Schließen Sie die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene vor Oktober 2024 ab.

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Am Nachmittag des 28. Februar leitete der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang im Regierungssitz die erste Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene.

Aus dem Bericht der Sitzung ging hervor, dass bis zum 31. Dezember 2023 alle 56 Provinzen und Städte mit Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene, die von der Umstrukturierung 2023–2025 betroffen sind, ihre Gesamtpläne an das Innenministerium übermittelt hatten.

Auf Grundlage der Zusammenfassung der Meinungen der relevanten zentralen Ministerien und Zweigstellen hat das Innenministerium 56 Dokumente mit Kommentaren zu den Bebauungsplänen der einzelnen Orte herausgegeben.

Derzeit entwickeln und vollenden die Kommunen dringend das Projekt zur Sammlung der Wählermeinungen, die von den Volksräten auf allen Ebenen gemäß den Vorschriften genehmigt werden, um sie der Regierung zu melden und sie dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Die Gesamtzahl der zu reorganisierenden Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene beträgt 50, darunter 11 Einheiten, die einer Reorganisation unterliegen, 16 geförderte Einheiten und 23 angrenzende Einheiten. Nach der Reorganisation wird mit einer Reduzierung von 14 Einheiten gerechnet.

Mittlerweile beträgt die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, die neu geordnet werden müssen, der Ort hat jedoch aufgrund besonderer Umstände darum gebeten, keine Neuordnung vorzunehmen, 19 Einheiten.

Auf Gemeindeebene beträgt die Gesamtzahl der zu reorganisierenden Verwaltungseinheiten 1.243, darunter 738 Einheiten, die einer Reorganisation unterliegen, 109 geförderte Einheiten und 396 angrenzende Einheiten. Nach der Reorganisation wird mit einer Reduzierung um 619 Einheiten gerechnet.

Die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten, die einer Umstrukturierung unterliegen, für die jedoch aufgrund besonderer Faktoren keine Umstrukturierung vorgeschlagen wurde, beträgt 515 Einheiten.

Die Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 muss vor Oktober 2024 abgeschlossen sein, damit sich die Gemeinden auf die Organisation von Parteitagen auf allen Ebenen für die Amtszeit 2025–2030 vorbereiten können, bis hin zum 14. Nationalen Parteitag, bei dem die Basisebene im ersten Quartal 2025 ihre Arbeit aufnehmen wird.

Somit beträgt die tatsächliche Zeit zur Durchführung aller Verfahren zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten nur etwa sechs Monate. Da die Einrichtung von Verwaltungseinheiten ein wichtiger und komplizierter Inhalt mit großem Einfluss und großer Wirkung ist, wird der Umsetzungsprozess streng und in vielen Phasen durchgeführt, sodass die Kommunen große Schwierigkeiten haben, den erforderlichen Zeitplan einzuhalten.

Der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang leitete die erste Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Verwaltungseinheitenregelung auf Bezirks- und Gemeindeebene.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass man sich in der kommenden Zeit auf eine gute Propagandaarbeit konzentrieren müsse, um Konsens und eine hohe Einheit im Bewusstsein und Handeln aller Bevölkerungsschichten zu schaffen, insbesondere bei den Menschen, die vom Umstrukturierungsprozess betroffen und beeinflusst seien.

Während des Implementierungsprozesses ist es notwendig, einen gründlichen, wissenschaftlichen und flexiblen Organisationsplan auszuarbeiten, der der spezifischen Situation, den Bedingungen und Umständen jeder Agentur, Einheit und jedes Ortes gerecht wird.

Die Gemeinden müssen der Überprüfung und Identifizierung von Fällen, die für eine Regelung in Frage kommen, von geförderten Regelungen und von angrenzenden Gebieten im Zeitraum 2023–2025 besondere Aufmerksamkeit widmen.

Für Fälle, in denen eine Regelung vorgesehen ist, die örtliche Behörde jedoch keine Regelung vorschlägt oder im Zeitraum 2023–2025 keine Regelung vorschlägt, muss eine überzeugende Erklärung mit ausreichenden Gründen gemäß den Bestimmungen von Artikel 3 der Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 vorgelegt werden.

