高い「契約破棄率」

農業バリューチェーンの連携における「契約破棄」の問題は長年にわたって続いており、現在でもかなり一般的です。

8月29日、ブランド・競争力戦略研究所が主催したベトナムにおける農業バリューチェーンの協力・連携・発展促進に関するフォーラムにおいて、ベトナム農業アカデミー前所長のトラン・ドゥック・ヴィエン教授は、「企業が農家と農産物の仕入れ契約を結ぶ際、価格は1kgあたり7,000ドンで済むものの、実際に購入すると市場価格は1kgあたり10,000ドンに跳ね上がる。企業は契約書に記載された金額のみを支払うことしか受け入れない。農家はそれに納得できず、契約を破棄してしまう」という問題を提起した。

ヴィエン氏は、農業チェーンは現在、法的拘束力のあるメカニズムがなく、非常に緩い状態にあると指摘した。契約破棄率は比較的高く、企業が農家との契約を破棄したり、農家が企業から逃げ出したりしているケースもある。

「一般的な評価によると、強い連携の割合はわずか30%程度です。米産業に限って言えば、最高でも70%に過ぎません」とヴィエン氏は述べた。

農業市場・制度研究所所長のゴ・シ・ダット氏は、契約破棄を制限する解決策の一つは、企業と農家が締結した契約を真剣に履行するよう、十分に強力な制裁を課すことだと指摘した。

「面白半分で契約書に署名したり、優遇政策や政府の支援を逃れるために署名したり、そして契約履行プロセスを誰も監督しないケースが依然としてある」とダット氏は振り返った。

農業市場・制度研究所所長は、企業と農家の間に持続可能なつながりを生み出すための3つの方向性を提案した。

1つ目は、企業が農家に種子、肥料、技術などへの投資を奨励することです。企業は協同組合を通じて農家に投資することができます。特にメコンデルタでは、多くの企業がこの取り組みを成功させています。典型的な例として、Loc Troi Groupが挙げられます。Loc Troi Groupの支援サービスを利用している農家は、契約を破棄することが困難になっています。

第二に、地方自治体は企業と協同組合／農家の間の仲裁役を務めます。そうすれば、契約を破る企業の数は減少するでしょう。

第三に、企業は銀行にお金を預けており、契約を破るとお金を失うことになります。

チェーンに参加している農業企業や協同組合は少ない。

農産物の生産と消費における協力と協会の発展を促進するため、 政府は2018年以来、多くの優遇措置と政策を盛り込んだ政令第98号を発行してきました。

新しい田舎
現在、農産物の生産と消費における協力と連携の発展を促進するための優遇政策が数多くある。写真：ル・トゥイ

例えば、協会設立のためのコンサルティング費用の100％を国家予算で支援する。支援額は最大3億VNDで、これには協会契約、協会プロジェクト、生産・事業計画、市場開発の構築に関するコンサルティングと調査が含まれる。

この共同プロジェクトは、機械設備への資本投資、ならびに共同プロジェクトを支えるインフラ施設（農産物の生産、加工、保存、加工、消費のための工場、ヤード、倉庫など）の建設費用の30%を国家予算から支援されます。支援総額は100億ドンを超えません。

協会に参加する当事者は、国家予算によって以下の内容を実施するための支援も受けます：最大3つの作物または3つの生産サイクルまでの種子、資材、包装、製品ラベルのサポート、協同組合の集中サービスによる製品の活用、移転コストの最大40％のサポート、新しい科学技術の適用、技術プロセスの適用、サプライチェーン全体にわたる同期品質管理など。

「しかし、約7年が経過した現在、全国でチェーンに参加している農業協同組合はわずか4,000（農業協同組合全体の約5分の1）で、農業に投資しているベトナム企業総数の約1.2％に相当します。そのうち、チェーンに参加している農林企業は約25％に過ぎず、チェーンに参加している農産物総数は約14％です。つまり、農産物の80％以上が依然として市場に出回っており、消費段階でリスクが生じた場合、損失は農家に帰属することになります」と、ヴィエン氏は控えめな結果に振り返った。