加盟大学評議会の廃止：過負荷、煩雑さ、柔軟性の欠如への懸念

（ダン・トリ） - 大学の代表者は、国立大学や地方大学の大学評議会が廃止されれば、自治権が損なわれ、システムが過負荷になり、煩雑で柔軟性がなくなる可能性があると懸念を表明した。

上記の意見は、7月10日午後、ホーチミン市法律新聞が主催した「高等教育法案草案に関する意見：二級学校評議会の維持か廃止か？」討論会において、ホーチミン市国家大学加盟大学のリーダーらによって述べられたものである。

上記のコメントは、 教育訓練省が高等教育法（改正）第2次草案に対する意見を募集している状況でなされたものであり、第13条では次のように規定されている。高等教育機関の組織構造には、大学評議会（大学評議会、大学評議会、アカデミー評議会を含む）が含まれる。国防省、公安省の管轄下の高等教育機関、および国立大学と地方大学の加盟大学は、大学評議会を組織しない。

教育委員会の役割を正しく定義する必要がある

セミナーで講演した工科大学大学評議会議長のレ・ミン・フオン教授は、国立大学システムにおける2段階の大学評議会モデルは、第1段階は大学評議会であり、全体的な戦略、財務、上級人事、共通の産業界とのつながりを決定するものであると指摘した。

レベル 2 は、加盟校の学校評議会であり、日常業務を管理し、トレーニング、 科学技術、適切な個人の育成戦略に関する重要な問題を決定します。

科学技術大学評議会議長のレ・ミン・フオン教授がスピーチを行った（写真：カン・リー）。

同氏は、2020年以降、ホーチミン市国立大学システムの中で、同工科大学が2018年高等教育法の規定に従って学校評議会を組織した最初の学校であると述べた。

本学は大学の自治モデルを成功裏に実施し、財政的、学術的、組織的な自治を確立し、質と国際的地位の着実な前進を達成しました。

上記の結果は、大学評議会の設置によって国立大学の役割が縮小されるのではなく、学術管理の有効性と透明性の高い地方分権が増すことを証明したと彼は述べた。

加盟校評議会の議長は「自治と学生評議会は現代の大学教育ガバナンスにおいて切り離せないモデルである」とコメントした。

したがって、彼によれば、加盟校に生徒会の設置を認めないことは制度上の不平等の一形態であり、学問の自由を奪うものである。

経済法科大学の監査・法務部長であるドアン・ティ・フォン・ディエップ准教授によると、これらは大学システムのガバナンスの観点からは2つの独立した機関であり、「2つのレベル」という用語は正確ではないとのことです。なぜなら、これら2種類の評議会の関係は上位・下位の関係ではないからです。

ドアン・ティ・フォン・ディエップ准教授は、学校評議会と国立大学評議会の責任と権限を明確に定義しました（写真：カン・リー）。

学校評議会は各加盟校の最高統治機関であり、戦略、開発計画、組織構造、財務規制、入学、専攻の開設、研修パートナーシップ、科学研究、国際協力などを決定する権利を持っています。彼女によると、大学評議会はシステムレベルの戦略に重点を置いており、各加盟校を直接管理するわけではありません。

大学の自治政策との矛盾

大学情報技術評議会の議長であるヴー・ドゥック・ルン准教授は、大学評議会なしでは大学の自治は達成できないと述べた。

龍氏によれば、国立大学、地方大学、独立大学を問わず、自治権を行使する大学には大学評議会が設置されなければならない。

「国立大学の構成大学に大学評議会がない一方で、他の大学には大学評議会があるという状況はあってはならない。これは矛盾している」と氏は強調した。

同じ見解を共有している、大学社会科学・人文科学評議会の議長であるレ・ティ・ゴック・ディエップ准教授は、学校評議会の統治の役割は、学校の運営における方針と戦略を決定する機関であると認識しました。

この重要な役割を無視すれば、内部の自主性が失われ、ベトナムが目指す世界最先端の大学システムの構築という流れに逆行することになりかねない。

議論の傍らで意見交換する代表者たち（写真：組織委員会）。

議論に参加した代表者によると、各加盟校に学生評議会を設置することで、大学評議会に過度に依存することなく、各校が重要な決定や戦略を積極的に行うことができるようになるという。

同時に、各大学が独自の特色を持つ中、加盟校に関する意思決定を行うにあたり、国立大学協議会の委員に大きな責任とプレッシャーをかけることもありません。

「このモデルの運用について総合的な評価を行わずにモデルを変更した場合、実際に導入したときに不安定さにつながるのでしょうか？」とディープ准教授は疑問を呈した。

アンザン大学評議会議長のトラン・ヴァン・ダット准教授も同様の見解を示し、高等教育法案第13条を改正する前に、包括的な総括と評価のプロセスが必要だと述べた。

問題なく動作しているのに、なぜ終了するのですか?

経済法科大学の大学評議会議長であるレ・トゥアン・ロック准教授は、加盟校の学校評議会の組織はうまく機能しており、変更する理由はないと評価した。

運営上の問題で経営がうまくいっていないところもあるが、ホーチミン市国家大学では学生評議会の実施が矛盾なく効果的に運営されているとコメントした。

准教授は、生徒会を廃止すれば、各構成校の具体的な課題への対応において、過負荷、煩雑さ、柔軟性の欠如が生じる可能性があると考えている。そのため、准教授は、運営効率を向上させるための規定を追加しつつ、構成校における生徒会の維持を推奨している。

経済法科大学の学生たち（イラスト写真：UEL）。

ホーチミン市国家大学法務部の副部長タイ・ティ・トゥエット・ドゥン博士は、以前、学生評議会の仕組みについて一度意見を求めたが、その結果、8校中8校が学生評議会の仕組みを他の大学と同じままにすることを支持したと述べた。

現在、ホーチミン市国家大学法務部は加盟大学からの意見収集を継続し、教育訓練省起草委員会の中心である高等教育局に提出しています。

教育訓練省高等教育局の元局長、グエン・ティ・キム・フン博士は、2018年の高等教育法は大学評議会にとって重要な転換点であり、運営の性質に変化をもたらし、特に大学の自治を促進し、大学評議会の役割が促進され、評議会が実際の権限を持つようになると述べた。

「大学の自治権があるところには必ず大学評議会が必要です。大学評議会のない大学は、原則に従った自治権を持っているとはみなされません。成長力のある大学には、自治権が与えられるべきです」とフォン博士は述べた。

以前、5月15日の討論会でこのモデルについて議論した際、起草委員会の代表者は、2つの学校評議会のうち1つの役割をそのまま維持するか縮小するかという3つの選択肢を検討していると述べた。

7月2日の協議で、教育訓練省は国立大学と地方大学の加盟大学協議会を廃止することを提案したが、多くの大学が同意しなかった。

教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣は、高等教育法の施行状況を総括すると、国立大学と地方大学における二層制の大学評議会モデルは、多くの問題点と欠陥の一つであると述べた。国会請願・監督委員会は、教育訓練省に対し、加盟大学評議会と国立大学評議会の並存に関する法律の検討と改正を要請した。

ソン副大臣は、「分析と検討の結果、起草委員会は加盟大学の学生評議会を廃止することを提案しました。現状のままでは、現実的な問題を解決できないためです」と述べた。

カーン・リー

出典: https://dantri.com.vn/giao-duc/bo-hoi-dong-truong-dai-hoc-thanh-vien-lo-qua-tai-cong-kenh-kem-linh-hoat-20250711112523693.htm