エネルギー政策の転換点

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2025年8月20日付の政治局決議第70-NQ/TW号は、2045年までのビジョンを持ち、2030年までの国家エネルギー安全保障の確保に関するもので、このほど公布され、改革プロセスと国家エネルギー安全保障の確保における新たな節目となった。

競争市場に向けて

2020年2月11日付のベトナム政治局決議第55-NQ/TW号（2030年までのベトナム国家エネルギー開発戦略の方向性と2045年までのビジョンに関する決議）の実施から5年が経過し、エネルギー分野は多くの重要な成果を達成した一方で、多くの限界も明らかになってきた。競争市場の発展は鈍く、管理メカニズムは依然として不十分で、多くのプロジェクトが遅延し、輸入に大きく依存している。こうした状況下、決議第70-NQ/TW号は、従来の政策を継承するだけでなく、制度改革、市場拡大、そしてあらゆる社会資源の誘致という要件を掲げ、核心的な課題に真正面から取り組むために策定された。

ハノイにあるベトナム国家大学経済大学ベトナム経済政策研究所（VEPR）の元副所長で経済専門家のグエン・クオック・ヴィエット博士は、決議70のハイライトは「あらゆるボトルネックの中のボトルネック」を取り除く制度改革への決意であり、決議55に定められた競争市場ロードマップに沿って電力業界の再編を迅速に完了するという明確な目標が設定されていると述べた。

ヴィエット氏は、この決議は緊急性を確認し、平等と無差別の原則を具体化することで、民間部門が電力市場の供給、生産、サービスのすべての段階にさらに積極的に参加する機会を創出するとともに、電力顧客が自らのニーズに合った電力供給業者を選択し、利用する権利を保障し、真に競争力のある電力市場を形成するための重要な一歩となると強調した。

注目すべきは、この決議が、長らくベトナム電力グループ（EVN）が独占してきた電力送電、配電、小売の段階的な社会化も指示していることです。小売電力市場が開放されれば、消費者は透明性のある電力価格、持続可能な開発目標に沿った「グリーン電力」パッケージを含むより多様なサービスなど、直接的な恩恵を受けることになります。

さらに、決議70号は、蓄電池、LNG貯蔵施設、石油貯蔵施設といったエネルギー貯蔵インフラへの投資も奨励しています。これは、特に風力発電や太陽光発電の急速かつ不安定な発展という状況において、民間企業にとって大きな投資機会となります。

ヴィエット氏はまた、研究、技術開発、イノベーションの促進と並行して、資本を誘致するためには官民パートナーシップ（PPP）をより透明性の高い形で設計し、それによって近代的でスマートかつ持続可能なエネルギー産業の構築を方向付ける必要があると述べた。

この決議は、国家エネルギー産業センターの形成、生産、伝送、配電から水素、グリーンアンモニアなどの新しい形態のエネルギーの使用までのインフラの同期開発を強調しています。これは、エネルギー産業の技術、革新、持続可能な開発の習得を目指すエコシステムの考え方です。

価格市場研究所の元所長であるゴ・トリ・ロン教授は、独占的な考え方から透明性の高い市場メカニズムへの移行は、電力業界にとって重要な転換点であると述べた。人々や企業は、EVNという単一の組織に依存するのではなく、供給業者を選択できるようになった。ロン教授によると、この変化は改革を促進すると同時に、民間部門が戦略的分野において自らの地位を確立するための余地を生み出すという。

EVNはもはや発電の独占権を失っているものの、依然として卸売業者としての役割を単独で担い、送電と小売も支配している。このモデルは長年にわたり続いてきたため、市場は歪んだ形で機能し、電力価格は需給を反映していない。そのため、決議70号は、発電事業者と大口需要家の間で直接電力購入契約（DPPA）を早期に実施し、投資家の正当な権利を確保するための透明性のある長期契約を締結することを義務付けている。

エネルギー安全保障の強化

グエン・ホアン・ロン商工副大臣は、決議55号が基礎を築き、決議70号は「真実を直視し、状況を正しく分析する」という精神のもと、6ヶ月以上の緊密な取り組みを経て構築されたと述べた。ロン氏は、「決議70号は、努力の成果であるだけでなく、新たな時代における業界全体の指針となる光でもある」と強調した。

副大臣によると、今後は実行が最も困難な段階となり、抜本的な行動が求められる。もはや「段階的に進める」という考え方ではなく、「今すぐ実行する」という考え方が必要だ。商工省は、各省庁、企業、地方自治体と連携し、決議を具体的な行動に移すための中核的な役割を担う。

EVNのグエン・アイン・トゥアン総裁は、この決議はEVNが二要素構成の電力価格メカニズムの適用を含む行動計画を具体化するための重要な基盤となると断言した。ベトナム国営産業エネルギーグループ（ペトロベトナム）のファン・トゥ・ザン代表は、決議第70-NQ/TW号は決議第55-NQ/TW号よりもオープンであり、投資活動に好ましい条件を作り出していると評価した。

国家電力システム・市場運営一人有限責任会社（NSMO）のグエン・ドゥック・ニン総裁は、2027年から2032年までの期間が電力供給確保の最大の課題となるため、実施は同期的かつ抜本的でなければならないと強調した。

全体として、決議70は従来の方向性を継承しつつ、さらに発展させています。新たな点は、独占メカニズムの廃止から市場競争の促進、新たなエネルギー源の開発から包括的なエネルギー産業エコシステムの構築に至るまで、その決意と具体的内容にあります。

ハイフォン市は、クリーンで再生可能なエネルギー源の開発を、工業団地および経済特区における最優先事項の一つと位置付けています。これは、持続可能な開発を確保し、グリーン成長の目標を実現するための重要な解決策であるだけでなく、2050年までにネットゼロエミッション（NetZero）を達成するというコミットメントに対する国際投資家の高まる期待に応えるものでもあります。

PV（合成）

出典: https://baohaiphong.vn/buoc-ngoat-trong-chinh-sach-nang-luong-520165.html