Insbesondere müssen im in Punkt c, Klausel 1, Artikel 3 der Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 genannten Fall zwei Bedingungen gleichzeitig erfüllt sein: (i) die Region hat eine wichtige Position im Hinblick auf die Landesverteidigung und -sicherheit oder weist Merkmale historischer Traditionen, Kultur, Ethnizität, Religion, Glaubensvorstellungen, Sitten und Gebräuche auf; (ii) eine Anordnung mit einer anderen benachbarten Verwaltungseinheit würde zu Instabilität im Hinblick auf die Landesverteidigung, Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit führen.

Vervollständigen Sie die Bedingungen und Standards der städtischen Verwaltungseinheiten, die voraussichtlich nach der Stadtplanungs- und Klassifizierungsregelung gebildet werden, überprüfen und bewerten Sie die städtische Qualität gleichzeitig mit der Entwicklung von Projekten zur Regelung der Verwaltungseinheiten und stellen Sie sicher, dass diese Projekte bei der Einreichung bei der Regierung die Verfahren vollständig umgesetzt haben und die vorgeschriebenen Bedingungen und Standards erfüllen.

Darüber hinaus liegt der Schwerpunkt auf der Entwicklung eines Projekts zur Organisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025, um sie den zuständigen Behörden vorzulegen und die erforderliche Qualität und den erforderlichen Fortschritt sicherzustellen.

Der Schwerpunkt liegt auf der zeitnahen Lösung von Problemen und Schwierigkeiten, die sich aus der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene ergeben, und zwar: (1) Festlegung und Lösung von Richtlinien und Regelungen für die von der Neuordnung betroffenen Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten, wobei die richtigen Themen, Öffentlichkeitsarbeit, Transparenz und die Einhaltung der Parteirichtlinien und gesetzlichen Bestimmungen sicherzustellen sind; (2) Überprüfung, Erstellung einer Liste und Bewertung des aktuellen Status und der Nutzungssituation der öffentlichen Hauptquartiere in Verwaltungseinheiten (einschließlich der Einheiten, die im Zeitraum 2019–2021 neu geordnet wurden, und der Einheiten, deren Neuordnung im Zeitraum 2023–2025 erwartet wird); Überprüfung, Anpassung und Aktualisierung der Flächennutzungsplanung und -pläne zur Unterstützung der Neuordnung und Handhabung der Hauptquartiere; Ausgleich und Zuweisung von Haushaltsmitteln für Investitionen in die Reparatur, Renovierung und Modernisierung von Arbeitsbüros, die weiterhin für die Geschäftstätigkeit der nach der Neuordnung gebildeten Verwaltungseinheiten genutzt werden, gemäß der Planung und den tatsächlichen Bedingungen vor Ort; (3) Schaffung günstiger Bedingungen für Unternehmen und Bürger bei der Konvertierung von Dokumenten aufgrund von Änderungen in der Anordnung von Verwaltungseinheiten, Lösung von Regelungen und Richtlinien im Zusammenhang mit Verwaltungseinheiten für die Bürger, um Aktualität, Transparenz und Richtigkeit zu gewährleisten.

Den Prozess der Umsetzung der Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene leiten, anregen, führen und überwachen; Orte, Einheiten und Einzelpersonen belohnen, ermutigen und motivieren, bei der Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene gute Leistungen zu erbringen.

Gleichzeitig sollten Sie den zuständigen Behörden Bericht erstatten, um die Verantwortung für Fälle zu prüfen, in denen die Kommunen nicht entschlossen sind und Anzeichen dafür zeigen, dass sie die Umsetzung der vom Politbüro, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung geforderten Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene vermeiden.

Zum Abschluss des Treffens betonte der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang, Vorsitzender des Lenkungsausschusses, wie wichtig es sei, die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene neu zu organisieren, um den Verwaltungsapparat schlanker, effektiver und effizienter zu gestalten.

Der stellvertretende Ministerpräsident würdigte die Bemühungen des Innenministeriums – der ständigen Vertretung des Lenkungsausschusses – sowie der Ministerien und Zweigstellen, die Mitglieder des Lenkungsausschusses sind, und der lokalen Behörden, in kurzer Zeit eine große Menge an Arbeit zu erledigen.

Der stellvertretende Ministerpräsident schätzte, dass etwa 60 % der Aufgaben erledigt seien. Die verbleibenden Aufgaben seien jedoch sehr schwierig und heikel und hätten Auswirkungen auf das Regime und die Politik. Sie müssten daher sorgfältig erledigt werden, solange nicht mehr viel Zeit verbleibe, was von den Mitgliedern des Lenkungsausschusses mehr Engagement, größere Anstrengungen und mehr Aktivität erfordere.

