ベトナムが2023～2025年の任期で国連人権理事会の理事国として1年目を迎えた成果

2023年から2025年の任期で国連人権理事会（HURC）の理事国に就任するための活動は、2023年のHURCの最初の活動以来、部門間作業部会および報道機関の積極的な参加と調整によって推進されており、HURCの活動だけでなく、他の多くの活動分野にも波及効果を生み出しています。

2023年2月27日、チャン・ルー・クアン副首相はベトナム代表団を率いて、ジュネーブで開催された国連人権理事会第52回会期のハイレベル会合に出席し、演説を行った。（出典：VGP）

1. 2023年には、世界情勢と地域情勢は大きな変化を経験するでしょう。 平和、協力、発展は依然として大きな潮流ではあるものの、冷戦以来最も大きな試練にさらされることになるでしょう。特に、大国間の戦略競争が激化し、より包括的になる中で、その影響は顕著になるでしょう。世界の多くの地域で紛争のホットスポットや武力紛争が発生し、その数と被害は拡大し、その形態も多様化、多元化していくでしょう。

世界経済の回復は緩やかで、不均一かつ不確実であり、多くのマクロリスクを抱えています。持続可能な開発目標（SDGs）の達成に向けた進捗に加え、気候変動、食料安全保障、水安全保障、不平等、デジタル変革の「ダークサイド」といった非伝統的な安全保障上の課題は、世界中の人々の生活、生活の質、そして権利を享受する能力に直接的かつ日々影響を及ぼしています。

これらの要因は多くの課題を引き起こし、政治化を加速させ、多くの人権問題における協力の余地を制限しています。その一方で、人権理事会の活動などを通じて、国際社会の人権に関する共通の懸念に対処するための対話と協力の必要性も浮き彫りにしています。

2023年は世界人権宣言（UDHR）75周年、そして人権に関するウィーン宣言及び行動計画（VDPA）30周年にあたり、国際社会にとって、これらの文書に示された共通の普遍的価値と人権の保護と促進への強いコミットメントの確保における成果と課題を再検証する重要な機会となります。

このような背景と国際社会の期待のもと、人権理事会は、国連システムにおける人権に関する最も重要な機関としての役割を積極的に推進し、10以上の議題に及ぶ議題を効果的に実施し、国際社会の共通の関心事を密接にフォローする一方で、国家間および国家グループ間の多くの対立、紛争、直接対決も浮き彫りにしてきました。

2023年、人権理事会は非常に活発に活動し、2006年の設立以来、最大量の作業を完了した。3回の通常会期と1回の特別会期の枠組みの中で180回の公式本会議が開催され、231件の報告書が審査され、110件の決議（そのうち約3分の2は全会一致で採択）、41件の決定、1件の議長声明が採択されたほか、作業部会や専門家グループの会合が多数開催され、普遍的定期審査（UPR）作業部会は42か国の報告書を審査・採択した。

さらに、その優先事項を推進し、理事会の活動に貢献するため、2023年には、豊富なテーマを扱った各国主催の定例会のサイドイベントが約450件開催されました。

ド・フン・ベト外務副大臣は、2023年11月24日、ハノイで外務省と国連開発計画（UNDP）が主催した国連人権理事会第4期普遍的・公平な審査（UPR）メカニズムに基づく国家報告書草案に関する協議に関する国際ワークショップで議長を務めた。（写真：グエン・ホン）

2. 2022年10月11日、国連総会はベトナムと他の13カ国を2023～2025年の任期の国連人権理事会の理事国に選出した。

これは、国連安全保障理事会非常任理事国としての任期（2020～2021年）の成功に続き、第13回党大会の外交政策と、2030年までの多国間外交の促進と強化に関する事務局指令25-CT/TWを履行するための重要な出来事であり、ベトナムのますます高い地位と威信を示すものであり、国際社会がベトナムの人権保障に関する政策、努力、成果を認めていることを示すものである。

