellen und dabei den korrekten Umfang, Gegenstand und die richtige Frist einzuhalten. Das Recht des Strom- und Wasserversorgers, die Erbringung von Strom- und Wasserdienstleistungen in den in Absatz 2 dieses Artikels genannten Fällen einzustellen, muss dem Dienstleistungsnutzer mitgeteilt und im Strom- und Wasserversorgungsvertrag festgehalten werden.

4. Der Volksrat der Stadt legt im Einzelnen die anwendbaren Fälle, die anwendbare Autorität und die Umsetzung der Maßnahmen fest, um die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung gemäß den Absätzen 2 und 3 dieses Artikels zu beantragen.

Das Redaktionsteam des Resolutionsentwurfs erklärte, dass gemäß Absatz 2 des Kapitalgesetzes Maßnahmen zur Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung für jede Gruppe ergriffen werden müssen, um Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit zu gewährleisten. Es gibt sieben Fälle, in denen Strom und Wasser abgestellt werden. Diese Fälle beeinträchtigen jedoch unmittelbar die Rechte der Bevölkerung. Daher muss bei der Ausarbeitung der Resolution festgelegt werden, welche Fälle erforderlich sind.

Vertreter der Behörden haben zahlreiche Stellungnahmen zum Resolutionsentwurf eingereicht. Im Mittelpunkt standen die Analyse und Diskussion der Fälle, in denen eine Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung notwendig ist und die Sicherheit und Ordnung beeinträchtigt. Außerdem wurde das Verfahren und die zuständige Behörde für die Einstellung der Strom- und Wasserversorgung erörtert.

Laut Nguyen Cong Anh, stellvertretender Direktor des Justizministeriums von Hanoi, hat Hanoi bei der Aufnahme der Einstellung der Strom- und Wasserversorgung in Artikel 33 Absatz 2 und 3 des Hauptstadtgesetzes 2024 eine sorgfältige Folgenabschätzung durchgeführt. Es handelt sich um eine Verwaltungsmaßnahme und nicht um die Behandlung von Verwaltungsverstößen. Diese Sonderpolitik wird derzeit, wie im Hauptstadtgesetz festgelegt, nur von Hanoi umgesetzt. Die Resolution tritt, sofern sie vom Volksrat von Hanoi genehmigt wird, am 1. Januar 2025 in Kraft und gilt nur für Bauvorhaben, die nach dem 1. Januar 2025 entstehen, nicht „rückwirkend“, d. h. für Bauvorhaben, die bereits zuvor gegen das Gesetz verstoßen haben.

„Der Verordnungsentwurf sieht vor, dass die Befugnis zur Beantragung der Sperrung von Strom und Wasser dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene übertragen wird, da diese Ebene der Bevölkerung und dem gesetzeswidrigen Bauvorhaben am nächsten steht. Sobald die Gemeindeverwaltung feststellt, dass der Bauherr vorsätzlich gegen die Vorschriften verstößt, muss sie innerhalb von zwei bis drei Tagen Maßnahmen zur Sperrung der Strom- und Wasserversorgung ergreifen. Der Erlass dieser Anordnung führt weder zu höheren Lohnkosten noch zu zusätzlichem Personalbedarf im Staatsapparat und führt nicht zu einer Belastung der Organisation“, so der stellvertretende Direktor des Justizministeriums von Hanoi, Nguyen Cong Anh.

Starke Auswirkungen auf das Compliance-Bewusstsein von Verstößen

In einem Gespräch mit Reportern der Zeitung „Economic & Urban Newspaper“ erklärte Dao Hien Chuong, Leiter des Justizministeriums der Stadt Son Tay: „Bezüglich der Anwendungsgegenstände ist in Absatz 1, Artikel 2 des Resolutionsentwurfs einer der Anwendungsgegenstände der Resolution wie folgt festgelegt: ‚Investoren, Einzelpersonen und Organisationen, die Bauwerke verwalten, nutzen oder besitzen, müssen Maßnahmen ergreifen, um die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung gemäß Absatz 2, Absatz 3, Artikel 33 des Hauptstadtgesetzes zu beantragen.“ Es wird vorgeschlagen, Gegenstände wie Einzelpersonen, Organisationen und Haushalte hinzuzufügen, die Kunden von Strom- und Wasserdienstleistungen für Bauwerke sind, die nicht den Bestimmungen von Artikel 3 der Resolution unterliegen, aber Bauvorhaben und Einrichtungen mit Strom und Wasser versorgen, die gegen das Gesetz verstoßen.

