Fokus auf die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zur Förderung des Wachstums

Eine Phu-Kreuzung in Thu Duc, Ho-Chi-Minh -Stadt, von oben gesehen. (Foto: THE ANH)

In den ersten fünf Monaten des Jahres 2025 erzielten viele Gemeinden positive Ergebnisse, doch es gibt noch immer vielerorts Engpässe, die zu niedrigen Auszahlungsraten führen und den Fortschritt wichtiger Projekte und sozioökonomischer Entwicklungsziele beeinträchtigen. Von jetzt an bis zum Jahresende müssen sich die Gemeinden neben der Einrichtung ihrer Verwaltungseinheiten darauf konzentrieren, Hindernisse zu beseitigen, den Projektfortschritt zu beschleunigen und den Auszahlungsplan für öffentliche Investitionen für 2025 abzuschließen.

Lektion 1: Manche Orte sind wild, andere noch gemächlich

Die Ergebnisse der öffentlichen Investitionsauszahlungen in den ersten Monaten des Jahres 2025 zeigen deutliche Unterschiede zwischen den Kommunen. Dort, wo Probleme aufmerksam verfolgt und proaktiv gelöst werden, ist die Auszahlungsquote hoch und trägt zum Fortschritt wichtiger Projekte bei. Im Gegensatz dazu mangelt es einigen Kommunen an Entschlossenheit und sie neigen zu einer „langsamen“ Mentalität, da sie auf die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten warten, was den Fortschritt der öffentlichen Investitionsauszahlungen verlangsamt.

Handeln Sie entschlossen nach dem Motto „Tu eine Sache und bring sie zu Ende“

Die Provinz Phu Tho ist in den ersten fünf Monaten des Jahres 2025 landesweit führend bei der Auszahlungsrate öffentlicher Investitionen. Der Auszahlungsfortschritt erreichte 74,9 % des vom Premierminister festgelegten Kapitalplans. Die Provinz hat dies als zentrale politische Aufgabe erkannt und seit Jahresbeginn zahlreiche Lösungen gleichzeitig umgesetzt. Das Volkskomitee der Provinz hat eine spezielle Arbeitsgruppe zur Auszahlung öffentlicher Investitionen unter der Leitung des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz eingerichtet. Diese Gruppe leitet die Bauarbeiten direkt, inspiziert die Baustelle, drängt die Einheiten zu einem schnelleren Baufortschritt und entwickelt detaillierte Auszahlungspläne für jeden Monat und jedes Quartal. Die Provinz hat außerdem proaktiv Kapital von langsam vorankommenden Projekten geprüft und in Projekte mit guter Auszahlungskapazität umgeschichtet.

Während des Umsetzungsprozesses stieß die Provinz jedoch weiterhin auf Schwierigkeiten bei der Räumung des Geländes und hohe Rohstoffpreise, die den Fortschritt vieler wichtiger Projekte beeinträchtigten. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Phu Tho, Bui Van Quang, forderte die Sektoren und Gemeinden auf, die Schwierigkeiten entschlossen zu lösen, die Entschädigung und die Übergabe der Standorte zu beschleunigen und eine angemessene und rechtzeitige Übergabe an die Auftragnehmer sicherzustellen. Die Provinz forderte die Einheiten und Gemeinden außerdem auf, die Übergabe der Projekte nach der Vereinbarung der Verwaltungseinheit strikt durchzuführen und die Arbeiten nicht zu unterbrechen.

Auch die Provinz Thanh Hoa verzeichnete in den ersten fünf Monaten dieses Jahres eine hohe Auszahlungsquote für öffentliche Investitionen und erreichte 57,8 % des Plans. An wichtigen Baustellen wie der Straße von Bim Son nach Nga Son und dem Küstenabschnitt Hoang Hoa-Lach Sung werden die Bauarbeiten beschleunigt. Viele Straßen- und Brückenabschnitte sind bereits fertiggestellt. Einige Abschnitte verzögern sich jedoch noch aufgrund von Schwierigkeiten bei der Räumung, knappen Baumaterialien und hohen Preisen für Land, Sand und Schotter usw.

