包括的かつ現代的なベトナム外交を推進し、国家発展の新時代を確実に迎える

TCCS - 党の外交政策の成功に貢献するため、これまで政治システム全体が、包括的かつ現代的なベトナム外交の構築に積極的に参加してきました。国家の統合がますます深化する中で、我が国が新たな国家時代を迎えるための確固たる基盤を築くためには、包括的、現代的、かつ専門的なベトナム外交の構築に引き続き注力していく必要があります。

ファム・ミン・チン政治局員兼首相とアントニオ・グテーレス国連事務総長が、上海協力機構（SCO）2025年首脳会議に出席するため天津市（中国）にやって来た。2025年8月31日撮影。写真：VNA

ポリシー 所属する ベトナムの外交構築における我が党の取り組み

八月革命（1945年）の成功とベトナム民主共和国の成立直後、ホー・チ・ミン主席はベトナムの現代外交の発展を直接指導し、 方向づけました⁽¹⁾ 。 ホー・チ・ミン主席の外交指導思想を継承し、祖国建設と祖国防衛の過程、そして国の発展と国際情勢の変化を踏まえ、我が党はベトナムの外交建設と発展の活動を継続的に推進しました。革新の時代に入り、我が党は全面的かつ現代的なベトナムの外交建設の理論的基礎を徐々に具体化し、完成させました。党第6回全国代表大会（1986年）は、ベトナムの外交活動の各分野における主題として、「我が党」、「我が国家」、「我が人民」を初めて明確にしました。 1988年5月20日付の第6政治局決議第13-NQ/TW号は、 「開かれた外交」の構築を提唱し、改革期におけるベトナム外交建設の基盤を正式に築いた⁽²⁾ 。以来、党は大会を通じてベトナム外交の構成要素を継続的に整備し、ベトナム外交活動の柱を包括的かつ具体的に明示してきた。第13回党大会（2021年）までに、党の外交思想は新たな発展を遂げ、「党外交、国家外交、人民外交の三本柱による包括的かつ現代的な外交を構築する」 ⁽³⁾という方針を提唱した。

ハノイで開催された第1回全国外務会議（2021年12月）において、包括的かつ現代的なベトナム外交を構築するという概念と課題が提起され、政治システム全体の重要な政治課題の一つとなった。それは、「民族的アイデンティティが浸透した現代的なベトナム外交、すなわち『ベトナム竹』外交学派の構築と発展」 ^（4）である。これは、理論と実践の両面における党の意識の発展を示す正しい政策であり、ベトナム革命の情勢、条件、発展過程と完全に一致している。

理論上、世界において外交は、政党、一党独裁国家だけでなく、多党制国家、欧州連合（EU）、東南アジア諸国連合（ASEAN）などの大規模な国際組織にも共通の概念である。外交の主な任務は、1-共通の政治目標に基づいて、外交および外交活動のガイドラインと戦略的方向性を構築すること、2-共通の政治目標に従って、政治システムにおける外交政策の実施を検査および監督することです。言い換えれば、外交とは、経済関係、開発援助から外交、防衛、安全保障に至るまで、国の内外の政治システム全体の主体間の関係です^（5） 。外交は国の外交の一部であり、外交政策の実施過程で重要な役割を果たしています。ベトナムでは、政治システムはベトナム共産党の全面的な指導の下に統一されています。したがって、ベトナムの外交建設政策を決定することは、ベトナムの情勢と政治体制、国際社会の共通認識、国際統合プロセス、そしてわが党とわが国の国際的立場に適した理論的突破であり、新たな状況における機会を捉え、課題を転換することに貢献するものである。

実際には、第13回党大会は「我が国は今日ほどの基盤、潜在力、地位、そして国際的威信を有したことはない」 ⁽⁶⁾と断言し、これは我が国が全面的、同期的、革新的、急速かつ持続可能な発展の道をしっかりと歩み続けるための重要な原動力と資源である。経済規模は絶えず拡大し、発展レベルは地域および世界の平均を上回り、国の潜在力は高まっている。対外戦線は開かれ、国の国際的な地位と威信は高まっている…しかし、第13回党大会はまた、「世界は ベトナムは「急速かつ複雑で予測不可能な展開を伴う、大きな変化の真っ只中にある」 ^（7）ため、思考における継続的な力強い革新、状況の進展に関する正確かつタイムリーな予測、そしてあらゆる状況への積極的かつタイムリーな対応が求められている。包括的かつ現代的な外交を構築・発展させるという課題は、ベトナムの現状と国際情勢に適応した、画期的で時宜を得た発展である革新プロセスを継続するという決意を明確に示している。

