Schaffung von Sanktionen zur Begrenzung der „ausgesetzten Planung“

Im Rahmen des Arbeitsprogramms hörte sich die Nationalversammlung am Nachmittag des 20. Juni die Präsentation und den Bericht zur Überprüfung des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung an. Anschließend diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen über diesen Gesetzesentwurf.

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Laut der Vorlage der Regierung umfassen die Richtlinien in dem Dossier, das die Entwicklung des von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetzes zur Stadt- und Landplanung vorschlägt, folgende Punkte: Fertigstellung von Vorschriften zum Stadt- und Landplanungssystem; Fertigstellung von Vorschriften zur Einrichtung, Bewertung, Genehmigung, Überprüfung und Anpassung der Stadt- und Landplanung; Fertigstellung von Vorschriften zur Auswahl von Planungsberatungsorganisationen, Finanzierungsquellen und anderen relevanten Vorschriften zur Verbesserung der Qualität und Durchführbarkeit der Stadt- und Landplanung sowie das Recht auf Zugang und Bereitstellung von Informationen zur Stadt- und Landplanung.

Gleichzeitig beseitigt der Gesetzesentwurf Schwierigkeiten und Hindernisse für Organisationen und Einzelpersonen und fördert Produktions- und Geschäftsaktivitäten mit grundlegenden Neuerungen wie: klare Definition des städtischen und ländlichen Planungssystems hinsichtlich Planungsarten und -ebenen; Klärung der Beziehung zur nationalen Planung, Regionalplanung, Provinzplanung und spezialisierten technischen Planung, Gewährleistung von Konsistenz und Synchronisierung in der Planung; Stärkung der Dezentralisierung und Delegation von Autorität bei der Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der städtischen und ländlichen Planung.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, stellte den Bericht über die Prüfung des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung vor. Foto: Phuong Hoa/VNA

Damit einher geht die Vereinfachung der Ordnung und Verfahren bei Planung, Beurteilung und Genehmigung, um den Anforderungen zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds gerecht zu werden; die inhaltliche Ausgestaltung der unterirdischen Raumplanung für Provinzstädte wird ergänzt und klarer geregelt, und es wird geregelt, dass die unterirdische Raumplanung für zentral verwaltete Städte und neue Stadtgebiete, die voraussichtlich als zentral verwaltete Städte errichtet werden, getrennt erfolgen muss; die Finanzierungsquellen für Planungsarbeiten werden ergänzt und klarer geregelt, um Ressourcen für die Umsetzung der Planung sicherzustellen …

Bei der Vorstellung des Überprüfungsberichts, in dem er seine Zustimmung zur Verabschiedung des Gesetzes zum Ausdruck brachte, schlug der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, vor, die Beziehung zwischen den Planungsarten im städtischen und ländlichen Planungssystem, die Beziehung zwischen Plänen im städtischen und ländlichen Planungssystem und Plänen im nationalen Planungssystem sowie spezialisierte technische Pläne sowie Grundsätze und Grundlagen für die Erstellung und Anpassung von Plänen zu klären. Gleichzeitig sollten die Position und Rolle der Planungsarten und -ebenen klar definiert, Konnektivität und Kopplung sichergestellt und Überschneidungen, Doppelungen und inhaltliche Konflikte zwischen Plänen vermieden werden, die zu Ressourcenverschwendung, Verwaltungsschwierigkeiten und Hindernissen für sozioökonomische Aktivitäten von Menschen und Unternehmen führen.

„Insbesondere ist es notwendig, die auf Besitzansprüchen basierende Denkweise, den ‚Bitten-Geben‘-Mechanismus und ‚Gruppeninteressen‘ bei der Konstruktion, Anpassung und Ergänzung der Planung entschieden zu beseitigen, da dies zu einer langsamen Umsetzung von Projekten in die Realität führt“, betonte Herr Vu Hong Thanh.

Der Wirtschaftsausschuss betonte außerdem die Notwendigkeit einer Dezentralisierung und Delegation der Zuständigkeiten bei der Erstellung, Bewertung, Genehmigung, Anpassung und Verwaltung der Stadt- und Landplanung. Ziel ist es, die Rolle, Initiative und Verantwortung der lokalen Behörden entsprechend ihren Kapazitäten und Umsetzungsressourcen zu stärken. Gleichzeitig soll die Kontroll- und Aufsichtsverantwortung gestärkt und eine einheitliche Führung, Leitung und Verwaltung der Zentralregierung sichergestellt werden. Darüber hinaus ist es notwendig, den Verwaltungsaufwand bei der Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der Stadt- und Landplanung zu reduzieren, um den Anforderungen einer Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds gerecht zu werden. Die Stadtplanung muss eine strategische Vision haben, die der jeweiligen Planungsart und -ebene angemessen ist.

