生計向上のための移住

気候変動による異常な自然災害に直面している中、クアンナム省は省内9つの山岳地帯において、安全と持続可能な発展を確保するために住民を新たな場所に移住・再配置する政策を効果的に実施しており、これは党と国家の正しい政策であると考えられています。これらすべては、人口再配置政策が党の意志と人民の意志に合致していることを示しています。

クアンナム省は、9つの山岳地帯の住民の移住と定住に取り組んでいる。（出典：クアンナム新聞）

国家資源と国民の力を動員する

クアンナム省は山岳地帯が広く、山と平野の傾斜差が大きく、気候変動の悪影響を受けて山岳地帯で土砂崩れが発生している地域です。省人民評議会が10年近く実施してきた「省内9つの山岳地区における山岳住民の整理と安定化に関する規則に関する決議」は、党と国家の正しい政策とみなされています。2017年から2021年にかけて、クアンナム省は3,200世帯以上の整理と安定化を行いました。実際の評価では、これらの整理された世帯は、その地域の大規模な洪水の影響を受けていません。この成功に基づき、今期、クアンナム省は7,000世帯以上の整理と、人々の生活の改善を続けています。

ナム・チャ・ミー郡は山岳地帯で人口密度が低く、飢餓撲滅と貧困削減の課題となっています。そこで、住民の生活に画期的な変化をもたらすため、242ある居住地を115の地域に絞り込み、計画的に整備することを決意しました。2017年から現在までに、郡全体でカドン族、セダン族、モノン族の2,857世帯を含む62の地域を整備し、総支援予算は1,660億ドンに達しました。

ナムチャミー山岳地帯の少数民族は、かつて焼畑農業や遊牧生活を送っていたため、生活の安定には多くの課題がありました。生活環境の劣悪さ、地滑りの危険、疫病の蔓延といった主観的な理由から、多くの村が新たな居住地を求めて移転を余儀なくされました。人口増加に伴い、古い村の分離と新たな村の設立が頻繁に起こり、人々の生活を支えるインフラ投資が困難になっていました。2017年、ナムチャミー郡全体では43村（現在は35村が再編済み）でしたが、人里離れた孤立した山腹には242の居住地が散在していました。そのため、人々の生活と生産は困難で、子どもたちの教育にも支障をきたし、これもまた高い貧困率の一因となっていました。

こうした状況に直面し、ナム・チャ・ミー区は、国家と国民が協力して住民の再配置・移転プロジェクトを展開することを決定した。 2017年、ナム・チャ・ミー区は10のコミューンにある15の地域、475世帯の住民の再配置・移転プロジェクトを実施した。このフェーズの総予算は710億ドン以上であった。そのうち、国は約492億ドンを道路、集中給水、学校、文化施設、灌漑事業、整地支援、住宅建設、衛生施設建設、電気、畜舎建設など、人々のためのインフラ整備に投資した。残りの218億ドンの予算は、実施に参加するための労働力提供という形で人々から動員された。

新たに計画された住宅地は、各世帯の生活、畜産、生産に十分な広さがあり、電気、道路、学校、駅といった公共事業への投資にも適しています。ナム・チャ・マイ地区は、地区から草の根に至るまで政治全体を動員し、各世帯に政策の説明と普及活動を行い、理解を深めてきました。これまでのところ、人々は積極的にプロジェクトへの参加登録を行い、一部の世帯からは、密集した住宅地を形成するために土地を熱心に寄付する声も上がっています。

タイザン山岳地区に関しては、プロジェクト実施から18年を経て、地区は合計374ヘクタールの面積に及ぶ123か所の再定住地を整備・設置し、5,530世帯を超える少数民族の安定した再定住を支援し、生産開発と連携して貧困の持続的な削減に努めた。

クアンナム省の人口再配置政策の結果、村や集落の様相は徐々により広々とした方向に変化し、人々は新たな居住地でより良い生活を送り、生計を安定させる条件が整った。（出典：ダントック新聞）

