産業振興政策の柔軟な調整とタイムリーな実施

ハイフォン市商工局副局長ファム・トゥアン・ハイ
産業振興政策の実施の有効性を高める

区級行政単位の統合という文脈において、二層制地方政府モデルは、行政機構の合理化、中間層の削減、そして農村工業企業の政策へのアクセスの利便性向上につながることが期待される。同時に、地域連携プロジェクトの承認を円滑化し、産業集積地や原材料集積地の形成を支援し、大規模な研修・指導プログラムを通じて製品品質と人材力を向上させる。

さらに、特にコミューンレベルでは、スタッフの経験が不足しているため、管理能力、計画、リソースの割り当てにも課題が生じます。

したがって、2025年の産業振興政策の実施においては、国家産業振興計画の目標を達成するために、中央レベルから地方レベルに至るまでの抜本的な関与が不可欠である。同時に、コミューンレベルの職員を対象に、産業振興政策とその申請手続きに関する集中的な研修コースを実施し、商工省と地方自治体間の調整メカニズムを構築して問題を迅速に解決し、具体的な産業振興プロジェクトを通じて、恵まれない地域への資源配分を優先する必要がある。

情報技術とデジタルトランスフォーメーションの活用を促進し、オンラインポータルやモバイルアプリケーションを開発することで、農村部の工業施設による検索、書類提出、進捗状況のモニタリングを支援する必要がある。さらに、ハイテク応用、クリーナープロダクション、バリューチェーン連携、貿易促進といった重点プロジェクトに注力し、農村部の工業製品の競争力向上を図る必要がある。

バクニン省商工局副局長ホアン・アン・トゥアン
町村レベルの公園振興ネットワークの早期構築

バクニン省はベトナムの主要な工業中心地であり、エレクトロニクス、半導体、ハイテク加工・製造業が力強く発展しています。また、農業および農産物加工業の発展にも有利な条件が整っており、ライチ、チュー麺、ヴァン村のワインなど、多くの特産品が生産されています。

2021年から2025年にかけて、商工局は各レベルの人民委員会と効果的に連携し、総予算610億ドンを超える224件の産業振興プロジェクトを実施し、投資誘致と農村産業の発展に貢献しました。

合併後、バクニン省には現在99の町と区があります。二層制政府モデルは、機構の合理化、資源の集中化、地方自治体の役割の強化に貢献しています。しかし、導入から4ヶ月近くが経過した現在も、多くの地方では専門部署に十分な人材が配置されておらず、産業振興活動の足並みが揃わず、実施に混乱が生じている地域もあります。

調整効率の向上を図るため、商工局は5つの主要な方向性を提示しました。これに基づき、政策メカニズムの構築に関する助言、省人民委員会への産業振興支出の内容と水準を規定する決議の提出、そして2026年から2030年までの産業振興計画の策定を行い、経営層間の分業体制と権限委譲を明確にしました。

経済部または経済インフラ部の職員に対し、産業振興実施のための文書およびガイドラインの作成といった専門的指導を提供し、草の根レベルからの実施と監督の統一化を支援する。草の根ネットワークの育成と構築、草の根スタッフ向けの研修および知識研修の実施、そして地域レベルの支援ニーズ把握のため、コミューンレベルの産業振興ネットワークの構築を提案する。

同時に、効果的なモデルを推進・模倣し、社区人民委員会と協力して典型的な産業振興モデルを普及させ、地方当局の意識と責任感を高める。プロジェクトの進捗状況と品質に対する監督・検査を強化し、遅延しているプロジェクトや規定に違反しているプロジェクトについては、速やかに実施を調整または中止することで、資源の有効活用を確保する。

ニンビン省商工局副局長ホアン・チ・ドゥン
中小企業が産業振興の対象となるかどうかの明確化

ハナム省、ナムディン省、ニンビン省の3省が統合され、新ニンビン省が発足した後、工業貿易省、特にイノベーション・グリーン変革・産業振興局は、産業振興活動に注力し、積極的な支援を行っています。そのおかげで、省内の産業振興活動は多くの好ましい変化をもたらし、農村産業と地域経済の発展に貢献しています。

しかし、合併後の初期段階では、産業振興プロジェクトの実施において多くの困難に直面しました。商工部を含む各部局は、新しいモデルに沿った組織体制の整備に資源を集中させる必要に迫られ、専門業務、特に産業振興業務の実施が滞り、一部のプロジェクトが遅延しました。加えて、コミューンレベルの職員チームには依然として人員不足と専門知識の不足が見られ、草の根レベルでの産業振興活動の実施の質に影響を与えました。

もう一つの大きな問題は、合併前の各省間の政策の不統一です。各省はそれぞれ独自の政策、規則、産業振興支出額を有していました。合併後、省は新たな統一的なメカニズムを構築する必要があり、その結果、実施に支障が生じています。現在、省全体では産業振興貿易促進センターが1つしか存在せず、旧センター3つの業務を担っています。そのため、業務の負担が大きく、人員が過剰となり、プロジェクトの実施効率が低下しています。

こうした現状を踏まえ、ニンビン省は、省内のプロジェクトの効果的な実施を確保するため、商工省に対し、国家産業振興プログラムからの資金援助を継続するよう、同省の現状に配慮し、助言することを提案した。さらに、商工省は、産業振興基金の活用に関する通達第28/2018/TT-BTC号を、より実態に即した支援水準の引き上げに向けて財務省と検討・調整し、農村部の産業施設の財政負担を軽減することを提言する。

さらに、中小企業が産業振興の受益者であるか否かを明確にする必要があります。明確な規定がない場合には、この項目を新たな指導文書に盛り込み、統一的な法的根拠を構築することで、地方自治体が円滑かつ規則に従って実施できるよう支援することが推奨されます。

出典: https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-linh-hoat-trien-khai-kip-thoi-cac-chinh-sach-khuyen-cong-10390946.html