支払い率は全国平均に比べて低い
クアンナム省全域では数千ものプロジェクトや建設が進行中です。大規模な資本プロジェクトは人材不足に陥っているだけでなく、専門の管理委員会を擁する省庁でさえ資金の支出が滞っています。
クアンナム省財務省の統計によると、2024年9月27日現在、2024年の公共投資資金（中央管理事業を除く）の支出額は、全体の約40.8%（3兆6,240億ドン／8兆8,840億ドン）にとどまっている。この割合は、同時期（2023年の約43.8%）よりも低く、全国平均の支出率（42.63%）よりも低い。
2024年度公共投資資本計画は、わずか38.8%（2兆7,410億ドン／7兆570億ドン）にしか達しませんでした。2023年度資本計画は支出開始までに若干の期間が設けられていますが、それでも48.3%（8,830億ドン／1兆8,270億ドン）にとどまり、50%には達していません。別の統計によると、省レベルの投資家27社のうち10社、地方自治体18社のうち6社のみが50%以上の支出率を達成しました。
計画投資局のグエン・フン副局長によると、支出が低迷している主な理由は、依然として徹底的かつ綿密な管理と運営が欠如していることであり、土地の整地が長期化している。
用地造成のための人員が不足しています。一般的な建設資材の不足、想定単価に比べてコストが高い。ほとんどのプロジェクトが一括請負契約または固定単価契約の形態をとっているため、一部の請負業者は建設工事の進捗が遅れ、建設物価指数の市場単価への更新・調整を待っています。
暫定中央予算を使用するプロジェクトは、計画年度（2024年）を完了する必要があります。 首相の規則によれば、年初からプロジェクトに十分な資金を配分することを優先しなければなりません。問題が発生し、支出率が低い場合、資本計画を減額し、規模と支出率の高い他のプロジェクトに切り替えることは依然として困難です。
省人民委員会のレー・ヴァン・ズン委員長は、遅くとも2024年10月10日までに、資金が支出されていない場合、投資家は省人民委員会に報告し、資金移転を提案しなければならないと要求した。2024年10月10日以降、投資家と地方自治体が報告しない場合、年末までにプロジェクトを完了しなければ責任を問われる。責任者と担当者は、任務を遂行していないと評価される。
さらに、山岳地帯の複雑な天候、長雨、そして高い土砂崩れリスクにより、工事は中断を余儀なくされています。医療関連プロジェクトでは、機材評価に関連する困難に直面しています。ODA資金を活用したプロジェクトは、ドナーによる投資手続き、請負業者選定計画、そして資金引出書類の審査・承認手続きが長引くことが多く、遅延が生じています。
残りの3つの国家目標プログラムは、党委員会から政府に至るまでの指導と管理において、同期した調整、統一性、そして強い決意が欠如しています。多くのプロジェクトは森林地帯で行き詰まり、計画は未だに進行中で、法律は重複しており、1億ドンを超える事業資金でさえ入札を待たなければならない状況です。こうした状況は、支出の進捗に影響を及ぼしています。
低い支出率の理由として挙げられているのは、目新しいものではありません。省人民委員会のレー・ヴァン・ズン委員長は、現在の支出率の低さは容認できないと述べました。メカニズムや政策、あるいはこれやあれの原因を責めることはできません。
なぜ、同じ仕組みと政策にもかかわらず、一部の投資家や地方自治体は資金をうまく配分しているのに、私たちはそうではないのでしょうか。投資家や地方自治体は、自らの責任を見直し、資金を全額配分できないという弱点を認識する必要があります。これは、投資家や地方自治体の経営・運営における責任感と決意の欠如によるものでしょうか。
最適な支払い方法を見つける
投資家と地方自治体は、2024年に最大限の公共投資資本を支出することを約束しています。しかし、管理機関（計画投資、財務、国庫）の分析によると、2024年にすべての投資資本を支出することは単なる政治的決定であり、会計年度末まで残り4か月しかない状況では実行できません。
グエン・フン氏は、資金の支出はわずか3ヶ月後に迫っていると述べた。残りの支出予定資金は約5兆5000億ドンである。2023年から2024年にかけて拡大された資金源は非常に大きい。この資金は2024年にしか支出できないため、投資家と地方自治体は、既に極めて困難な状況にあるこれらの拡大された資金源の支出を優先する必要がある。
支出額が低い場合の投資家と地方自治体の責任については、今後検討される予定です。しかし、それは投資家の能力を向上させ、2024年に公共投資資金をすべて支出できるようにするという点ほど重要ではありません。投資家と地方自治体は、2023年に資本の100%を支出することを約束しています。彼らは、資金源の移転を要請するか、あるいは州予算への資本の返還を検討するでしょう。
ヌイタン区人民委員会のレ・ヴァン・シン委員長は、地元の能力が弱いため、実施不可能なプロジェクトについては検討し、移管する予定だが、良好な支出率を達成できず、前払い金や一部の大規模プロジェクトへの支払いに留まっていると認めた。特にコンサルティング部分については、可能な限り支出に努め、未支出の資金は移管または予算に返還する予定だ。
実際の進捗状況から判断すると、2024年度の資本計画の100%を支出することは不可能です。支出率を高めるために資本を削減・移転することは、一時的な、状況に応じた解決策に過ぎません。しかしながら、現状においては、この「メカニズム」が最善の方法です。
グエン・フン氏は、「業界内での移転を早急に進め、中央資本の進展を加速させ、遅延させてはならない。長年遅延し、実施できない補償および用地取得プロジェクトは削減、停止、決済されなければならない。定められた期限を超えて遅延させてはならない」と述べた。
「投資家と地方自治体は、早期の資本償還と譲渡を提案すべきです。譲渡して進捗を加速させたいのであれば、2024年11月15日までに完了させる必要があります」とフン氏は述べた。
残された時間を投資に充てなければならないというプレッシャーはあまりにも大きい。省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長は、どのような解決策を講じるにせよ、資本損失は限定的でなければならないと述べた。延長された資本計画の100%を支出しなければならない。中央政府の資本支出を優先しなければならない。
地域の指導者や投資家は傍観することはできません。各プロジェクトにおける残された課題を決定し、投資を配分し、そこからどの作業を移管し、どの作業を断固として支出すべきかを検討してください。予期せぬ工事やプロジェクトは、2024年11月15日までに移管しなければなりません。
省人民委員会のレー・ヴァン・ズン委員長は、投資家と地方自治体に対し、最良の支出率を達成するため、最大限の決意を示すよう要請した。投資家は、支出率が低い個々のプロジェクトについて、支出能力を積極的に点検・検討し、各ユニット内で追加資金の調達後すぐに支出できる、かつ資金量を確保できるプロジェクトへの資本計画の調整を主管機関に提案するか、2024年10月末に予定されている省人民評議会において、追加資金を必要とするユニットや地方自治体への資金移転に向けて、主管機関に年間資本計画の調整を勧告すべきである。対象地域への補償と用地取得のための十分な資金配分を優先する。用地取得待ちのプロジェクトが資金を「浸水」させ、投資効率を低下させる事態を回避する。プロジェクトの進捗状況を定期的に（2週間ごとに）報告する。
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出典: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html
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