人口再編による新たな生命

ランコミューンのポーニン村は、タイジャン郡で最初の住宅密集地であり、最も人口密度の高い住宅地でもあります。170世帯、約600人が暮らすコートゥ族の集落です。平坦な土地の中央には、住宅地と各氏族（大グオルと小グオル）の共同住宅が建てられており、その周囲には多くの世帯が暮らし、子供たちは広い敷地で遊んでいます。休日や正月、毎月、人々はグオルに集まり、共に活動に参加します。

今年75歳になるブリン・ラムさんは、約20年前のボーニン村創設初期の頃の光景を忘れられないと言います。「昔、この土地はこんな平らではなく、高さ50メートルを超える丘陵で、屋根がいくつかあるだけでした。政府は人々が家を建てられるよう、広大な土地を整備しました。かつてボーニン村は3つの村が点在していましたが、今では1か所に集約されています。現在、ランコミューン全体で7つの住宅地が集中しています。このような生活は、子供たちの通学にもとても便利です。人々は以前よりも遠くまで畑仕事に行けるようになりましたが、私たちはそれを克服できるでしょう。」

タイジャン県党委員会書記のブリン・ミア氏は、計画と移住の取り決めは、タイジャン県の政府と住民にとって新たな革命と言えると述べた。同時に、集中した人口を組織化し、配置するにあたり、県は住宅地や生産地の潜在力と空間を最大限に活用し、既存の住宅地を薬用植物や果樹の栽培に転換し、住民のための生産形態を変革していく。

かつて人々は河川沿いや低地、そして土砂崩れや鉄砲水などの危険にさらされながら散在して暮らしていました。現在、人々は根本的に移住地へと移転させられています。実際、タイザン省は例年のような暴風雨や厳しい気候変動の影響により、インフラへの被害は受けたものの、人的被害や死傷者は出ていません。

ナム・チャ・ミー県農業農村開発局長のチン・ミン・ハイ氏によると、「人口配置の実施を通じて、地域の状況に合わせて同期的かつ効果的で適切なインフラに投資するための好ましい条件が整い、インフラネットワークが徐々に完成し、急速かつ持続可能な貧困削減のプロセスが加速され、少数民族を中心とした人々の物質的・精神的な生活が向上している」という。

クアンナム省人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長は、山岳地帯住民再配置政策の有効性を強調し、「2021年から2025年にかけての成功を踏まえ、クアンナム省は7,820世帯以上を対象に再配置・安定化事業を展開していく予定であり、総事業費は約9,680億ドンと見込まれている。自然災害の予防・対策のための人口再配置と並行して、山岳地帯の住民の生活基盤の整備にも取り組む」と述べた。

人口再配置政策の成果により、村落の様相は徐々により広々とした方向へと変化し、人々は新たな居住地でより良い生活を送り、生計を安定させる条件が整った。人口配置・配置計画の多くの要点は、新農村公社建設計画や地域の社会経済発展の方向性と合致しており、持続可能な貧困削減と新農村建設に貢献するとともに、自然災害の予防と対策にも貢献し、山岳地帯、特に少数民族の人々の生活の質を向上させている。

クアンナム省人民委員会は10月25日、2023年から2025年にかけて省内の仮設住宅および老朽住宅の撤去に対する支援レベルを規定した2023年9月22日付の省人民評議会決議第13/2023/NQ-HDND号の実施に関する決定第2289/QD-UBND号を公布した。今後2025年までに、省全体では省予算、社会保障基金、社会保障拠出金から4070億ドン以上を支出し、15,735戸の仮設住宅および老朽住宅の撤去を支援する予定であり、そのうち8,675戸は新築され、7,060戸は修繕される。特に、フックソン郡、タイザン郡、ナムザン郡、ドンザン郡、ナムチャミー郡、バクチャミー郡の6つの貧困地区では、仮設住宅および老朽化した住宅の撤去を支援するため、8,179世帯が支援対象となります。このうち7,606世帯は貧困世帯、573世帯は準貧困世帯です。これらの対象世帯には、国家目標プログラムからの支援資金に加え、新築住宅1戸につき1,400万ドン、修繕住宅1戸につき700万ドンの追加支援が提供されます。

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