イタリアのジョルジャ・メローニ首相は1月29日、ローマで開かれたイタリア・アフリカ首脳会議で、移民問題の解決と国のエネルギー需要の充足という「二つの目標」を掲げたアフリカとの計画を発表した。
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| イタリアのジョルジャ・メローニ首相（中央）が1月29日、イタリア・アフリカ首脳会議の開会式で演説する。（出典：AP通信） |
ローマで開催されるアフリカ国際会議はイタリアが主催する国際イベントで、20人以上のアフリカの指導者、欧州連合（EU）と国連（UN）の高官、国際金融機関の代表者が参加する。
この会議は、イタリアのアフリカ包括的開発計画を国際社会の指導者に示すことを目的としています。メローニ首相は会議を通じて、イタリアとアフリカの関係改善、不法移民の抑制、そしてイタリアをアフリカからヨーロッパへのエネルギー供給拠点とすることへの意欲を表明しました。
メロニ氏は、ヨーロッパとアフリカの「運命」は密接に結びついており、協力することで両大陸にとってより良い未来を創造できると信じていると述べた。
2024年はイタリアが主要7カ国（G7）議長国を務める年でもあります。中国、米国、ロシア、インド、日本といった主要国の存在感が増す中で、イタリアはアフリカを主要なテーマとして発展させ、自国の役割と影響力を高めることを目指しています。
アフリカ連合委員会（AUC）のムーサ・ファキ・マハマト委員長は、アフリカは計画の「内容と実施について議論する用意がある」と述べたが、イタリアが同計画を発表する前に各国が協議を望んでいることも強調した。
「言葉を行動に移す必要がある」とファキ氏はサミットで述べた。「真の変化がなければ、約束だけでは満足できない」
マッテイ計画
会議中、極右政党メローニ党首は、「排他的ではなく、共に一歩一歩発展していく」というアプローチで、アフリカ諸国との関係を再構築する「マッテイ・プラン」を発表した。このプランの名称は、イタリアの国営石油・ガス会社ENIの創業者エンリコ・マッテイにちなんで名付けられた。
Express紙によると、メロニ氏は2022年末の就任以来、マッテイ計画を外交政策の重点に据えている。この計画は、エネルギー分野だけでなく、教育、医療、水、衛生、 農業、インフラといった分野においてもアフリカとの協力を拡大するという新たなアプローチである。
ジョルジア・メローニ首相は、イタリアがエジプトの穀物生産近代化からエチオピアの浄水処理、モロッコの再生可能エネルギー研修に至るまで、一連のパイロットプロジェクトを開始すると述べた。成功すれば、イタリアはこれらのプロジェクトをアフリカ全土に拡大し、適用していく予定だ。
欧州委員会のフォン・デア・ライエン委員長は、マッテイ計画はEUの2022年に向けた1500億ユーロ規模のアフリカ支援パッケージを「補完する」ものだと述べた。したがって、イタリアとEUのアフリカ計画には、アフリカの経済・社会発展を促進し、欧州とアフリカの関係を強化するという共通の目標がある。
専門家らは、イタリアはアフリカ地域との関係発展という目標に加え、移民やエネルギー問題の解決策を見出す「意欲」も示していると指摘する。
双方に利益のある協力
News.com.auによると、マティ・プランは双方に利益をもたらす協力モデルです。イタリアはアフリカのエネルギープロジェクトに投資し、その見返りとしてアフリカ諸国はアフリカからヨーロッパへの不法移民の数を抑制・削減するための措置を講じます。
エネルギー面では、メローニ首相はイタリアをエネルギーのゲートウェイ、特に天然ガス輸送のゲートウェイとして位置づけることを目指しています。これは、ウクライナでの軍事紛争の勃発を受けて、欧州諸国がロシア産ガスへの依存度を下げようとしている中で、特に重要です。
しかし、批判者たちは、この計画は石油やガスといった化石燃料の採掘と利用に過度に重点を置きすぎているように見えると指摘している。アフリカの約40の市民社会団体が懸念を表明し、マッテイ計画はイタリアのエネルギー需要を満たすのに役立つかもしれないが、同時に危険であり、既存の環境への取り組みを「無視」する可能性が高いと警告している。
RIEの地政学およびエネルギー市場研究員フランチェスコ・サッシ氏はAFPに対し、エネルギー不安への対処法としてメローニ氏のアプローチは「近視眼的」かつ「過度に単純化されている」と批判した。
さらに、エネルギーがマッテイ計画の重要な側面であることを認めながらも、アナリストらはメローニ首相の主な動機は移民問題にあると指摘している。実際、イタリアの移民数は2022年の約10万5000人から2023年には約15万8000人に増加している。
「アフリカからの移民の流入を止めさせるためには、我々が協力し、緊密に連携することが不可欠だ」とアフリカ連合のアザリ・アスマニ大統領は述べた。
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2023年5月4日、イギリス海峡を渡ってイギリスのドーバー港に到着する移民たち。（出典：AFP） |
地中海は、移民にとって世界で最も危険な海路となっている。国際移住機関（IOM）によると、2024年初頭以降、地中海中部と東部で100人近くが死亡または行方不明となっている。
この数字は、2016年以降、欧州で海を渡る移民の死者数が最も多かった2023年の同時期の数字の2倍以上だ。メローニ氏は、移民の送り出し国に対し、イタリアでの滞在を拒否された人々の再入国協定に署名するよう働きかけることで、この問題に取り組む計画だ。
1月29日、イタリアのローマで開催されたアフリカに関する国際会議は成功を収め、イタリア首相はアフリカとヨーロッパの指導者たちにマッテイ計画を発表することができました。この計画は、移民とエネルギーという2つの主要な課題を中心に展開されます。これはイタリアだけでなく、ヨーロッパ諸国にとっても喫緊の課題です。
しかし、他の指導者たちはその有効性について慎重な姿勢を示している。賛否両論の評価を踏まえ、メロニ氏はアフリカとヨーロッパのパートナーを説得するための戦略を慎重に検討する必要があるだろう。
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