Zustimmung zum Verzicht auf die Vertrauensabstimmung für Führungskräfte, die wegen schwerer Krankheit krankgeschrieben sind

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Am Nachmittag des 30. Mai berichtete der Rechtsausschuss über die Prüfung des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung zur Vertrauensabstimmung und Vertrauensvotums für Personen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Positionen innehaben (geändert).

Hinsichtlich des Themenumfangs für die Vertrauensabstimmung, die Vertrauensabstimmung und die Fälle, in denen keine Vertrauensabstimmung erfolgt, stimmt der Rechtsausschuss den im Resolutionsentwurf festgelegten Bestimmungen zu.

Nach Ansicht des Rechtsausschusses beruht die Hinzufügung einer Regelung, die kein Vertrauensvotum für Personen erfordert, die sich aufgrund einer schweren Krankheit mit Bestätigung einer medizinischen Einrichtung im Krankenstand befinden und seit sechs Monaten oder länger keiner Arbeit mehr nachgehen, auf praktischen Grundsätzen, zeugt von Menschlichkeit und steht im Einklang mit den Anforderungen für ein Vertrauensvotum in der Nationalversammlung und den Volksräten.

Die Nationalversammlung wird den Resolutionsentwurf heute Nachmittag diskutieren. Foto: NA

Darüber hinaus gibt es Meinungen, die nahelegen, dass zur Gewährleistung der Strenge eine klare Festlegung erforderlich sei, dass die Dauer der Nichtoperation mindestens sechs aufeinanderfolgende Monate beträgt.

Um der Nationalversammlung eine Grundlage für ihre Überlegungen und Entscheidungen zu geben, schlugen einige Mitglieder des Rechtsausschusses vor, dass die Redaktionsbehörde genauer darlegen sollte, warum der Resolutionsentwurf eine Reihe von Positionen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählt oder genehmigt wurden, nicht in die Liste der Positionen aufnimmt, die für ein Vertrauensvotum infrage kommen, wie etwa Richter des Obersten Volksgerichtshofs, Mitglieder des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsrats, stellvertretende Vorsitzende des Volksrats und Geschworene des Volksgerichtshofs.

Mehr als die Hälfte der Delegierten sprach das „Misstrauen“ aus und empfahl die Entlassung.

Hinsichtlich der Konsequenzen für die Gewählten und Abgestimmten ist der Rechtsausschuss der Ansicht, dass die Bestimmungen des Resolutionsentwurfs den Anforderungen an einen zeitnahen und strengen Umgang mit Beamten mit geringem Vertrauensniveau entsprechen. Daher stimmt der Rechtsausschuss grundsätzlich zu.

Der Rechtsausschuss schlug vor, die Anweisung zu ändern, dass in Fällen, in denen einer Person, die einem Vertrauensvotum unterzogen wird, mehr als die Hälfte bis weniger als zwei Drittel der Gesamtzahl der Delegierten mit geringem Vertrauen bewertet werden und sie nicht zurücktritt, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss des Volksrats dem Volksrat ein Vertrauensvotum vorlegen soll. Anstelle der Regelung im Resolutionsentwurf, dass „die zuständige Behörde oder Person, die diese Person der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Wahl oder Bestätigung empfiehlt, dafür verantwortlich ist, der Nationalversammlung oder dem Volksrat ein Vertrauensvotum vorzulegen“.

Darüber hinaus gibt es Meinungen, dass der Zweck einer Vertrauensabstimmung darin besteht, den Beamten zu helfen, ihr Vertrauensniveau zu erkennen, um sie zu „reflektieren“ und „selbst zu korrigieren“.

Daher wird empfohlen, die Regelungen so zu gestalten, dass in Fällen, in denen zwei Drittel oder mehr der Delegierten ihr Vertrauen in die Delegiertenliste als gering einstufen, dennoch ein Mechanismus für einen proaktiven Rücktritt dieser Personen vorgesehen werden sollte. Treten sie nicht zurück, legt die Behörde oder Person, die befugt ist, diese Person der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Wahl oder Bestätigung vor, der Nationalversammlung oder dem Volksrat den Vorschlag zur Entlassung dieser Person zur Prüfung oder Genehmigung vor.

Was die Konsequenzen für diejenigen angeht, denen das Vertrauen ausgesprochen wird, gibt es Meinungen, dass das Vertrauensvotum als ein Schritt im Disziplinarverfahren für Beamte angesehen werden sollte, die Positionen innehaben, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählt oder bestätigt wurden.

Der Rechtsausschuss erklärte, dass gemäß den Bestimmungen des Resolutionsentwurfs Fälle, in denen der Nationalversammlung oder dem Volksrat ein Vertrauensvotum gestellt wird, in der Regel darauf zurückzuführen sind, dass Anzeichen von Verstößen festgestellt wurden oder durch das Vertrauensvotum gezeigt wurde, dass die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Person ein geringes Maß an Vertrauen genießt.

„Die schwerwiegendste Konsequenz für diejenigen, die gemäß dem Resolutionsentwurf einem Vertrauensvotum und einer Vertrauensabstimmung unterliegen, besteht darin, dass sie der Nationalversammlung oder dem Volksrat einen Entlassungsbeschluss oder die Genehmigung eines Entlassungsvorschlags vorlegen müssen.“

Daher legt diese Stellungnahme nahe, dass in Fällen, in denen einer Person, die zur Abstimmung gestellt wird, von mehr als der Hälfte der Delegierten das Misstrauen ausgesprochen wird, eine strengere Form der Behandlung angewendet werden sollte, d. h., dass die Nationalversammlung oder der Volksrat den Antrag ablehnen oder einen Vorschlag zur Amtsenthebung dieser Person genehmigen sollte“, heißt es im Inspektionsbericht.

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