Der Leiter des Justizministeriums der Stadt Son Tay begründete dies damit, dass Bauvorhaben, die Maßnahmen zur Sperrung der Strom- und Wasserversorgung ergreifen müssen, um Strom und Wasser anderer Kunden nutzen zu können, vor oder nach der Anwendung dieser Maßnahme verhindert und bearbeitet werden müssen. Tatsächlich ist es üblich, Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen, die Nutzung von Strom und Wasser zu gestatten, bevor Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen, bearbeitet werden.

Laut Nguyen Duc Nghi, dem ehemaligen Direktor der Feuerwehr von Hanoi, haben das Volkskomitee von Hanoi sowie die Bezirke und Städte zahlreiche Abhilfemaßnahmen gegen Bauvorschriften ergriffen, doch die Fortschritte sind langsam und die Maßnahmen unvollständig. Investoren beheben die Verstöße nicht freiwillig, sodass zusätzliche Maßnahmen wie die Abschaltung von Strom und Wasser die Einhaltung der Vorschriften durch die Bauvorschriften stark beeinträchtigen.

Der Vizepräsident der vietnamesischen Vereinigung für Stadtplanung und -entwicklung, Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, wies darauf hin, dass die Menschen laut Verfassung ein Recht auf Strom- und Wasserversorgung hätten. Daher müsse die Redaktion klären, in welchen Fällen die Abschaltung von Strom und Wasser bei Verstößen „notwendig“ sei.

Unterdessen schlug Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Innenminister, zusätzliche Zwangsmaßnahmen vor. „Da es sich um eine lebensbedrohliche Notsituation handelt, erlauben die Behörden den Menschen weiterhin zu bleiben. Es reicht nicht aus, ihnen lediglich Strom und Wasser abzuschalten. Wenn die Behörden die Menschen überzeugt und eine Entscheidung getroffen haben, sie aber immer noch nicht umsiedeln, müssen die Notmaßnahmen Zwangsmaßnahmen sein“, so Dr. Nguyen Tien Dinh.

Außerordentlicher Professor Dr. Bui Thi An, ehemaliger Abgeordneter der Nationalversammlung, sagte, dass die Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung dringend notwendig sei, um Disziplin, Recht und das städtische Erscheinungsbild der Hauptstadt zu gewährleisten und auch in direktem Zusammenhang mit dem Wohlergehen und der Sicherheit der Bevölkerung zu stehen. In Hanoi kommt es in letzter Zeit immer noch vor, dass Investoren die gesetzlichen Vorschriften zur Bauordnung nicht einhalten, was sich direkt auf das Leben der Bevölkerung auswirkt.

Die Überwachung und faire Umsetzung von Vorschriften durch die richtigen Personen ist jedoch nicht nur eine wirksame Maßnahme gegen Gesetzesverletzer, sondern auch eine Möglichkeit, Gesetzesverletzer zu überzeugen. Da es sich um Inhalte handelt, die die direkten Interessen der Gesetzesverletzer betreffen, muss die Umsetzung standardisiert erfolgen, um eine falsche Anwendung zu vermeiden.

„Hierzu ist es notwendig, die gegen das Gesetz verstoßenden Bauten und Informationen über die Anwendung von Maßnahmen zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung zu veröffentlichen, damit gesellschaftspolitische Organisationen, insbesondere die Vaterländische Front auf der entsprechenden Ebene, und die Bevölkerung die zuständigen Behörden bei der Durchsetzung des Gesetzes überwachen und unterstützen können“, erklärte die außerordentliche Professorin Dr. Bui Thi An.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html