ベトナムの包括的かつ近代的な外交政策を肯定する

党の政策と政治局および書記局の直接指導に基づき、政治体制は改革期におけるベトナムの外交建設の研究と実施を推進した。これにより、ベトナムの包括的、現代的、かつ専門的な外交の内容は、以下の重要な方向性をもって具体化された。

まず、外交は党外交、国家外交、そして国民外交という三つの柱によって成り立っており、それぞれが明確な立場、役割、役割を担っています。このうち、党外交は全体戦略を導き、党の外交政策を実行するための主要政策を決定し、ベトナムと諸外国との関係において強固な政治的基盤と良好な条件の構築に貢献する役割を担っています。国家外交は、党の外交政策の実施を制度化し、組織する上で中核的な役割を果たし、ベトナム国家と諸外国との間の公式な外交ルートとなっています。国民外交は、諸外国の人々との友好と協力を強化する上で中核的な役割を果たし、正義、理性、道徳、そして人道性をもって人々の心に働きかけ、感動を与える「心と心をつなぐ」外交ルートとなっています。

第二に、ベトナムは民族の伝統を継承する、独特で際立った外交です。そのため、外交は原則においては堅固でありながら、戦術においては柔軟であり、穏やかで賢明でありながら、粘り強く毅然とした態度であり、柔軟で創造的でありながら、あらゆる困難や挑戦に立ち向かい、国家の独立、自由、そして人民の幸福のために、非常に勇敢で果敢であり、団結し人間的でありながら、国益を守るために断固として粘り強く取り組みます。数千年にわたる建国と防衛の過程において、私たちの祖先は常に外交を重視し、平和、調和、友好を核とし、博愛と利他主義を推進し、精神と人間性に満ちたベトナム外交の独自の伝統とアイデンティティを築き上げてきました。

第三に、党の統一的かつ絶対的な指導の下での外交、そしてマルクス・レーニン主義とホーチミン思想を基礎と羅針盤とする国家の集中管理です。第9回党大会において、ベトナムの国際統合推進の文脈において、我が党は「外交活動の統一的管理メカニズムを整備し、外交任務を効果的に遂行する総合力を構築する」 ⁽⁸⁾という任務を明確に表明しました。第10回党大会では、「外交活動に対する党の統一的指導と国家の集中的管理を確保する」 ⁽⁹⁾ことが強調されました。大会の方向性は、党と国家の多くの文書、特に2015年1月21日付の第11政治局決定第272-QD/TW号「外交活動の統一管理に関する条例の公布について」を通じてさらに具体化されつつあり、党と国家にとって外交活動が特に重要な位置を占めていることが確認されている。

水曜日、 ベトナム外交は現代的で専門的な外交であり、国家と時代の新たな発展の要求に応えています。全面的かつ深い国際統合のプロセスに伴い、特に我が国、そして世界全体が、科学技術の新たな成果を伴う第四次産業革命の力強い発展を目の当たりにしており、国際的なつながりの拡大に貢献しています。全体的な文脈において、我が党は、現代的な物質的および技術的インフラストラクチャと専門性、高いレベルと適応性、科学的かつ合理化された組織、効果的な運営方法の双方を備え、現代ベトナム外交の内包を迅速に把握し、発展させ、拡大し、機会を迅速に把握して効果的に活用し、課題を最小限に抑え、特に人工知能（AI）、デジタル経済、グリーン経済などの新分野における国家の統合作業を積極的に支援しています。

2025年9月13日、南スーダンの平和維持活動に出発する第7レベル2野戦病院の青いベレー帽の兵士たち。出典：nld.com.vn

結果を記録する ポジティブ

第13回党大会以来、党の正しい政策に基づき、政治システム全体が全面的かつ現代的なベトナムの外交の構築に自発的かつ積極的に参加し、外交を国全体の発展成果の明るい兆しとしてきました。

外交の役割と任務に関する政治システム全体の認識が向上しました。外交の柱となる機関と外交活動を直接実施する機関は、包括的かつ現代的な外交・外交の構築を中核的かつ最優先課題として重視し、認識するようになりました。柱となる機関の革新と業務効率の向上に向けた取り組みが推進され、ベトナムの外交活動全体にプラスの影響を与えています。

外交活動は統一的に展開されています。党の統一的かつ直接的な指導と国家の集中的な管理の下、ベトナムの外交・外交の柱は、共通の外交活動への積極的な参加と貢献をますます積極的に行い、国家の外交と国際社会への統合における「建設的」役割を促進しています。特に党と国家の主要指導者と高級幹部によるハイレベルの外交活動の組織は、あらゆる柱、分野、中央および地方機関の参加と効果的な貢献により、ますます体系的かつ専門的になり、政治システム全体の総合力を促進し、各外交活動の有効性を向上させています。