Der stellvertretende Ministerpräsident stellte fest, dass die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene aufgrund der größeren Erfahrung nun günstiger sei als zu Beginn der Amtszeit. 20 Gemeinden hätten sogar proaktiv vorgeschlagen, die Verwaltungsgrenzen auf Bezirksebene zu regeln, um Raum für Entwicklung zu schaffen. Die vorgeschlagenen Lösungen seien zudem harmonischer und berücksichtigten sinnvolle Vorschläge der lokalen Bevölkerung.

Der stellvertretende Ministerpräsident betonte fünf Grundsätze für die Umsetzung der anstehenden Aufgaben, darunter: Herausgabe von Leitlinien nach vereinfachten Verfahren; Aufgaben, die laut Vorschriften als „Schulden“ gelten dürfen, sollten auf einen späteren Zeitpunkt verschoben werden, da sie bei horizontaler Ausführung nicht innerhalb von sechs Monaten abgeschlossen werden können; Aufgaben, die nicht ausgeführt werden können, sollten in die nächste Phase verschoben werden, müssen aber auf das größtmögliche Maß beschränkt werden; die verbleibenden Aufgaben müssen gleichzeitig umgesetzt werden, um Fortschritte sicherzustellen; die Meinungen der Basis müssen respektiert werden, mechanisches Vorgehen muss vermieden werden, da es sonst zu Misserfolgen kommt.

Der stellvertretende Premierminister bat die Mitglieder des Lenkungsausschusses um Stellungnahme, damit das Innenministerium den Operationsplan des Lenkungsausschusses im Jahr 2024 fertigstellen und ihn bald dem stellvertretenden Premierminister zur Unterzeichnung und Verkündung vorlegen kann.

Der stellvertretende Ministerpräsident forderte, dass die Kommunikationsarbeit in vielen Formen, einschließlich sozialer Netzwerke, „gut und effektiv“ durchgeführt werden müsse, mit prägnanten, leicht zugänglichen Inhalten, die einen hohen Kommunikationswert hätten.

Der stellvertretende Ministerpräsident beauftragte das Innenministerium, einen Bericht zu erstellen, in dem die Schwierigkeiten, Probleme und Empfehlungen der einzelnen Orte zusammengefasst werden, diesen Bericht an die Mitglieder des Lenkungsausschusses zu senden und jedem Mitglied des Lenkungsausschusses kompetente und professionelle Beamte zuzuweisen, die es bei der Arbeit mit den zugewiesenen Orten begleiten.

Die Mitglieder des Lenkungsausschusses studieren den zusammenfassenden Bericht des Innenministeriums sorgfältig, bevor sie sich mit den Kommunen treffen. Sie setzen das Besprechungsformat mit den Kommunen innerhalb der nächsten zwei Wochen flexibel um und erhalten umfassende und objektive Informationen von den Kommunen, um sie dem Ständigen Ausschuss des Lenkungsausschusses zu melden.

Das Innenministerium ist für die allgemeine Koordinierung verantwortlich und baut einen Mechanismus für den reibungslosen und schnellen Empfang und Austausch von Informationen mit jedem Mitglied des Lenkungsausschusses und den Kommunen auf. Es organisiert die Bewertung von Projekten zur Gestaltung der Verwaltungseinheiten der Kommunen, bevor diese der Regierung zur Prüfung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden.

Das Ministerium für Planung und Investitionen soll die Gemeinden anhand der von den zuständigen Behörden genehmigten Provinzplanung anleiten, bevor die Nationalversammlung die Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 vom 12. Juli 2023 erlässt, und einen Plan zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene erstellen, damit die Gemeinden Planungsanpassungen vorschlagen können, um die Konsistenz zu gewährleisten.

Das Finanzministerium wird der Regierung in Kürze Erlasse vorlegen, die die Erlasse 167/2017/ND-CP und 67/2021/ND-CP ersetzen und die Neuordnung und Handhabung öffentlicher Vermögenswerte regeln. Dazu gehört auch die Hinzufügung von Subjekten, die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene sind, um die Neuordnung durchzuführen.

Das Bauministerium stellt spezifische Richtlinien zur städtischen Klassifizierung für Städte, Gemeinden und Townships bereit, die voraussichtlich nach der Neuordnung entstehen, und bewertet den Entwicklungsstand der städtischen Infrastruktur für Bezirke und Wahlkreise, die voraussichtlich nach der Neuordnung entstehen.

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