Um die Schwierigkeiten zu überwinden, richtete die Provinz interdisziplinäre Inspektionsteams ein, um Verstöße beim Mineralienabbau streng zu verfolgen, Spekulationen und unangemessene Preissteigerungen bei Rohstoffen zu bekämpfen. Gleichzeitig ordnete sie eine umfassende Überprüfung des Lizenzierungsprozesses an, verkürzte die Bearbeitungszeit von Bergbauunterlagen und beschleunigte die Versteigerung geplanter Minen. Die Vorsitzenden des Provinzparteikomitees und des Provinzvolkskomitees überprüften den aktuellen Status jedes Projekts direkt, leiteten die Anpassung des Fortschritts ein und klassifizierten die Projekte nach ihrer Kapitalaufnahmefähigkeit. Die Provinz setzte außerdem einen Plan zur Umstellung des Projektmanagements während des Prozesses der Verwaltungseinheit um, um Stagnation oder Unterbrechungen zu vermeiden.

Ha Giang gehört auch zu den Orten mit einem guten Auszahlungsfortschritt von 48,8 %. Das Schlüsselprojekt der Schnellstraße Tuyen Quang-Ha Giang, deren Abschnitt durch die Provinz Ha Giang verläuft, wird beschleunigt vorangetrieben. Mehr als 360 Geräte und Tausende von Arbeitern arbeiten ununterbrochen im Dreischichtbetrieb. Luong Van Doan, Direktor des Projektmanagementausschusses der Provinz für Bauinvestitionen, erklärte: „Mit dem Ziel, das Projekt im Jahr 2025 abzuschließen, bleibt der Lenkungsausschuss des Projektmanagementpersonals auf der Baustelle präsent und berichtet wöchentlich über den Projektfortschritt, um Schwierigkeiten und Hindernisse während des Bauprozesses umgehend aus dem Weg zu räumen. Um es dem Bauunternehmer zu erleichtern, hat der Ausschuss außerdem umgehend die Abnahme des Volumens jedes fertiggestellten Postens organisiert, um den Auftragnehmer zu bezahlen.“

Seit dieser Festlegung hat der Produktionswert der drei Baupakete des Projekts bisher 1.388/2.316 Milliarden VND erreicht und damit 60 % des Vertragswerts. Seit Jahresbeginn wurden davon bereits über 635 Milliarden VND ausgezahlt. Der Großteil des Investitionskapitals aus dem Zentralhaushalt der Provinz Ha Giang ist für Schlüsselprojekte bestimmt. Um das Kapital mit hohen Ergebnissen auszuzahlen, hat die Provinz die Investoren angewiesen, auftretende Probleme direkt vor Ort, auf der Baustelle und im Projekt proaktiv zu prüfen und zu beheben, um Pünktlichkeit, Flexibilität und Effizienz zu gewährleisten. Sektoren und Kommunen fördern die Rolle und Verantwortung von Führungskräften, die entschlossen nach dem Motto „Tun, was getan werden muss“ handeln.

Bauunternehmer beim Bau des Straßenbetts der Nam Song Ma Avenue, Phase 2, im Bezirk Quang Chau (Thanh Hoa). (Foto: MAI LUAN)

Es gibt noch viele Engpässe.

Im Gegensatz zu den positiven Ergebnissen in vielen der oben genannten Regionen sind die Auszahlungsfortschritte in Ho-Chi-Minh-Stadt, der Region mit dem größten öffentlichen Investitionskapital des Landes, noch sehr gering. Bis zum 28. Mai hatte die Stadt lediglich mehr als 8.700 Milliarden VND ausgezahlt und damit 10,2 % des Kapitalplans erreicht – weniger als der nationale Durchschnitt. Obwohl der Auszahlungsbetrag im Vergleich zum gleichen Zeitraum 2024 um 29,9 % gestiegen ist und die Rate im Vergleich zum Vorjahr ebenfalls leicht anstieg, ist sie noch weit vom Auszahlungsziel von mindestens 30 % in den ersten sechs Monaten des Jahres 2025 entfernt.