防衛外交、安全保障外交、経済外交、政治外交、文化外交、科学技術、宗教などの分野での協力が推進され、国益の擁護に貢献しています。ベトナムは自信を深めており、2020～2021年の任期で国連安全保障理事会の非常任理事国、2023～2025年の任期で国連人権理事会の理事国、2025～2027年の任期でジェンダー平等と女性のエンパワーメントのための国連機関の執行委員会のメンバーなど、地域および国際機関で重要な役割を担っています。ベトナムは、国際防衛展示会（2022、2024年）; 第9回世界若手議員会議（2023年）; 第4回持続可能な食料システムに関する世界会議（2023年）など、初めて開催する大規模で複雑な国際イベントを数多く成功裏に開催してきました。 ASEAN未来フォーラム（2024年、2025年）... 国連総会が2025年にサイバー犯罪防止条約の署名式典の開催地としてベトナムを選定したことは、特にベトナムの国際法統合、そして一般的に多国間外交における新たな節目となり、ベトナムが国際社会において積極的、信頼でき、責任あるパートナーであることを証明しています。

さらに、ベトナムの外交は多くの輝かしい成果を記録した。第一に、数多くの歴史的な代表団交流や会議の開催を通じて、ベトナムとそのパートナーとの関係を深め、政治的信頼を強化し、特に近隣諸国、国連安全保障理事会常任理事国、地域諸国、そして国際的な友人との関係において、党と国家の地位と威信の向上に大きく貢献した。第二に、外交における先駆的な役割を促進し、平和で安定した発展環境の維持、国際経験の習得、そして国家の発展に役立つ外部資源の誘致に貢献した。第三に、 多くの国やパートナーとの関係を強化し、多くの重要な協力協定に署名し、国際協力の法的枠組みを構築しました。現在、ベトナムは194の国と地域と関係を築いており、35か国と包括的パートナーシップ、戦略的パートナーシップ、包括的戦略パートナーシップを構築しています。また、世界119か国の259の政党と関係を築いています。第四に、包括的かつ深化した国際統合のプロセスを推進し、国の国際的な地位と威信を高めています。ベトナムは、排出量の削減、気候変動対策など、共通の国際課題に積極的に参加し、責任ある貢献をしています。国連平和維持活動には、数百人の軍人、警察官、兵士を派遣しています。

しかしながら、近年におけるベトナムの総合的かつ現代的な外交の構築と発展の推進には依然として限界があり、国全体の発展に貢献する潜在力を十分に発揮できていません。ベトナムの外交構築への意識は高まっているものの、多くの部署、省庁、支局、地方自治体の関心と投資は任務の要求に見合っておらず、国際統合に対する認識と能力にばらつきが生じています。パートナーとの複雑な利害関係における協力の潜在力を効果的に活用・促進できていません。また、多くの協力協定の実施も、要求を満たしていません。外交の柱間、外交と他分野、外交業務における多くの部署、省庁、支局、地方自治体間の連携と連携は依然として不十分であり、外交業務は世界情勢や地域情勢の急速かつ複雑な変化に対応できず、その悪影響を十分に予測できていない状況となっています。

第13回党大会の外交政策を成功裏に実施するための努力

世界と地域は急速な変化に直面しており、世界の政治、安全保障、経済、社会生活のあらゆる側面に深刻な影響を及ぼしています。国家間の緊張と紛争は深刻なレベルにまでエスカレートしています。国家間の信頼は徐々に対立と疑念に取って代わられ、国際協力と多国間機関はかつてないほどの課題に直面しています。過去30年間の力強いグローバリゼーションの進展によって促進されてきた開かれた多国間主義は、揺らぎつつあります。非伝統的な安全保障上の課題と伝統的な安全保障上の課題はますます複雑に絡み合い、アジア太平洋地域の安全保障と開発環境はかつてないほど複雑で予測不可能なものとなっています。

困難と挑戦を乗り越え、任期満了までの外交目標と任務を成功裏に遂行するため、第13回党大会で示された以下の方針を堅持する。「独立、自主、平和、友好、協力、発展の外交政策を一貫して実施し、対外関係を多様化・多国間化させる。国連憲章と国際法の基本原則、平等、協力、互恵に基づき、最高の国益を確保する。国力と時代の力を融合させ、国際社会に積極的に、かつ全面的かつ深く統合する。ベトナムは国際社会の友人であり、信頼できるパートナーであり、積極的かつ責任ある一員である」 ^（10） 。 ベトナムの外交と外交の構築と発展は、引き続き外交の中核的任務とみなされ、国家成長の時代における外交と国際統合の効果的な実施のための強固な基盤を構築し、以下の方向性を定める必要があります。

