ホンカウ海洋保護区の境界と面積を調整する提案

重複領域

農業環境省によると、地元の社会経済発展の文脈において、ホンカウ海洋保護区は、ビンタン発電センター、ビンタン国際港、そしてビンタン国際電力・港湾プロジェクトクラスターの浚渫土保管プロジェクトなど、国家の主要経済プロジェクトと重複する地域を抱えている。ホンカウ海洋保護区における重複問題は長年にわたり解決されておらず、これは海洋保護区の機能に影響を与え、提案されている保全目標の達成を困難にするだけでなく、社会経済発展プロジェクトの実施にも影響を与えている。

2019年、政府は漁業法に関する政令を公布しました。特に、海洋保護区の機能区分と各機能区分における管理規則に関する規定は、以前の政令57/2008/ND-CPと比較して調整されました。具体的には、海洋保護区は、厳格保護区分、生態系回復区分、サービス・行政区分、緩衝地帯の3つの機能区分に区分されます。同時に、既に設置されている海洋保護区については、管理規則の見直し、補足、整備を行うことが規定されています。

そのため、ビントゥアン省農業農村開発局は、ビントゥアン省人民委員会に対し、2020年度の「ホンカウ海洋保護区の機能区分と境界の見直しと調整」（以下「プロジェクト」）の業務概要と予算見積を承認するよう勧告しました。本プロジェクトの目標は、生物多様性資源の管理、保全、合理的利用の有効性を向上させ、海洋生態系に悪影響を与える要因を特定・最小化し、海洋保全の目標と地域の社会経済発展を持続可能な形で調和させることです。

したがって、プロジェクトの内容は、ホンカウ海洋保護区の総面積を15,707.3ヘクタール（海域15,639.3ヘクタール、陸域68ヘクタールを含む）に調整する案を提案している。これは、以前に承認された状態と比較して、海域が3,279.3ヘクタール増加し、陸域が72ヘクタール減少するものである。その中で、重要な海洋保護区は基本的にそのまま維持される。同時に、現状では国と省の国家部門計画と重要な経済開発プロジェクトと重なり、生物多様性劣化の兆候が見られる北部沿岸海域のみを海洋保護区から調整する。それに伴い、海洋保護区の境界を海洋保護の基準を満たす南側の地域に拡大する。沿岸境界線は海岸からさらに遠ざかるように調整され（海岸から300～1,100メートル）、地元の漁師の既存の活動や経済活動への影響が制限されます。

しかし、このプロジェクトと、2024年に首相が承認した「2050年までのビジョンを含む、2021年から2030年までの水生資源の保護と開発に関する計画」（計画389/TTg）との間には、ホンカウ海洋保護区の面積と境界に相違がある（ホンカウ島の陸地面積は68ヘクタール）。

提案された解決策

最近、省人民委員会は会議を開き、農業環境局からホンカウ海洋保護区に関する報告を聴取しました。これにより、現在まで、海洋保護区の境界と面積を調整するためのプロセスと手順に従って、プロジェクトの実施はすべてのステップを完了しました。しかし、問題は、計画389/TTgによると、ホンカウ海洋保護区の規模と面積が12,500ヘクタールであることです。一方、コンサルティングユニットは、沿岸側の海洋保護区の境界を海岸から300〜500メートル離れた場所に調整することを提案しており、ホンカウ海洋保護区の面積は11,950ヘクタールであり、首相が承認した海洋保護区の計画面積（面積ではまだ保証されていません）と比較して約550ヘクタールの減少です。

そのため、困難と問題を解決するために、プロジェクトオーナーとコンサルティングユニットは、ホンカウ海洋保護区の機能区域の境界と面積を調整する2つのオプションを提案しました。農業環境局はオプション1を選択し、調整後のホンカウ海洋保護区の面積は12,500ヘクタールになりました。そのうち、海域は12,432ヘクタール、陸域（ホンカウ）は68ヘクタールです。オプション1による機能区域に関して：ホンカウ島の417ヘクタールの海域と38.99ヘクタールの陸域（区域I、区域III）を含む、455.99ヘクタールの厳重保護区域。859.9ヘクタールの海域の生態回復区域には、ビンタン-ビンハオ生態回復（418ヘクタール）と、フオック生態回復（273ヘクタール）の3つの区域が含まれます。ラガン生態系回復（168.9ヘクタール）。

サービス行政区画の面積は11,184.11ヘクタールで、そのうち海域は11,155.1ヘクタール（厳重保護区画と生態回復区画以外の6つの区域を含む）で、ホンカウ島の陸地は29.01ヘクタール（区域II）です。

オプション1を現状と比較すると、調整後のホンカウ海洋保護区の総面積は変わらない（12,500ヘクタール）が、ホンカウ島の土地が72ヘクタール削減されることがわかる（ビントゥアン省人民委員会の2022年土地統計に基づいて現在の土地面積の状況を更新するため）。海洋保護区の境界は変更され、北から出て南と南西に拡大し、面積は8,446.6ヘクタールとなるように調整されている。このオプションでは、すべての機能的細分区域の境界と面積も調整されている。具体的には、厳格に保護される区画では、ホンカウを207ヘクタール拡大し、ブレダ浅瀬で900ヘクタールを削減するように調整する。生態学的回復区画では、ヴィンタン-ヴィンハオで900ヘクタールを削減し、同時に、フオックテー（273ヘクタール）とラガン（168.9ヘクタール）の2つの新しい区域を設定する。行政サービス区分には、さらに海域1,925.1ヘクタールとホンカウの陸地29.01ヘクタール（厳重保護区域から取得）が含まれます。

現在、省人民委員会は選択肢1における農業環境局の提案に基本的に同意していることが分かっています。同時に、関連計画の見直しにおいては、より具体的な指示がいくつか出される予定です。

出典: https://baolamdong.vn/e-xuat-dieu-chinh-ranh-gioi-dien-tich-khu-bao-ton-bien-hon-cau-396056.html