雇用創出を支援する「レバレッジ」

雇用創出、雇用維持、雇用拡大を支援する融資は、近年、省内の社会政策銀行制度が効果的に実施してきた優遇融資プログラムの一つです。この融資は、資本源を通じて、職業構造と労働構造を純粋な農業生産から高所得の生産・事業部門へと転換することに貢献してきました。この資金源は、多くの労働者、家族、そして生産・事業所が安定した雇用を創出し、地域の遊休労働力の一部を引きつけ、持続可能な貧困削減と富裕化を目指すという目標達成に貢献してきました。

ラムタオ地区社会政策銀行取引事務所の職員は、カオサ村第2区のレ・ヴァン・フォン氏の家族に雇用を創出する融資の有効性を検査した。

手持ち資本からの効率性

雇用融資プログラム（EPL）は、国家雇用基金からの資金、社会政策銀行からの動員資金、そして地域委託資金など、様々な資金源を組み合わせた政策信用プログラムの一つです。これらの資金源は、当該地域の社会政策銀行が政策信用プログラムを効果的かつ質の高い形で実施するための基盤として、資金源を補完する役割を果たしています。省社会政策銀行支店は、これらの資金源を通じて、恵まれない労働者、少数民族、農村部の労働者への融資を支援し、彼らが優遇融資を受け、生産活動や事業活動を拡大・発展させる機会を提供し、彼ら自身、その家族、そして地域社会の雇用創出に貢献しています。

GQVL融資プログラムを積極的に実施し、2024年10月末までに、ラムタオ郡の1,000人以上の労働者が、この優遇資金源から雇用を創出し、維持・拡大するための支援を受けました。多くの労働者は困難を乗り越えただけでなく、生産を拡大し、地元の裕福な世帯に上り詰めました。 ラムタオ郡カオサコミューン第2区のレー・ヴァン・フォンさんは、採卵鶏の養鶏に転換することを決める前は、長年、消費財のマーケティングに携わっていました。収入が不安定で、家を離れて仕事をしなければならないことが多かったため、家族の生活は困難でした。2020年、フォンさんは妻と、コミューンの土地の5％を借りて採卵鶏用の鶏小屋を建てることについて話し合いました。しかし、600平方メートルの鶏小屋を建てるには多額の投資が必要で、夫婦の貯金は足りませんでした。地方政府は、フォン氏が経済発展のために緊急に資金を必要としていることを認識し、青年連合組織を通じて委託された社会政策銀行取引事務所のGQVL融資資金から5,000万ドンを借り入れられるよう条件を整えました。この資金は、フォン氏の家族の畜産事業をますます発展させるのに役立ちました。フォン氏はまもなく銀行に元本と利息を全額返済しました。2023年11月には、フォン氏と妻はこの資金源からさらに2億ドンを借り入れ、畜産農場の規模を1,200平方メートルに拡大しました。フォン氏は次のように述べています。「融資先がどこであろうと、妻と私は投資し、利益を上げています。現在、1万2,000羽の採卵鶏を飼育する家族の畜産農場は、年間3億5,000万～4億ドンの利益を上げています。このペースで進めば、家族はすぐに銀行への融資を返済できるでしょう。」

タンソン県スアンソン村ドゥ地区のバン・ヴァン・ティ氏の家族は、GQVLから融資を受けた後、水牛の飼育に投資し、貧困から脱出した。

最近、タンソン県スアンソン村ドゥ地区のダオ族、バン・ヴァン・ティさんの家族が、村の準貧困世帯のリストから除外されました。ティさんは喜びを分かち合いながら、次のように語りました。「山岳地帯で一年中暮らしていくには、家畜の飼育と農作物の栽培が不可欠です。家族4人で土地もほとんどなく、妻と私はアヒルと豚を数匹飼うことで生活の質を高めています。しかし、当局が準貧困世帯向けの優遇金利融資の条件を整備し、普及活動を始めたため、思い切って水牛の飼育に踏み切りました。2023年までにGQVL資本から1億ドンの追加融資を受け、さらに水牛を5頭購入しました。水牛は皆健康で、妻も私も失業の心配はなくなりました。これからは借金を返済し、子どもたちを学校に通わせるために、一生懸命働く覚悟です。」

これらは、GQVL基金からの融資を受けて効果的に開発され、世帯に安定した収入をもたらした数多くの生産開発プロジェクトのうちのほんの2つに過ぎません。融資プログラムの規定と目的に沿って融資が効果的に行われるよう、毎年、労働・傷病兵・社会問題省、財務省、計画投資省、社会政策銀行省支部、地方自治体など、省内の機能部門が、あらゆるレベルの政治・社会組織と連携し、計画策定、融資の実施、融資プロジェクトの実施監督を行っています。