まず、ベトナムの総合的、現代的、専門的な外交政策の普及と啓発を政治体制全体と国全体に引き続き推進し、ホー・チ・ミン主席の「大義は団結によって築かれる」 ^（11）という助言に従い、党、軍、国民全体の団結と合意の構築に常に注意を払います。

第二に、総合的かつ現代的な外交の構築と発展に関する党の政策と方針をよりよく組織し、実施し、独立、自主、平和、協力、発展の外交政策を維持し、外交の柱の間、外交と国防、安全保障、経済、文化、科学技術などの他の分野の間、中央と地方の間、多国間外交と二国間外交の間の調整に重点を置き、国の潜在力を最大限に引き出し、ベトナムの地位を向上させます。

第三に、理論研究を継続的に推進し、国の状況、政治体制、そして時代状況に適した、包括的で現代的かつ専門的な外交・管理制度の内容を充実させ、内政と外交の関係、そして独立性、自立性、国際統合の関係を的確に管理することに重点を置き、外交機関の総合力を最大限に発揮します。理論的基盤の充実は、外交部門がその重要な役割を担うための確固たる基盤を築き、戦略と計画を自信を持って実行し、ベトナムの外交・党と国家、そして国民が設定した任務を着実に達成するための道筋を築くことになります。

第四に、ベトナムの外交・外交構築においてデジタル技術と情報技術の研究と応用を促進し、科学技術の成果を活用・推進し、業務方法と手法を革新し、専門性、近代性、効率性を高めます。特に上級指導者間のオンライン外交活動と電話通話を強化し、接触と交流の拡大と発生する問題の迅速な解決に貢献します。外交に直接関与する機関における行政改革とデジタル変革を継続的に推進し、公共サービスの質の向上と外交に役立つデジタルデータの開発に貢献します。

第五に、2017年10月25日付第六回中央会議第12回会議決議第18-NQ/TW号「政治体制機構の合理化と効果的かつ効率的な運用に向けた継続的な革新と再編に関する若干の問題」の精神に基づき、外交活動機関の機構の効果的な再編・整備を継続し、外交活動部隊の総合力を最大限に高める。党の統一的かつ直接的な指導と国家の集中的な管理の下での外交活動の統一的管理のための制度と政策の構築と整備を強化し、外交活動が重要かつ恒常的なものと認識される新たな情勢の要求に応える。 ⁽¹²⁾同時に、2025年1月24日付中央政治局決議第59-NQ/TW号「新たな情勢における国際統合について」を効果的に実施し、国の着実な前進と新時代への進出に貢献する。

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（１）（２）参照：グエン・フー・チョン著「ベトナムの竹」のアイデンティティを吹き込んだ包括的で近代的なベトナム外交の構築と発展、ナショナル・ポリティカル・パブリッシング・ハウス・トゥルース、ハノイ、2023年、7、25頁
（３）、（６）、（７）、（１０）第１３回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』ハノイ、第１巻、１６２頁、１０頁、１０５頁、１６１頁～１６２頁
（4）参照：「グエン・フー・チョン事務総長の全国外務会議における演説全文」、政府電子新聞、2021年12月14日、 https://baochinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-doi-ngoai-toan-quoc-102305526.htm
(5) タピオ・ラウニオ「政党政治か（超）国家利益か？欧州議会における外交問題への投票」外交政策分析、2020年、 https://academic.oup.com/fpa/article/16/4/515/5911933
（８）党文書全集、国家政治出版社、ハノイ。第60巻、209頁
（9）党文書全集、前掲書、第65巻、212頁
（11）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2011年、第3巻、279頁
（12）参照：林鄭月娥中央外事工作委員会伝統の日（1949年11月1日～2024年11月1日）75周年記念におけるト・ラム書記長の訓示演説、電子共産主義雑誌、2024年10月28日、 https://www.tapchicongsan. org.vn/web/guest/tin-tieu-diem/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/ 国家発展の新時代において、外国勢力は国家の発展を完成するために、新たな高みに到達する宣伝活動を展開しなければならない。

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1137002/day-manh-nen-ngoai-giao-viet-nam-toan-dien%2C-hien-dai%2C-vung-tam-the-buoc-vao-ky-nguyen-phat-trien-moi-cua-dan-toc.aspx