ベトナムも、国際情勢と国内情勢における多くの課題の中、社会経済の発展、生活の保障、国民生活の質の向上、そして人権に関する国際公約の履行確保に努めながら、この立場を担っています。そのため、2023年から2025年の任期におけるベトナムの国連人権理事会理事国としての地位は、国際社会から大きな注目を集めています。

ベトナムは国連安全保障理事会の初期の活動から積極的に参加し、ベトナムの優先課題と世界の共通の関心事に合致する多くの取り組みで足跡を残しており、国際社会から高く評価されています。

人権理事会の会期（2023年3月～4月）を開会する第52回会期において、チャン・ルー・クアン副首相はハイレベル会合に出席し、世界人権宣言75周年及びベトナム人権法30周年に関するイニシアチブを紹介した。これに基づき、ベトナムは、地域や発展段階の異なる14カ国（ベトナム、オーストリア、バングラデシュ、ベルギー、ボリビア、ブラジル、チリ、コスタリカ、フィジー、インド、パナマ、ルーマニア、南アフリカ、スペイン）からなるコアグループの議長国として、この問題に関する決議52/19を全会一致で採択するための協議の草案作成と組織化に尽力した。この決議案は121カ国の共同提案国によって採択され、近年の人権理事会における「記録」となった。

この決議は、人権保障における各国の主導的役割を強調し、女性の参加、国際協力と連帯の役割、そして人権の促進と保護における多様性と包摂性の尊重を認めました。ベトナムのこの取り組みは、重要なメッセージを発信し、これら2つの基本的人権文書に定められた人権に関する目標と原則の実施に向けた各国と国際社会の意識と決意を高めるとともに、国連人権理事会と人権メカニズムの地位と役割を促進する上で大きく貢献しました。

ベトナムは、気候変動における人権保障に関する一連の決議案作成において主導的な役割を継続的に発揮しており、第53回国連人権理事会（2023年6～7月）において、バングラデシュ、フィリピンとともに、気候変動の状況下での生活促進に関する決議案を作成し、この決議案は、共同提案国80カ国による全会一致で国連人権理事会により採択された（決議53/6）。

第53回および第54回会期（2023年9～10月）においても、ベトナムは引き続き各国や国際労働機関（ILO）、世界保健機関（WHO）、ワクチンと予防接種のための世界同盟（GAVI）などの国際機関と協力し、会期中の国際的な議論や人権理事会での共通声明の策定といった形で、「ワクチン接種と人権」、「職場における差別、暴力、ジェンダーに基づくハラスメントとの闘い」に関する取り組みを推進していく。

今日の世界が人権について抱く大きな懸念に沿って、ベトナムの取り組みは他の国々から積極的な反応と貢献を受けています。

「ベトナムは人権の保護と促進において先駆的な役割を果たしてきた」と、ベトナムにおける国連常駐調整官代理兼国連開発計画ベトナム常駐代表のラムラ・ハリディ氏は、2023年11月24日に開催されたベトナムにおける普遍的・継続的な平和・安全保障メカニズム（UPR）サイクル4に基づく国別報告書草案に関する国際協議ワークショップの開会演説で述べた。

3.ベトナムはまた、「尊重と理解。対話と協力。すべての権利。すべての人々のために」という精神に基づき、国連安全保障理事会における対話と協力を促進し、共同の取り組みにさらに深く参加します。

ベトナムは、持続可能な開発、気候変動への対応、移住、男女平等の促進、住居や食料に対する権利の保障、文化的権利、開発権、社会的弱者の保護など、国際的な関心事に関する人権保障について、国連人権理事会の会議で80以上の国家声明を発表し、ASEAN、非同盟運動、同類志向グループ、フランス語圏グループ、その他いくつかの地域間グループの多様なテーマに関する50の共同声明に参加した。

