社会保険料の支払い遅延と回避に対処するための厳しい措置を提案

[広告1]

政府は、社会保険料の支払いを6か月以上遅らせたり逃れたりしている事業主に対しては請求書の発行を停止し、支払いを12か月以上遅らせたり逃れたりしている事業主に対しては廃業を延期することを提案している。

9月中旬に提出された社会保険法改正案に関する意見聴取・説明報告書において、政府は強制社会保険料（SI）の滞納および脱税に対処するための多くの措置を提案しました。これらの制裁措置は、あらゆる業種の企業で年間の保険負債が増加しており、その利息額は2022年末までに13兆1500億ドンを超えると見込まれていることを受けて導入されました。

社会保険料の支払いを遅らせたり逃れたりする行為の解明

最新の草案では、企業が月払いを選択した場合、強制社会保険料の納付期限は翌月末日までと規定され、同時に延滞納と脱税行為を区別して明確にしている。

具体的には、延滞金が発生するケースは2つあります。1つは、事業主が従業員を強制社会保険に加入させたものの、翌月末日（月払いの場合）以降に保険料を納付していない場合、または納付額が不足している場合です。

二つ目は、定められた期限から90日以内に提出することです。法案によると、定められた期限は契約締結日から30日以内であり、事業主は従業員の社会保険加入書類を提出しなければなりません。

社会保険脱税の3つの行為は、雇用主が強制社会保険登録書類を規定の期限後に提出していない、または提出していない、登録したが強制納付の基準となる給与より低い金額を支払っている、事業主が従業員の社会保険料を納付する登録をしたが、能力があるにもかかわらず支払っていない、などである。

自然災害、疫病、経済不況など企業に影響を及ぼす不可抗力の場合、起草委員会は年金・死亡基金への拠出を12か月間一時停止し、追加拠出の際に利息を支払わないようにすることを提案している。

社会保障庁に訴訟を提起する

草案には、行政処分を受けた後も社会保険料の納付を遅滞または回避している雇用主に対し、社会保険庁が訴訟を起こす権利を有するという規定が追加されている。刑法の規定に基づき、納付を回避した犯罪の兆候が見られる場合、社会保険庁は訴追を勧告する。

現行法では、労働組合は裁判所に訴訟を起こす権限を有していますが、従業員の承認が必要です。法律の重複により、社会保険庁が約400件の訴追勧告を行っているにもかかわらず、社会保険料の脱税事件はほとんど発生していません。捜査官は、これらの事件の半数は、犯罪を構成する要素が不十分であったため、不起訴となったと結論付けています。

社会保険料の滞納または滞納を行っている雇用主に対しても、多くの制裁措置が提案されています。具体的には、6ヶ月以上滞納または滞納している事業主、行政処分を受けているにもかかわらず滞納または滞納額が不十分な事業主に対し、所轄官庁は請求書の発行を停止します。12ヶ月以上滞納している事業主については、法定代理人または委任を受けた者の出国が延期されます。

2023年4月、休暇中の労働者が社会保険給付を求めてジアディン繊維株式会社（ホーチミン市）の前に集まった。写真：タン・トゥン — 2023年4月、休暇中の労働者が社会保険給付を求めてジアディン繊維株式会社（ホーチミン市）の前に集まった。写真：*タン・トゥン*

国会常任委員会は各期の社会保険強制加入者を決定する。

労働・傷病兵・社会省は7月の草案において、安定した定期収入のある労働者を強制社会保険制度に段階的に組み入れるよう国会に政府に指示するよう提案した。この提案は、2030年までに60%に達するという目標に対し、1,740万人以上（労働力の38%以上）をセーフティネットに組み入れるという文脈で提示されている。

最新の法案において、起草委員会は、期間に応じて労働者の社会保険加入義務について国会常任委員会が決定することを提案しました。この規定は、フリーランスの経済モデル、電子商取引、シェアリングサービスなどが急速に発展し、新たな労働者層を生み出しているという事実に基づいています。これらの労働者層は経済に大きく貢献するものであり、社会保障を確保するためには、早急に強制社会保険に加入させる必要があります。

しかし、労働・傷病兵・社会省は、これは社会保障権に関する新たな重要な問題であると考えている。政府の提案に基づき国会常任委員会に決定を委ねることは、この規則の権威と実現可能性を確保するためである。

一時保険を受けていない場合は健康保険証を無料化する提案を撤回する

7月の提出において、起草委員会は、退職後1年経過し、保険料納付期間を留保し、一時脱退しないことを選択した者に対し、社会保険基金から支給される健康保険証を無償で交付することを提案しました。受給期間は最長で社会保険の納付期間と同額です。これは、労働者が一時脱退しないことを促すための補足的な政策です。

協議プロセスを経て、起草委員会は最新の草案からこの提案を撤回しました。政府はこれに代わり、雇用法改正のプロセスにおいて、特に失業保険基金からの支援制度を中心に、失業期間中の労働者を支援するための解決策を検討し、国会常任委員会に提案する予定です。

社会保険制度は施行から30年近く経過しましたが、現在までに就労年齢の労働者の38%強しかカバーしていません。2016年から2022年までの統計によると、約485万人が社会保障制度から脱退しています。このうち130万人は復職し、就労を続けながら社会保険料を納めています。一方、約355万人は復職していません。90万7000人が2回脱退し、6万1000人以上が3回脱退しています。

社会保険法改正案は2023年10月の国会で審議され、2024年5月の国会で承認され、2025年7月1日に施行される予定だ。

ホン・チウ

[広告2]
ソースリンク