人身売買を防止し、撲滅するための法制度改善に向けた新たな一歩

人身売買防止及び撲滅に関する法律の改正案では、現行法の限界を克服し、実務上の要件をより適切に満たすために、多くの優れた新たな点が導入されている。

Bài 3: Bước tiến mới trong nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống mua bán người

3月19日、ハノイで開催されたワークショップ「人身売買防止及び撲滅に関する法律案（改正版）に関する意見」。（出典：国会）

克服すべき欠点

2011年の人身売買防止及び撲滅に関する法律は、2012年に施行されて以来、人身売買の防止と撲滅のための法的手段として積極的にその役割を果たしてきました。

しかし、人身売買犯罪の防止と撲滅に責任を負う機関の観点から、刑事警察局第5部副部長のディン・ヴァン・チン中佐は、次のようないくつかの困難に気づいたと述べた。

予防活動について：予防活動、特に人身売買の被害に遭うリスクのある人々への宣伝、法教育、自己防衛スキルの指導は注目されているものの、期待通りの成果は得られていません。多くの地域では、機関間およびセクター間、特に警察と教育、労働、傷病兵、社会福祉セクター間の緊密な連携が不十分です。このため、宣伝活動は形式的なものにとどまり、効果にばらつきがあり、高リスクグループへの効果は限定的です。

被害者の身元確認：人身売買被害者を特定し、証明書を発行するための基準は依然として困難であり、特に長期間にわたり海外で人身売買の被害に遭い、その後自力で帰国した人の場合、その状況は深刻です。20年近く経ってから帰国したり、故郷の住所や親族の住所を覚えていなかったりするケースもあり、身元確認は困難です。多くの被害者は羞恥心や恐怖から虚偽の供述をするため、当局による捜査は困難を極めています。

特殊なケース：被害者が許可なく出国し、国外に出た後に人身売買、脅迫、拘束、搾取の被害に遭うケースがあり、捜査や対応が困難です。

「ジェンダーに配慮した」要件が求められる事件では、救助隊や捜査隊が主に男性である一方、被害者は主に女性や女児であるため、多くの困難に直面します。

さらに、18歳以上の人身売買被害者に対して友好的かつ配慮ある対策を実施するための資源が不足しています。

支援方針：現在、緊急事案に対する特別な支援方針はありません。例えば、乳幼児や乳幼児を連れた被害者の救出・支援などです。また、被害者、被疑者、証人が外国人や少数民族である場合、警察や国境警備隊は通訳の不足や特別な規制のために対応に困難を抱えています。

法律の不備: 2015年の刑法と刑事訴訟法が施行された後、人身売買の防止および撲滅に関する法律とこれらの法典の間に多くの不備や不一致があることが明らかになりました。

これらの困難と障害は、人身売買防止法の施行の有効性に影響を与え、人身売買の防止、撲滅、被害者支援の活動において多くの障害を引き起こしています。これらの欠点を克服し、法執行の有効性を高め、被害者をより適切に保護するために、調整と改善を行う必要があります。

これらの欠点は、人身売買犯罪と闘い、それを防止するための実践に多くの悪影響を及ぼしています。

第一の結果は、人身売買犯罪の予防効果が低いことです。宣伝や法教育は十分な効果を上げておらず、人身売買の予防と撲滅に対する国民の意識が限られています。その結果、ハイリスク層の自己防衛能力が低下し、多くの人身売買事件が早期に発見・防止されないままになっています。

さらに、被害者の身元確認が困難なため、多くの人身売買被害者が適切な支援や保護を受けられずにいます。被害者が虚偽の供述をしたり、出身地や親族に関する情報を覚えていなかったりするケースもあり、当局の捜査・検証プロセスに支障をきたしています。

一方、当局と地方自治体間の連携不足は、人身売買事件の捜査と対応の有効性を低下させています。関係機関からのタイムリーかつ完全な情報提供の欠如は、犯罪者が容易に身を隠し、犯罪行為を継続できる状況を生み出しています。

特に、「ジェンダーに配慮した」要件を満たすことの難しさや、緊急事態に対する特別な支援策の欠如が、被害者の救助と支援の有効性の低下につながっています。多くの被害者、特に女性や女児は必要なケアと支援を受けられず、健康や心理に影響を及ぼしています。

被害者、容疑者、または目撃者が外国人または少数民族である場合、通訳の不足や具体的な規制の不足により、捜査官は多くの困難に直面します。これにより、捜査と事件処理が長期化し、法の抑止効果が弱まります。

さらに、人身売買の防止および撲滅に関する法律と2015年の刑法および刑事訴訟法との間の不一致により、事件処理の有効性が低下している。

これらの悪影響は、人身売買犯罪の予防と撲滅の有効性を低下させるだけでなく、社会に深刻な影響をもたらします。適切なタイミングで保護と支援を受けられない被害者は、健康面、心理面、経済面で大きな影響を受けることになります。

同時に、犯罪者に対する厳格な処罰の欠如は、法制度や司法制度に対する人々の信頼を低下させるでしょう。したがって、これらの欠点を克服することは、今後、人身売買の防止と撲滅に向けた活動の有効性を高めるために非常に重要です。

2011年人身売買防止法には、今後の人身売買防止と撲滅の有効性を向上させるために対処すべき多くの欠陥がある。（出典：Truth Publishing House）

人身売買の防止及び撲滅に関する法案（改正）におけるいくつかの新しい点

これを踏まえ、人身売買の防止及び撲滅に関する法案は、現行法の限界を克服し、実際的な要件をよりよく満たすために、多くの優れた新たな点を導入した。

具体的には、本草案は人身売買の定義を拡大し、犯罪をより包括的に特定し、対処することに貢献します。

同時に、草案は、人身取引の防止に関する教育、宣伝、国民の意識向上を強化するなど、予防の役割を強調しています。これらの措置は、犯罪を未然に防ぐことを目的としています。

この草案は、被害者の保護と支援のための、心理的、法的、経済的支援を含む、より包括的かつ効果的な措置も規定しています。これにより、被害者が持続可能かつ安全な方法で社会復帰できるようになるでしょう。

さらに、この草案は、人身取引の防止における機関およびセクター間の連携を促進します。こうした緊密な連携は、人身取引事案の捜査および対応の有効性を向上させるのに役立ちます。

国際的な観点から、新法案は人身売買防止における国際協力の強化も重視しています。これにより、ベトナムは国際的なコミットメントを適切に履行し、人身売買犯罪対策において他国の経験から学ぶことができるようになります。

ベトナムが加盟している国際条約との整合性と適合性を確保することを目的として、2024年人身売買防止及び撲滅法には主に4つの変更点があります。

まず、新たな概念や規制を更新・補足します。国際基準に準拠するために新たな概念や規制が追加され、ベトナムの法律が人身売買対策における新たな変化や動向に対応できるようになります。

第二に、国際協力を強化します。新法は、人身取引の防止における国際協力を強化し、各国間の情報・経験の共有、捜査の連携などを推進します。これにより、国境を越えた人身取引犯罪との闘いの有効性が向上します。

第三に、国際規則に基づき被害者の権利を保護すること。新法は、保護を受ける権利、心理的支援、法的支援、経済的支援を含む、国際規則に基づき被害者の権利を保障する。これにより、被害者は困難を乗り越え、持続可能な形で社会復帰を果たすことができる。

具体的には、法案は、被害者の権利、被害者の受付、確認、身元確認、保護、被害者として認定される過程にある人々とその親族の保護を規制する一連の規定を設けている。

これは、人権保護の面や、ベトナムが加盟している国際約束（国際組織犯罪防止国際連合条約を補足する人身、特に女性と児童の取引の防止、阻止および処罰に関する議定書第 6 条から第 13 条の約束、人身、特に女性と児童の取引の防止および阻止に関する ASEAN 条約第 4 章など）の誠実な実施において、2011 年法と比較した新法の優位性を示しています。

第四に、権限ある当局の責任強化です。新法は、人身取引の防止および撲滅に関する国際的な約束の履行における権限ある当局の責任強化を強調しています。これにより、人身取引の防止および撲滅のための措置が効果的かつ同期的に実施されることが確保されます。