2024年10月末までに、省内におけるGQVL融資総額は1,460億ドンを超え、2,326の顧客に融資を行いました。これにより、2,422人の雇用が創出され、そのうち約1,300人が女性、86人が少数民族です。融資プロジェクトは主に、キャリア転換、主要農業経済の発展、小規模産業、機械、木工、織物、畜産、養鶏、水産養殖などのニーズに応えています。GQVL融資プログラムの累計融資残高は約7,390億ドンに達し、2023年末と比較して480億ドン以上増加しました。現在、融資残高のある顧客は12,379人です。

困難を取り除く

雇用創出・雇用維持・拡大支援融資プログラムは、労働者と生産・事業所の所得向上、地方における経済発展モデルの開拓、一部の失業者・不完全就労者への社会扶助、貧困削減に貢献してきました。政府による政令61/2015/ND-CP号および政令74/2019/ND-CP号の公布後、政策受益者が雇用創出・雇用維持・拡大のために資金を借り入れる条件が整備され、より多くの機会が開かれました。特に、新農村地域や新都市地域を建設する地方の労働者にとって、こうした状況が顕著です。

カムケ県におけるGQVL融資プロジェクトは、主に水産養殖、畜産、養鶏に投資され、安定した収入をもたらしています。

しかし、この融資プログラムの実施は現在、いくつかの困難に直面しています。現在の融資資金は人々のニーズを満たすのに十分ではありません。国家雇用基金からの年間追加資金は依然として低く、地方自治体への融資補完のための委託資金も依然として限られています。資金は主に社会政策銀行によって動員されています。現在、GQVL融資資金が当該地域の信用プログラム向け融資総額に占める割合は依然として低く、省社会政策銀行支店の融資総額のわずか11.6%強を占めるに過ぎません。そのため、この資金源は労働者、特に生産・経営企業のニーズを満たせていません。

タンソン地区社会政策銀行の取引事務所は、山岳地帯に位置し、多くの困難を抱える地域にありますが、近年、GQVL融資プログラムを積極的に実施しています。2024年の最初の10か月間で、取引事務所は45億ドンを超える融資を実行し、62人の雇用を創出しました。10月31日現在、GQVL融資プログラムの貸出残高は約340億ドンに達し、未払い顧客は446人です。この信用プログラムによる融資資金のおかげで、ロンコック、ミンダイ、ヴァンルオン、スアンダイなどのコミューンにおける遊休労働者の雇用創出、維持、拡大に貢献しています。

取引事務所長のタン・ティエン・シー同志は次のように述べた。「GQVL融資を実施する上で、当部署にとって最大の困難は、年間成長のための割り当て資本が限られている一方で、当該地域における労働者や生産・事業所の雇用創出の需要が非常に大きいことです。この融資源の未払い債務は、地区で実施されている信用プログラムの未払い債務総額のわずか5.29%を占めるに過ぎません。」

プログラムの実施資金は依然として限られており、新型コロナウイルス感染症のパンデミックと最近の台風3号の影響を受けている人々もいる中、省社会政策銀行支店は委託された社会政治組織と定期的に連携し、党と国家の政策に関する国民への宣伝活動を強化しました。また、融資対象の適正化、借入人への融資の適正な利用の促進、融資資金の有効活用を最大化するための政策実施の管理・監督にも尽力しました。さらに、資本融資活動を農業・工業振興計画や科学技術移転と連携させ、生産・経営開発プロジェクトにおける資金利用効率の向上と雇用創出に努めました。

社会政策銀行の省支部は、20の政策信用プログラムを同時に実施するために、GQVLローンのタイムリーな支払いを促進し、優遇資本が生産と事業への投資の適切な受益者に届くようにし、雇用創出のニーズを解決し、雇用を維持・拡大し、人々がCOVID-19パンデミックと暴風雨第3号による洪水の悪影響を受けた後の困難を克服し、経済を回復・発展させるための支援に貢献するためのソリューションを継続的に実施しています。

GQVL融資をはじめとする政策信用プログラムへの優遇資本の有効性をさらに高めるため、省社会政策銀行支部のグエン・タン・ティン副支部長は次のように述べた。「今後、省社会政策銀行支部は、各レベルの党委員会および当局に対し、地域における政策信用活動の指導と好ましい条件の創出に引き続き注力することを勧告します。毎年、貧困世帯やその他の政策受益者（GQVL融資プログラムを含む）への融資資金を補填するため、地方予算から社会政策銀行への資本配分を優先的に行っています。この資本は、地域における国家目標プログラムの成功に貢献する真の『てこ』となるのです。」

ホン・ニュン

出典: https://baophutho.vn/don-bay-ho-tro-giai-quyet-viec-lam-223221.htm