ベトナムは、決議案の交渉および採決のプロセスにおいて、国連安全保障理事会の加盟国としての義務と権利を責任を持って果たしてきた。

ベトナムは、特定の国（ウクライナ、ロシア、パレスチナ、スーダンなど）の情勢、開発と人権の関係、生殖に関する健康と性教育、レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー（LGBT）の人々の権利、宗教的寛容など、人権問題が依然として多様で政治化しており、人権理事会でも多くの対立が生じているが、人権問題に対して建設的なアプローチをとってきた。

一方、ベトナムは、人権問題を政治化せず、主権国家の内政に干渉するために利用しないという原則を守るための開発途上国の共通の闘いに貢献しています。

一方、ベトナムは各国の協力と技術支援の必要性に耳を傾け、それを尊重し、国連安全保障理事会がこの分野における各国の正当な必要性に応じて行動できるよう協力と対話を促進してきた。

4. 2023年から2025年の任期における人権理事会理事国としての初年度の成果は、人権外交の他の分野にも好影響を及ぼしました。

ベトナムの人権理事会への貢献は、国際社会がベトナムの人権保護と促進における努力とコミットメントをより深く理解するのに役立ち、ひいては他国や国際機関との協力関係の促進につながっています。ベトナム国連常駐調整官の評価は、人権理事会メンバーとして積極的かつ責任ある役割を果たし、特に決議52/19をはじめとする様々な取り組みを推進するとともに、普遍的・地域的・政治的権利に関するコミットメントを真摯に履行し、2023年11月に開発の権利に関する特別報告者を円滑に迎え入れたことを要約すると、このように評価できます。

また、2023年には、ベトナムとの交流において、主要パートナーを含む各国による国連安全保障理事会における協力内容が推進され、上級指導者の外交活動も行われました。

友好国、パートナー国、志を同じくする国々、ASEAN諸国なども、既存の交流メカニズムの活用を促進したり、国連安全保障理事会におけるベトナムとの協力について深く議論するための新たな活動を組織したりしています。国連安全保障理事会の理事国としての地位は、国連のメカニズムやフォーラムにおいてベトナムの状況を歪曲する行為と闘う上で、各国の支援を動員する上でも役立ちます。

国連人権理事会へのベトナムの貢献は、国際社会が人権の保護と促進におけるベトナムの努力と約束をよりよく理解するのに役立ち、それによって他の国々や国際組織との協力関係を促進しました。

5.道のりはまだ長く、多くの困難と課題が待ち受けていますが、2023～2025年の国連安全保障理事会（UNSC）理事国としての初年度は、ベトナムにとって多くの成果を伴う成功と言えるでしょう。この成果は、国連安全保障理事会の活動に対するベトナムの幹部による緊密な指導と直接的な参加、そして国連安全保障理事会に関する分野間作業部会に所属する各省庁・部局の効果的かつ調和のとれた参加と貢献が重要な原動力となっています。これらの活動は、外務省の調整業務と、スイス・ジュネーブにある国連、世界貿易機関（WTO）、その他の国際機関へのベトナム代表団の「最前線」としての役割を効果的に支援しています。

2024年は、2023年から2025年の国連人権理事会の理事国としての任期にとって極めて重要な年であり、UPRメカニズムサイクルIVに基づく国別報告書に関する対話、特に気候変動と人権に関する取り組みなどの取り組みと優先事項の継続的な推進、2026年から2028年の任期における国連人権理事会の理事国としてのベトナムの再選を引き続き支持するよう各国を動員する作業など、多くの重要な活動が行われる。

ベトナムは、党と国家の指導者の注目と緊密な指導の下、強い決意、団結の力、そして政治システム全体の緊密な調整によって、2024年以降も国連安全保障理事会への重要な貢献を継続し、第13回党大会の決議と事務局指令25-CT/TWの精神に沿って、強力で包括的、現代的、専門的なベトナムの外交と外交の構築、多国間外交のレベル向上に貢献していくであろう。

ソース: https://baoquocte.vn/dau-an-viet-nam-trong-nam-dau-tien-dam-nhiem-cuong-vi-thanh-vien-hoi-dong-nhan-quyen-lien-hop-quoc-nhiem-ky-2023-2025-261978.html