Planungsarten und -ebenen klar klassifizieren

Bei den Diskussionen in Gruppen stimmten die Delegierten grundsätzlich mit der Umsetzung des Gesetzes zur Stadtplanung und ländlichen Raumplanung überein. Es erfüllt die Anforderungen von Partei und Staat hinsichtlich Planung, Bau, Verwaltung und nachhaltiger Stadtentwicklung und soll die städtische und ländliche Planung und Entwicklung eng miteinander verknüpfen und harmonisch kombinieren, insbesondere im Zusammenhang mit dem Neubau ländlicher Gebiete.

Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Ninh Thuan nehmen an der 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung teil.

Der Abgeordnete Tran Van Tien (Vinh Phuc) kommentierte die Konzepte des Gesetzesentwurfs wie folgt: „Derzeit entstehen in Vietnam viele neue Stadtgebiete, die sich direkt in städtischen und ländlichen Wohngebieten befinden. Daher muss die für den Entwurf zuständige Behörde den Begriff ‚im Gesetzesentwurf‘ klar erläutern.“

Zur Erklärung des Begriffs „neues Stadtgebiet“ sagte Delegierter Tran Van Tien, dieser sei „unpassend“. Laut Delegiertem Tien sei unter einem neuen Stadtgebiet ein Stadtgebiet zu verstehen, in das investiert und das neu gebildet wurde. Ein Stadtgebiet, das aus einem alten Stadtgebiet oder einer Kommune zu einer neuen Stadt, einem neuen Ort oder einer neuen Gemeinde erweitert wird, könne nicht als neues Stadtgebiet bezeichnet werden, sondern müsse als ein zukünftig gebildetes Stadtgebiet bezeichnet werden.

Ebenso wurden laut Delegierter Ta Thi Yen (Dien Bien) dem Gesetzesentwurf zusätzlich zu den aktuellen Konzepten in Planungs- und Baugesetzen 15 weitere Konzepte hinzugefügt, um sicherzustellen, dass die Umsetzung des Gesetzes vollständig und wirksam ist und die wahre Natur des Problems widerspiegelt.

Eine der Ursachen für die Existenz und die Einschränkungen bei der Überprüfung und Anpassung der Planung liegt laut Bericht des Bauministeriums darin, dass das derzeitige Planungsrecht nicht einheitlich und synchron ist. Es gibt keine Vorschriften, die den Kontroll- und Überwachungsmechanismus für die Durchführung der Planungsarbeiten klären. Auch sind die Verantwortlichkeiten der Behörden und Organisationen bei der Überprüfung und Anpassung der Planung nicht eindeutig geklärt.

Daher schlug die Delegierte Ta Thi Yen vor, den Gesetzesentwurf um Bestimmungen zur Inspektion und Überwachung von Planungsarbeiten sowie zu Verantwortlichkeiten und Sanktionen für Behörden und Organisationen zu ergänzen, die die Vorschriften zur Planungsüberprüfung und -anpassung nicht oder nicht ordnungsgemäß umsetzen, um die derzeitige Situation der ausgesetzten Planungen zu begrenzen.

Der Delegierte Luu Ba Mac (Lang Son) schlug eine Klärung der hierarchischen Beziehung zwischen städtischer und ländlicher Planung vor und sagte, dass es derzeit viele Gesetze im Zusammenhang mit dem Planungsbereich gebe, wie etwa das Planungsgesetz, das Wohnungsgesetz und das Bodengesetz (wobei das Wohnungsgesetz und das Bodengesetz der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden und am 1. August in Kraft treten sollen), die die Synchronisierung des Rechtssystems im Bereich der Planung beeinflussen werden.

Delegierter Luu Ba Mac sagte, dass die Klärung der Synchronisierung der Beziehung zwischen Planungsarten im städtischen und ländlichen Planungssystem, der Beziehung zwischen Plänen im städtischen und ländlichen Planungssystem mit Plänen im nationalen Planungssystem und spezialisierten technischen Plänen … wirklich notwendig und wichtig sei.

In diesem Sinne schlug Delegierter Luu Ba Mac vor, dass es notwendig sei, Planungsarten und -ebenen klar zu klassifizieren, um Überschneidungen zu vermeiden und ein einheitliches, detailliertes und transparentes Planungsklassifizierungssystem aufzubauen. Gleichzeitig müssten klare Regelungen zu den Verantwortlichkeiten der einzelnen Behörden im Planungs-, Genehmigungs- und Umsetzungsprozess festgelegt werden, um Konsistenz und Effizienz zu gewährleisten.

Laut baotintuc.vn

Quelle: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm