EVNの電気料金値上げ権を「緩和」することを検討

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1年間で4回調整可能

商工省が最近起草した、平均小売電力価格の調整メカニズムに関する首相決定24/2027号に代わる新たな決定案には、多くの新たな点が含まれています。特に、この決定案では、ベトナム電力公社（EVN）の電力価格調整権限を5%に拡大し、調整周期を3ヶ月（現行は6ヶ月）とすることが提案されています。つまり、年間4回の変更が行われ、発電コストに応じて四半期ごとに価格が見直されることになります。

特に、EVNは商工省および首相の承認を得た上で、電力価格を5%以上および10%以上引き上げることも認められます。決定24では、EVNは3～5%の値上げのみ認められています。平均電力価格を現行水準より10%以上引き上げる必要がある場合、マクロ経済に影響を及ぼすため、商工省が主導し、検査、審査を行い、関係省庁および部局からの意見を聴取します。

Cân nhắc 'nới' quyền tăng giá điện cho EVN- Ảnh 1. — 草案の新しい規制によれば、平均電気料金は四半期ごとに調整できる。

経済学者で、元財務省価格研究所所長のゴ・トリ・ロン准教授は、この法案はEVNの権限を大幅に拡大し、価格をより高い水準で引き上げると同時に、価格調整期間を6ヶ月から3ヶ月に短縮することを可能にすると述べた。電力のような独占事業においては、継続的な価格調整を避けるために、この点を慎重に検討する必要がある。

「電気料金は、独立機関による監視を受け、すべての規制要件を満たした上で調整される必要があります。企業が生産投入コストの3%または5%の増加を報告するのは、決して許されることではありません。さらに、EVNは電力の生産と取引を行っている機関です。そのため、電気料金の決定権を企業に与えれば、『サッカーをしながら内部告発をする』という状況が生じます。したがって、こうした状況下では、政府は依然として市場メカニズムに基づいて価格を設定したり、上限価格を規制したりする必要があるのです」と、ゴ・トリ・ロン准教授は強調しました。

ベトナム価格評価協会会長で価格専門家のグエン・ティエン・トア氏によると、電力価格の算定には「市場原理」を適用する時期が来ているという。3ヶ月ごとに価格を調整するという規制は新しいものではなく、2011年に提案された。しかし、価格の上昇と下落を決定づけるのは時間ではなく、投入要因である。

「実際には、6ヶ月ごとに価格を見直し調整するという規定は実施されていません。今、3ヶ月ごとに調整すると言っても、実施は難しいでしょう。これは、電力生産コストを3ヶ月ごとに見直す動きと解釈できます」とトア氏は懸念を示し、次のように述べた。「この草案が、EVNが提案した価格の点検・見直しに他の省庁や部局を「引きずり込む」のは不自然です。見直しは四半期ごとに行われるため、変動は厳しい経済状況の中で計算されなければなりません。電力価格が年間4回も値上がりすれば、経済は間違いなく耐え難い状況に陥るでしょう。」トア氏は、「さらに、為替レートの差額は毎年再評価・計算する必要がありますが、商品価格にショックを与え、インフレに影響を与えるような事態は避けるべきです」と提言した。

競争的な電力市場に向けて

専門家のグエン・ティエン・トア氏は、市場のシグナルに応じて電力価格が柔軟に変動できるよう、競争的な小売市場が必要だと強調した。現在の電力価格には管理メカニズムが欠如しているわけではなく、規制に従っているだけであり、電力業界は今回のような損失に苦しむべきではない。

「なぜ私は、見直し、正確な計算、そして早期の計算という要素を強調するのでしょうか？それは、歴史的に見て、水力発電が枯渇すると、石油を使って発電せざるを得なかったからです。一方、正しく計算すれば、石油を使って発電した場合、電気料金は1kWhあたり5,000ドンを超えることもあります。石炭火力発電は約2,500ドン/kWhです。補助金付きの電気料金を維持することはできません。実際、不当な電気料金によって電力業界は投資・発展のための資源を失い、国内外の投資家をこの業界に誘致できていません」とトア氏は述べた。

一方、商工省は今回の草案提出にあたり、電力価格の急激な変動を避け、価格調整周期を短縮することでマクロ経済と電力利用者への影響を最小限に抑えるという見解を示しました。しかし、専門家によると、年4回の価格調整という提案は「急激」なものとなり、生産・商業活動に影響を及ぼす可能性が高いとのことです。

金融経済学者のディン・チョン・ティン准教授は次のように分析した。「企業の生産・事業計画や販売価格は前年末を基準に策定されており、年にせいぜい1～2回しか再交渉できません。電力価格が継続的に変動すれば、企業にとって生産量の計算は困難になるでしょう。」

「我々は長年、現在のように政府が小売価格を規制するのではなく、競争的な電力市場の構築について議論してきました。そこでは、小売業者と顧客が契約に基づいて交渉することができます。例えば、屋上太陽光発電では、メーカーと需要家の間で電力を売買するための多くの推奨事項がまだ実施されていません。これは送電線の負荷を軽減し、電力不足の圧力を軽減するための最善の解決策です。したがって、問題は調整率が何パーセント増加するかではなく、競争力のある電力市場を構築することであり、これはこれ以上遅らせることはできません」とティン氏は述べ、次のように強調しました。「競争的な小売電力市場が実現すれば、EVNはもはや電力小売の独占状態ではなく、人々は多くの供給業者から交渉価格で電力を購入できるようになります。電力小売業者も、顧客を獲得するために、価格とサービスの質のバランスを取り、競争しなければなりません。」