Änderungen im Chemikalienrecht: Neue Erwartungen

Viele gehen davon aus, dass das geänderte Chemikaliengesetz nicht nur die Sicherheit und den Schutz von Chemikalien gewährleisten, sondern auch zu neuen Veränderungen in der vietnamesischen Wirtschaft führen wird.

Das Chemikaliengesetz (geändert) wird fünf Gruppen von Verwaltungsverfahren reduzieren.

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) umfasst 89 Artikel und ist in 9 Kapitel gegliedert, darunter: Kapitel I, Allgemeine Bestimmungen, umfasst 8 Artikel (von Artikel 1 bis Artikel 8); Kapitel II, Entwicklung der chemischen Industrie, umfasst 6 Artikel (von Artikel 9 bis Artikel 14); Kapitel III, Management chemischer Aktivitäten, umfasst 30 Artikel (von Artikel 15 bis Artikel 44); Kapitel IV, Informationen über Chemikalien, umfasst 11 Artikel (von Artikel 45 bis Artikel 55); Kapitel V, Gefährliche Chemikalien in Produkten und Gütern, umfasst 3 Artikel (von Artikel 56 bis Artikel 58); Kapitel VI, Sicherheit chemischer Stoffe, umfasst 2 Abschnitte und 13 Artikel (von Artikel 59 bis Artikel 71); Kapitel VII, Umweltschutz und öffentliche Sicherheit, umfasst 5 Artikel (von Artikel 72 bis Artikel 76); Kapitel VIII, Staatliches Management chemischer Stoffe, umfasst 10 Artikel (von Artikel 77 bis Artikel 86); Kapitel IX, Durchführungsbestimmungen, umfasst 3 Artikel (von Artikel 87 bis Artikel 89).

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) sieht zwölf Gruppen von Verwaltungsverfahren vor. Foto: LA

Laut Herrn Van Huy Vuong – Abteilung für Entwicklung der chemischen Industrie – Abteilung für Chemikalien ( Ministerium für Industrie und Handel ): Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) folgt eng dem genehmigten Rahmen und den vier Richtlinien, die die Regierung der Nationalversammlung vorgelegt hat, darunter: Nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu einer modernen, grundlegenden Industrie; synchrones Chemikalienmanagement während des gesamten Lebenszyklus; Management gefährlicher Chemikalien in Produkten; Verbesserung der Wirksamkeit der Gewährleistung der Chemikaliensicherheit.

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) sieht insbesondere zwölf Gruppen von Verwaltungsverfahren vor, darunter vier Gruppen neuer Verwaltungsverfahren, sechs Gruppen geänderter und ergänzter Verwaltungsverfahren und zwei unveränderte Gruppen. Im Zuge der Umsetzung des Chemikaliengesetzes (geändert) werden neun Gruppen bestehender Verwaltungsverfahren im Chemiesektor abgeschafft.

„Obwohl neue Verwaltungsverfahren entstehen, wird sich die Anzahl der Verwaltungsverfahren im Chemiesektor im Vergleich zum heutigen Stand um fünf Gruppen reduzieren. Verwaltungsverfahren werden mit dem Ziel erforscht und weiterentwickelt, die Dezentralisierung zu verstärken, Prozesse zu vereinfachen und den Einsatz von Informationstechnologie zu fördern. Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) enthält zudem keine Bestimmungen, die zu geschlechtsspezifischer Diskriminierung führen, und ist inhaltlich mit den einschlägigen internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, vereinbar“, informierte Herr Van Huy Vuong.

Die Anzahl der Verwaltungsverfahren im Chemiesektor wird im Vergleich zur heutigen Situation um fünf Gruppen reduziert. Foto: VNC

Neue Erwartungen an die Chemieindustrie

In seiner Bewertung des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) sagte Herr Do Thanh Bai, Vorsitzender des Rates für freiwillige soziale Verantwortung der vietnamesischen Chemieunternehmen: „Das alte Chemikaliengesetz erwähnte die Frage des Chemikalienmanagements, aber das Chemikaliengesetz (in der geänderten Fassung), das derzeit von der Abteilung für Chemikalien des Ministeriums für Industrie und Handel entwickelt wird, verfolgt einen strengeren und umfassenderen Ansatz im Einklang mit den Grundsätzen des Chemikalienmanagements entsprechend dem Produktlebenszyklus.“

Laut Herrn Do Thanh Bai ist der Lebenszyklus einer Chemikalie die Phase des Chemikalienhandels. Das Chemikaliengesetz von 2007 sieht sehr strenge Verfahren für den Kauf und Verkauf von Chemikalien vor, und im überarbeiteten Chemikaliengesetz werden diese noch strenger durchgesetzt.