Laut Le Thi Huynh Mai, Direktorin des Finanzministeriums, liegt der Hauptgrund in Problemen bei der Entschädigung und der Baufeldräumung. Viele Bezirke, Städte und die Stadt Thu Duc haben den Projektentschädigungsrat, die Abteilungen, Ämter und Einheiten nicht entschlossen angewiesen, das Entschädigungs- und Baufeldräumungsgremium bei der Durchführung der Verfahren zu unterstützen. Darüber hinaus verzögern sich einige Projekte aufgrund von Materialmangel, Schwierigkeiten bei der Verlagerung der technischen Infrastruktur und langsamen Investitionsverfahren. Erwähnenswert ist, dass in vielen Einheiten auch die mangelnde Entschlossenheit und die langsame Mentalität, die auf das Abwarten der Zusammenlegung und Trennung von Verwaltungseinheiten zurückzuführen sind, für den langsamen Auszahlungsfortschritt verantwortlich sind. Dies ist ein erheblicher Engpass, der überwunden werden muss, insbesondere bei großen Projekten mit hohen Kapitalauszahlungsplänen im vierten Quartal 2025.

Ähnlich wie Ho-Chi-Minh-Stadt hat auch die Provinz Dong Nai, eine der Regionen mit großen öffentlichen Investitionen, Schwierigkeiten, öffentliches Investitionskapital auszuzahlen. Das gesamte öffentliche Investitionskapital der Provinz beträgt im Jahr 2025 mehr als 16.592 Milliarden VND. Bis zum 18. Juni hatte die Provinz lediglich mehr als 3.200 Milliarden VND ausgezahlt, was 19 % des Plans entspricht. Es wird erwartet, dass Dong Nai bis Ende Juni nur etwa 34 % des Plans ausgezahlt haben wird, was unter dem nationalen Durchschnitt liegt.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dong Nai, Ho Van Ha, erklärte offen, dass diese Auszahlungsrate angesichts der Tatsache, dass die Provinz eine 45-tägige Kampagne zur Beschleunigung der Auszahlungen gestartet hat, inakzeptabel sei. Der Hauptgrund sei die langsame Räumung der Baustellen, da viele Großprojekte praktisch stillstehen. Die Provinz passe dringend ihre Investitionspläne an, klassifiziere Projekte nach ihrer Auszahlungskapazität und mobilisiere das gesamte politische System, um sich an der Räumung der Baustellen zu beteiligen, insbesondere für das Schnellstraßenprojekt Bien Hoa-Vung Tau.

In der Bergprovinz Cao Bang hat sich die Auszahlung öffentlicher Investitionen im Vergleich zum Jahresbeginn zwar stark verändert, erreichte aber Ende Mai nur mehr als 30,5 % des Plans. Hauptgründe dafür waren Schwierigkeiten bei der Baufeldräumung, beim Landerwerb und Baumaterialmangel, insbesondere bei Großprojekten. Darüber hinaus haben Naturkatastrophen und Überschwemmungen den Fortschritt vieler Infrastrukturprojekte direkt beeinträchtigt. Subjektiv sind die Projektmanagementkapazitäten einiger Investoren noch immer schwach, sie warten auf Vorgesetzte und zeigen keine Initiative bei der Problemlösung. Die Auszahlungsplanung entspricht nicht der Realität, und Kapital wurde nicht rechtzeitig von langsamen Projekten auf Projekte mit guter Auszahlungskapazität umgeschichtet. Die Koordination zwischen Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen ist mangelhaft, was zu Engpässen bei der Abwicklung der Verwaltungsverfahren führt und die Auszahlungsarbeit der Provinz insgesamt beeinträchtigt.

Die Zeit läuft ab. Wenn die Kommunen Engpässe nicht schnell beseitigen und die Stagnationsmentalität korrigieren, wird das Ziel, bis 2025 100 % des Kapitalplans auszuzahlen, nur schwer zu erreichen sein. Dies ist nicht nur eine Voraussetzung für Fortschritt, sondern auch eine politische Verantwortung jeder Kommune, jedes Sektors und der jeweiligen Abteilungsleiter.

Quelle: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong