国会常任委員会は9月25日、教員の給与や福利厚生政策に関する規定を含む教員法案について意見を述べた。
教師の給与は管理職グループの中で最高位にランクされるべきである。
政府の報告書を発表したファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、現在の欠陥の一つは、教師の給与、手当、優遇措置、採用制度、社会的名誉などの教師に対する政策や制度が、教師の地位や役割に見合っていないことだと述べた。
教師は職業で生計を立てることができず、特に若い教師や幼稚園の教師にとって、給料は生活を保障する主な収入源ではありません。
その結果、教師たちは自分の仕事に自信を持てなくなり、多くの教師、特に若い教師が退職したり転職したりする状況に陥っています。同時に、優秀な人材を教職に引きつけることができず、多くの地方自治体や教育機関では教師を補充するための採用先が不足しています。
そのため、教員法草案では、「教員の給与は行政職俸給表制度において最高位となる」と規定されている。また、教員は、法律で定めるところにより、職務の内容や地域に応じて、優遇手当やその他の手当を受ける権利を有する。
この政策は、教師が仕事に安心し、貢献し、キャリアを伸ばせるように支援すること、才能ある人材を教師として惹きつけ、雇用し、優遇すること、特に恵まれない地域の教育分野で教師を惹きつけ、長期にわたって働かせることなどを目的としています。
この内容を検討した文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、この給与政策の制度化は給与改革実施の文脈と整合する必要があり、教師には別の給与体系や表があるという理解は避けるべきだと述べた。
調査機関はまた、影響を評価し、支援政策や誘致・昇進政策から恩恵を受ける教師のグループを特定する必要があると指摘した。
「科目の重複や省略を避けるため、支援・誘致政策を見直すべきという提案がある。優秀な学業成績を持つ人材を教育学の勉強に誘致し、優秀な学生が大学講師として学校に留まるよう確保するための政策を追加すべきだ」とヴィン氏は指摘した。
国会のブイ・ヴァン・クオン事務総長は、党の政策を具体化するために教師の給与と福利厚生政策に関する規則の策定に同意した。
教師の給与改革は非常に困難かつ複雑であることを考慮して、実施においてより柔軟に対応できるよう調査と検討を行う必要があるとクオン氏は提案した。
特に、法案は、教師に対する優遇制度を設け、教育分野の優秀な人材を引きつけ、「長生きしてベテランになる」という状況を避け、優秀な人材が後から教育分野に入ってもインセンティブ政策がないという方向で検討できる。
必要なものはすべてある...しかし、すべてはすでにそこにある
グエン・カック・ディン国会副議長は、この法案に関する一般的な見解として、「教師問題は非常に大きく重要な問題だ」と述べた。幹部公務員法、公務員法、労働法などには、教師に関する規定がある。
「この（改正法案）の具体的な規定を振り返ると、すべての規定は必要だが、すべての規定は既に存在している。まだ存在していない内容や矛盾している内容もある」と国会副議長は認めた。
グエン・カック・ディン氏は、立法研究所が法律専門家に諮り、教員法を制定している国の数を調査したと述べた。現在のデータは公式ではないが、非常に少ない。
ディン氏は「教育に関する個別の法律があり、大学教育に関する法律もあり、教育分野の法文書は数多くあるが、教師に関する個別の法律について現在私に提供されているデータは非常に少ない」と述べ、起草機関に包括的な調査を行うよう提案した。
国会副議長は、教師に関する別途の法律を制定する必要がある場合、その法律にどのような内容を含めるかを検討し、過度に負担せず、特に現行法体系に反する規定を作らないようにすべきだと強調した。
チャン・タン・マン国会議長も、法律を制定する場合には重複や矛盾を避け、法制度の適合性と一貫性を確保し、簡潔なものにする必要があると指摘した。
「これは全く新しい法律であるため、国会が公共部門と民間部門を含め、どのようなメカニズム、政策、規制を制定するかを見極める必要があります。新たな規制の対象となる分野群は、全く新しいものであり、他の法律と重複してはなりません」と国会議長は指摘した。
特に、この法案は、教育法、高等教育法、職業教育法など以外の政策や規則を公布する方向に作られており、通達や政令の内容を法律に詳細に盛り込むことなく、長いが不必要である。
国会議長は「この法案の起草には慎重かつ一貫したアプローチが必要であり、特に現行の法制度の構造を崩すことなく、質と政策上の突破口を確保することが必要だ」と要請した。
教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣は後ほど説明し、中国、タイ、インドネシア、フィリピンなど、教師法を制定した国は数多くあると述べた。
「国会議長、副議長、そして代表の皆様に、この法律を公布する必要があると提案します。法案制定過程において、起草委員会は皆様からいただいたすべての意見を考慮に入れます」と教育訓練副大臣は述べた。
この内容を締めくくり、グエン・ティ・タン国会議長は起草委員会に対し、法務省および内務省と共同で、一貫性を確保し、「要件を満たす教師チームの育成」の問題を解決するための立法技術を開発するための調査と検討を要請した。
この内容は10月上旬頃の国会常任委員会で報告され、次回の国会会期に含めるかどうかが決定される予定だ。
「教師が公務から外されれば、大きな損失となるだろう」
7,000人以上の公務員が契約公務員に転換される可能性がある。
内務省は、幹部、公務員、公務員の新しい給与と手当を計算する方法についてのガイドラインを提供します。
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出典: https://vietnamnet.vn/can-co-che-dai-ngo-tang-luong-giao-vien-tranh-song-lau-len-lao-lang-2325832.html
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