労働災害に対する任意の社会保険制度の設立提案

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労働・傷病兵・社会省は、労働契約なしで働く従業員の労働災害に対する任意の社会保険を規制する法令を起草している。

労働・傷病兵・社会省は、労働契約のない労働者が我が国の現在の労働力の大部分（2023年第1四半期末までに3,300万人）を占めており、国の経済社会発展に大きく貢献していると述べた。

しかし、この地域では、業務中に深刻な労働災害に遭う労働者が多くいます。過去5年間に労働契約のない労働者が労働災害で亡くなった人だけでも、年間平均2,000人を超えており、これは労働契約のある労働者の約2倍に相当します。

労働災害に遭った場合、生活の困難を軽減するための治療と支援も必要です。そのため、2012年労働法の規定を継承・発展させた上で、2015年労働安全衛生法は、労働災害の予防に関する国家政策をより広範に規定し、労働契約を結ばずに働く労働者にも適用しています。同時に、労働安全衛生法第6条第3項cは、「労働契約を結ばずに働く労働者は、政府が定めるところにより、任意の労働災害保険に加入する権利を有する」と規定しています。

ベトナムにおいて「任意労働災害保険」は現在、保険事業法および同法を詳述する指導文書に基づき、健康保険の形で保険会社が提供する商業的な労働災害保険商品であり、任意労働災害保険政策の実施に貢献しています。しかし、商業保険は営利目的であるため、被害者とその遺族の社会保障を確保するという目標の実現には一定の制約があります（例えば、収入の損失を補填するための長期支払制度が欠如していること、貧困層は加入条件を満たしていないことが多いこと、失業中でも契約期間に応じて支払わなければならないことなど）。

ベトナムでは現在、労働災害に対する任意社会保険は存在しません。したがって、商業保険の限界を克服しつつ、労働災害に対する強制社会保険の社会保障における優位性を継承した上で、労働災害に対する任意社会保険制度を構築する必要があります。

労働・傷病兵・社会省によれば、労働契約なしで働く従業員の労働災害に対する任意の社会保険を規制する法令の公布は必要であり、2013年憲法第34条と第59条に規定されている社会保障の確保に関する政策の同期化に貢献するという。

任意労働災害保険に加入する従業員のための制度

労働・傷病兵・社会省は、労働安全衛生法と社会保険法の労働災害に対する強制社会保険の規定の一部を継承し、任意保険の管理方法と実際の実施状況に合わせて修正・補足し、6章39条からなる、労働契約を結ばずに働く従業員の労働災害に対する任意社会保険を規定する政令を制定した。

この草案は、強制社会保険加入者と同様に、任意の労働災害保険に加入する従業員が享受できる3つの基本制度を規定している。一定期間の実施後、この草案は総括・評価され、必要に応じて他の制度を拡充・補完することが期待される。
規定された制度には、労働能力喪失レベルの評価（草案第5条）、一時金、月額手当、勤務手当（草案第6条、第7条、第8条、第9条）、生活補助器具および整形外科用器具への支援（草案第10条）が含まれます。

強制社会保険と同様に、草案では、保険の対象となる労働災害と保険の対象外となる労働災害について規定しています（第4条）。労働災害は、労働安全衛生法第3条第8項の規定に基づき、「労働の遂行及び職務に関連して、作業過程において発生し、労働者の身体の一部又は機能に傷害を負い、又は死亡に至った災害」とされています。

さらに、この草案では、任意労働災害保険基金に関する規定、書類、参加手続き、任意労働災害保険制度の決済などが明確に規定されています。

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