社会保険加入者の範囲拡大と給付増額

第15期国会第6回会議において、ハティン省国会議員は多くの実際的かつ責任ある意見を述べ、社会保険法案（改正版）の継続的な完成に貢献した。

第15期国会第6回会議の閉会式に出席したハティン省の国会議員たち。

社会保険基金の不当な利用を避ける

ハティン省国会議員団副団長のトラン・ディン・ジア代表は、社会保険法改正の必要性には同意するものの、法案の規定については意見を述べ、次のように述べた。「強制社会保険及び任意社会保険加入者に関する第3条第1項aにおいて、『無期限労働契約、1ヶ月以上の期間を有する労働契約（双方が労働契約を締結しない場合、又は別の名称で合意しているが、有償労働、給与、当該合意による労働収入、並びに一方当事者による管理、運営、監督を示す内容を含むものを含む。ただし、労働法の規定による試用契約は除く）のもとで働く者』に、『当該合意による労働収入』という文言を追加する必要がある。」

実際には、契約や合意には様々な種類があり、個人、組織、または個人間で締結される合意は、合意に基づいて業務を遂行し、給与、賃金、報酬、またはテクノロジープラットフォーム（テクノロジータクシー、ツアーガイドなど）で働く従業員のような定期収入を得るものです。同時に、2019年労働法第24条第1項は、「使用者と従業員は、労働契約に記載される試用期間の内容について合意するか、試用契約を締結することにより試用期間について合意することができる」と規定しています。

併せて、第24条第4項において、「15歳」という文言を「18歳」に引き上げ、「任意社会保険の対象となる者は、18歳以上のベトナム国民であり、本条第1項の規定の適用を受けない者とする」と規定し、実態に即したものとすることが提案されている。15歳は就学年齢であり、この年齢になると経済的に完全に親や親族に依存することになるためである。

社会保険加入者の範囲拡大と給付増額

第6回会議におけるハティン省国会代表団副団長のトラン・ディン・ジア氏。

社会保険庁の機能に関する第15条第1項について、「社会保険庁は政府により設立された国家機関であり、強制社会保険制度及び政策、任意社会保険の実施、社会保険、健康保険、失業保険基金の管理及び運用、強制社会保険、健康保険、失業保険に関する法律の遵守状況の専門的検査、並びに本法に規定されるその他の任務を遂行する機能を有する。」に「拠出」という語を「法律の遵守」に置き換え、「雇用者及び加入者、制度及び政策の受益者の」という語句を追加する必要がある。

第48条第2項の出産手当受給条件について、「6ヶ月」から「9ヶ月」に引き上げ、「本条第1項b、c及びdに規定する従業員は、出産又は養子縁組前12ヶ月以内に社会保険料を9ヶ月以上納付しなければならない」とすることを提案する。出産又は養子縁組前12ヶ月以内に社会保険料を6ヶ月以上納付することを条件とすると、妊娠後に社会保険に加入して出産手当を受給するケースが発生し、一部の対象者が社会保険基金を不正に利用するための抜け穴となるためである。同時に、国が出産政策を策定し、社会保険加入条件を満たしていない出産女性の権利を保障することで、不当利得を回避すべきである。

出産手当に関する第94条第1項は、「出産する女性労働者、および妻が出産した男性労働者は、新生児1人につき200万ドンの手当を受け取ることができる」と規定しています。これは優れた政策であり、任意社会保険加入者への支援と条件整備に貢献しています。ただし、独身女性が出産する場合、夫以外の介護者はこの政策の対象となりません。したがって、出産時には独身女性、介護者、独身女性向けの政策を検討し、補足することをお勧めします。

社会保険加入者数の増加を目的として、国民のニーズや希望を無視しないこと。

ブイ・ティ・クイン・トー議員は、社会保険法案には社会の労働者に広範な影響を与える人道的な規定が多数含まれていると述べた。しかし、起草機関は、新たな給与制度と社会保険制度の間の規定を調整・見直し、社会保険料の支給対象、範囲、内容、算定基準の整合性を確保する必要がある。

社会保険加入者の範囲拡大と給付増額

代表のブイ・ティ・クイン・トー氏がコメントに参加した。

法案草案は、強制社会保険の加入対象者を拡大しており、事業主、経営者、協同組合、協同組合連合など給与を受け取らない団体の場合、毎月の社会保険料率は保険料の拠出基準となる給与の25％（傷病・出産基金は3％、退職・死亡基金は22％）となっている。幹部、公務員、公務員、軍隊、企業従業員など他の対象者も25％の拠出率で、2者間（従業員8％、使用者17％）で拠出しているが、法案草案の規定によれば、事業主、経営者、給与を受け取らない協同組合、協同組合連合は、2つの役割（使用者と従業員の両方）を担うことになる。

最近、給与を受け取っていない事業主や協同組合の管理者など数名を対象に、詳細なインタビュー形式の小規模調査を実施しました。その結果、法案草案で規定されている保険料率や拠出基準による強制保険への加入に関する意見を聞いたところ、回答者の70％が加入したくない、また加入する必要がないと回答し、30％が加入は強制ではなく任意であると回答しました。…したがって、法案起草機関は、法案の影響を受ける対象者から意見を収集し、これらの対象者が他の社会保険加入対象者と比較して公平であることを保証することをお勧めします。社会保険加入者数を増やす目的で、これらの対象者のニーズや希望を無視してはなりません。したがって、上記の対象者が強制社会保険に加入すべきか、任意の社会保険に加入すべきかについても研究・検討する必要があります。

さらに、海外で働いて帰国したベトナム人労働者の収入が安定的かつ継続的でない場合、強制社会保険と任意社会保険の規定を適用するための柔軟なメカニズムが必要であり、労働者の権利を満たしながら正確かつ十分な徴収を確保する必要がある...したがって、海外で働いている期間は強制社会保険の支払いが必要ですが、労働者が帰国したときに収入が安定的かつ継続的でない場合は、任意の社会保険の支払いに切り替えて、このタイプの社会保険に対する国の支援政策を享受することができ、社会保険料の支払い期間は社会保険料の支払いを開始した時点から継続して計算されます。

出産手当の受給資格について、法案草案は出産手当の受給資格者を拡大し、妻が出産した社会保険加入の男性従業員も対象としています（第48条第1項e）。しかしながら、現実には、結婚はしないものの出産を希望する女性も存在します（こうした女性は多くはありませんが、出産時のケアに関する国の政策の恩恵を受けるべきです）。そこで、第48条第1項f項に出産手当の受給資格者の条件を次のように追加することを提案します。「社会保険加入の従業員は、出産する女性にサービスするために登録すること。」

クアン・ドゥック - ディエップ・アン

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