国家目標プログラムの障害を取り除くための8つの具体的なメカニズムを提案

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政府は、第5回臨時会期の作業計画を継続し、1月16日午前、「国家目標プログラムを実施するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する決議案」の報告書を国会に提出した。

ホー・ドゥック・フック財務大臣は報告書を発表し、国家目標プログラムの実際の実施と国会から与えられた任務の具体化に基づき、政府は政府の権限を超えた具体的な政策的解決策を提案し、困難や障害を徹底的に排除し、今後も地方が国家目標プログラムの実施進捗と資金支出を加速できるよう好ましい条件を整え続けると述べた。

政府は、国会民族評議会の審査意見と国会常任委員会の結論の履行に基づき、この決議を「国家目標プログラムを実施するための一連の具体的なメカニズムと政策に関する国会の決議」と命名することを提案する。

対話 - 国家目標プログラムの障害を取り除くための8つの具体的なメカニズムを提案 — ホー・ドゥック・フォック財務大臣が報告書を発表した。

報告書によると、政府は以下の8つの具体的なメカニズムと政策を試行するための決定を国会に提出した。

まず、毎年の中央予算通常支出見積の配分と割り当てのメカニズムについて：政府は、国家目標プログラムを実施するために中央予算支援源から通常支出見積の詳細な配分の決定を地方に分散させるため、国家予算法で規定されているもの以外の特別なメカニズムを国会が決議することを提案する。

第二に、国家予算見積の調整と年間資本投資計画の調整の仕組みに関して、政府は、国家予算法と公共投資法にまだ規定されていない仕組みについて国会が決議することを提案する。

これを受けて、省人民評議会は、2024年に繰り越された国家目標プログラムの2024年度国家予算見積（通常支出）と2023年の未支出国家予算見積（投資支出と過年度から2023年に繰り越された通常支出を含む）を調整することを決定した。

省および地区レベルの人民委員会は、それぞれの権限に従って、2024年まで延長された過去の国家目標プログラムの国家予算投資計画を調整することを決定します。

第三に、生産開発プロジェクトを選定するための手続き、基準、サンプル文書に関する規則の公布に関しては、政府は、法律文書の公布に関する法律第14条第4項に規定されているように、国会が別の試行メカニズムを決議することを提案する。

第四に、生産開発プロジェクトの所有者が自ら物品を購入する場合の国家予算の使用メカニズムに関して、政府は、入札法第22/2023/QH15号第2条第1項に規定されている別のメカニズムを国会が決議することを提案する。

特に、生産開発プロジェクトの所有者（企業、協同組合、協同組合連合会、個人を含む）は、国家予算支援資金源から物品を購入するよう指示された場合、主務官庁によって承認された生産開発支援プロジェクトの範囲内で、物品の購入方法も決定できることが提案されています（国家予算支援資金源から物品を自ら購入することが許可される主体を追加します）。

国家機関が直接物品を購入し、プロジェクト所有者に引き渡す場合、または生産開発支援活動の実施について人々を直接支援する場合は、入札法の規定に従って物品調達の入札を実施する必要があります。

第五に、生産開発支援プロジェクトから形成される資産の管理・活用の仕組みについて、政府は2017年の「公共資産の管理・活用に関する法律」をはじめとする関連法令に規定されていない特別な仕組みを提案している。具体的には、以下の2つの選択肢が提案されている。

選択肢1：生産開発支援プロジェクトに基づき支援政策を実施し、国家予算支援資本が5億ドン未満の資産、またはコミュニティ支援資産については、公共資産管理規制を適用しない。協会長が優遇資本を借り入れ、5億ドン以上の資産に投資し、生産開発活動に活用できるようにする政策を実施する（国家予算からの支援は行わない）。

オプション 2:プロジェクト所有者は、プロジェクトの実施期間中に、国家予算支援資本から形成された資産の生産を開発し、管理および使用します。

プロジェクト管理機関は、資産の管理と利用のプロセスを監視および監督する責任を負います。プロジェクトを承認する権限のある機関は、プロジェクト承認の時点から、プロジェクトに参加する個人および世帯に対し、機器、工具、および少額資産の使用権および所有権の支援および移転を決定します。

生産開発支援プロジェクトの終了後、生産開発支援プロジェクト管理機関と生産開発プロジェクトの所有者は、国家予算支援資金から形成された資産の棚卸、評価、処理を組織するものとする。

対話 - 国家目標プログラムの障害を取り除くための 8 つの具体的なメカニズムを提案します (図 2)。 — 1月16日午前の会議に出席した代表者たち。

第六に、社会政策銀行制度を通じて地方予算の均衡資本を委託する仕組みに関して、政府は、国家予算法と公共投資法で具体的に規定されていない特別の仕組みを国会で決議し、地方自治体が社会政策銀行を通じて委託された地方予算の均衡資本を使用して、国家目標プログラムの一部の対象者に優先融資を提供し、各プログラムの一部の内容と任務を履行できるようにすることを提案した。

第七に、国家目標プログラムの実施の管理と組織化における地区レベルへの地方分権の試行メカニズムに関して、政府は、国会が決定する2023年6月24日付決議第100号の規定を実施するための地方分権の試行メカニズムに関する2つの選択肢を提案した。

オプション 1: 2024 ～ 2025 年の期間にはパイロットメカニズムを直ちに実装せず、2026 ～ 2030 年の期間に組織が国家目標プログラムを実行するための方向性を示す政策内容のみを規制する。

選択肢2： 2023年12月8日付政府文書第686/TTr-CP号で提案されている通り、2024～2025年度の国家目標プログラムの実施管理と組織において、地方分権化メカニズムの試行を実施する。これを受けて、省人民評議会は、2024～2025年度に地方分権化メカニズムの試行を実施する1つの地区（01地区）を選定することを決定する。

第八に、政府は、実施慣行と多くの地方の要望に基づき、単純な手法で小規模投資プロジェクトに中期公共投資計画と年間資本投資を割り当てるメカニズムに関して、公共投資法に規定されているその他の特別なメカニズムを国会が決議することを提案する。

具体的には、地方自治体は中期的に資金の一部を配分し、小規模で技術的に複雑でない建設投資プロジェクトを実施することが求められます。中期的にプロジェクトポートフォリオを割り当てる必要はありません。地方自治体は毎年、具体的なプロジェクトごとに詳細な計画を配分し、中期的に計画された資金が超過しないようにします。

政府は、困難や障害を徹底的に排除し、今後のプログラムの実施を加速するために、「国家目標プログラムを実施するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する国会の決議」を審議および承認するために国会に提出しました。

国会少数民族評議会のイ・タン・ハ・ニエ・クダム議長は、決議案の審議について報告し、国会は政府の提出文書に述べられている決議案を発布する必要性に同意し、特定政策の発布は困難や障害を取り除き、国家目標プログラムの実施を加速するという緊急の実際的要求に基づくものであると評価したと述べた。

同時に、国家目標計画のテーマ別監督に関する国会決議第108号第2条第2項を実施する。

決議の名称について、民族評議会は、国会常務委員会の結論に基づき、決議の名称が承認され、修正されたと判断する。承認後の名称は「国家目標計画を実施するための具体的なメカニズムと政策に関する国会決議」であり、この名称は適切であり、簡潔性、簡潔性、高い一般性を保証する。

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