教師法の実現：周知と透明性の確保

これには、規制が真剣かつ透明性を持って実施されることを確保するために、教育機関から経営レベルまで独立した定期的な監視メカニズムを確立することが必要である。

教育の質を「規制する」

レ・ディン・チン小学校（ダナン市ホアクオン区）のフイン・ティ・トゥー・グエット校長は、「クラス規模から判断すると、2025～2026年度には文化科の教員が1.5人不足する見込みです。また、区内の他の5つの小学校も、人口増加に伴い学年が進むにつれてクラス数が増加しており、急速な発展を遂げています。区人民委員会が教員のローテーションを実施する場合、区内の6校の範囲内で実施する必要があり、他地域の教員を規制することはできません。しかし、教育訓練局が管理の中心となることで、区間の教員のローテーションは可能となります」と述べました。

少数民族のためのチャヴィン小中学校寄宿学校（ダナン市チャヴァン）のグエン・カック・ディエップ校長は、教員法により、学校は教員の採用と異動に関して一定の「発言力」を持つようになると語った。

「以前は、契約教員の中には州の給与を受け取っている人もおり、学校コミュニティへの帰属意識が希薄な場合もありました。教員たちは、理事会が勤務実績の専門的評価に関与していないため、採用や他の学校への契約教員への異動に影響はないと考えていました。」

「これは、教師が授業やその他の活動において、より一層の努力と熱意、献身性を発揮するようになるという意識改革に、ある程度貢献するだろう」とディープ氏は見解と期待を表明した。教育部門が教師を採用する際には、教育訓練省が定めた基準に基づき、学校には十分な数の教師とクラスが確保されることになる。

さらに、この調整により、コミューンや区の人民委員会は学校からの報告に基づいて必要性を提案し、教育部門がローテーションや採用の基盤を得て、長年の地方の過剰と不足の問題を解決できるようにしました。

教育分野の管理の地方分権化に関する内務省と教育訓練省の間の共同回状第11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV号以来、財政、人材、競争などに関する一部の指令は、政府の指示どおりではなく、各地方によって異なって実施されています。

このことは、教育部門の指導、運営、そして質の向上において困難と不十分さをもたらしています。管理階層構造上、教育訓練省は高校教師の採用のみを行い、中学校以下の教員の採用は地区長が決定します。地区長が教育訓練省に総括を委任し、内務財務省と調整する場合もありますが、その逆の場合もあります。

ダナン市ホアカン区の文化社会部門責任者は、過去数年間、学校管理職員の募集、動員、任命業務において教育訓練省と内務省の調整を行ってきた経験から、不公平な募集や地域における人員の過剰・不足を避けるため、募集と任命においては各部署間の監督が必要であると述べた。教育訓練省と内務省は、村・区の人民委員会がまとめ、提案した学校のニーズに基づき、職員定数の見直しと策定に向けて連携する必要がある。

監督と仲間意識の文化を創る

ダナン大学教育学部のヴォ・ヴァン・ミン学長は次のように述べた。「これまでの多くの欠陥、つまり採用、任命、教員評価から投資政策、制度に至るまで、これらの欠陥の多くは、監督体制の不備、あるいは正式な監督体制の欠如、独立性の欠如に起因していました。教員の採用は代理店が行うものの、直接雇用は行わず、質の責任を代理店に負わせているという事実は、監督体制の不明確さが実施における混乱を招くことを示す好例です。」

ダナン大学教育学部の学長は、教員法を発効させるためには、多面的かつ公正で建設的な監督体制を確立する必要があると述べた。

特に、教員の採用、活用、昇進の監督においては、採用は活用の実態と密接に関連し、学校の意見を反映し、評議会による審査を受ける必要があります。これにより、形式主義、定員追及、専門職外からの圧力を避けることができます。管理職、校長、専門職団体の長、あるいは教育管理に携わる者の任命、異動、評価においては、単なる事務的な関係に左右されることなく、実績に基づいて評価を行う必要があります。

「投資と政策監督においては、教育予算、手当、教員研修・開発の配分を公表し、透明性を確保する必要がある。適切な監督は、法律と教員生活の乖離を縮めるのに役立つだろう」とミン氏は提言し、さらに、教員を非専門的な圧力から守るためには、監督権と、世論やソーシャルネットワークを通じて教員を攻撃し、圧力をかける民主主義の悪用との間に明確な境界線を設ける必要があると付け加えた。健全な教育環境は自由かつ公共のものであるべきだが、真実と道徳を無視してはならない。

ヴォー・ヴァン・ミン氏は、教員法の施行においては監督の文化を醸成する必要があると述べた。「監督とは、欠点を指摘することではなく、法律が適切に施行され、真の教育者が保護され、欠点があれば速やかに是正されることを保証することです。」

「指導文化には、一方的な『説明責任』だけでなく、理解、公平性、そして仲間意識が伴う必要があります。教師が公正に評価され、適切なタイミングで支援を受け、職業上の名誉を堅持して初めて、教育は真に根本から改革されるのです」と、ダナン大学教育学部の学長は述べた。

学校管理者の任命は地方教育訓練局が行いますが、各コミューン・区との調整は引き続き行われます。例えば、管理者任命に関する書類はすべて、コミューン・区の党委員会によって審査されます。したがって、採用と任命において「役割の変更」はあるものの、教育セクターの特性を考慮し、管理の地方分権化に対応するために、調整は維持されます。 - フイン・ティ・トゥ・グエット氏 - レ・ディン・チン小学校校長

出典: https://giaoducthoidai.vn/dua-luat-nha-giao-vao-cuoc-song-bao-dam-cong-khai-minh-bach-post739428.html