„Wenn wir die Prozesse und Verfahren für den Kauf und Verkauf von Chemikalien gut gestalten, werden Vorfälle wie der Vergiftungsfall mit Chemikalien beherrschbar sein“, informierte Herr Do Thanh Bai.

Herr Do Thanh Bai sprach auch über die Neuerungen im Chemikaliengesetz (geändert) und sagte, dass das Chemikaliengesetz von 2007 lediglich das Thema Chemikaliensicherheit erwähne. Im Chemikalienhandel gehe es lediglich um Sicherheit, also den sicheren Umgang mit Chemikalien, nicht aber um das Verhalten böswilliger Käufer von Chemikalien, also die Chemikaliensicherheit. Chemikaliensicherheit betreffe nicht nur das Chemikalienmanagement, sondern auch das soziale Management. Dementsprechend werde im Chemikaliengesetz (geändert) die Handhabung der Chemikaliensicherheit umfassender behandelt.

Das überarbeitete Chemikaliengesetz enthält zahlreiche zusätzliche Bestimmungen und einen sehr modernen Ansatz. Die Vorschriften sind, basierend auf den Erfahrungen mit dem Chemikaliengesetz von 2007, sehr streng und werden daher praktikablere Signale setzen. Zum Inhalt des Chemikalienmanagements entsprechend dem Lebenszyklus sagte Herr Do Thanh Bai jedoch, dass Chemikalien besondere Produkte seien, die sich von anderen Produkten unterschieden und von jedem verwendet werden müssten. Daher müssten sie von Herstellern, Käufern und Verkäufern verwaltet werden. Dementsprechend bedarf es Vorschriften, um das Handeln von Käufern und Verkäufern von Chemikalien mit schlechten Absichten und mangelndem Verständnis für Chemikalien sowie die Möglichkeit des Missbrauchs zu kontrollieren. Das überarbeitete Chemikaliengesetz benötigt solche Rechtsgrundlagen für ein wirksames Chemikalienmanagement.

Herr Do Thanh Bai erklärte, dass das vietnamesische Chemikaliengesetz, wie das anderer Länder, Chemikalien und Informationen über Chemikalien vor deren Markteinführung kontrollieren soll. Dementsprechend müssen Chemikalienimporte den staatlichen Behörden gemeldet werden. Bei der Anmeldung müssen jedoch die Interessen des Unternehmens und der staatlichen Verwaltungsbehörde abgewogen werden. Denn in Wirklichkeit haben Unternehmen auch ihre eigenen Geschäftsgeheimnisse, und der Anmeldeprozess kann diese Geschäftsgeheimnisse des Unternehmens preisgeben.

Ausgehend von weltweiten Erfahrungen schlug Herr Do Thanh Bai vor, dass Faktoren, die Unternehmen geheim halten wollen, aber Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit und die Umwelt haben, offengelegt werden müssen. Die übrigen Chemikalien in den Produkten des Unternehmens, die weder die Gesellschaft noch die Umwelt beeinträchtigen, dürfen hingegen geheim gehalten werden. Dadurch werden die Interessen von Unternehmen und Gesellschaft in Einklang gebracht.

Staatliche Verwaltungsbehörden müssen Unternehmen, wenn sie Informationen von ihnen erhalten, davon überzeugen, dass sie diese vertraulich behandeln müssen, damit Investoren und Unternehmen davon profitieren. Nur dann wird das neue Chemikaliengesetz zur Entwicklung der Unternehmen im Besonderen und der Wirtschaft im Allgemeinen beitragen.

Quelle: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-nhung-ky-vong-moi-356689.html