EUは新たなアイデアを「承認」、米国は困難について協議、ウクライナは完全に安心か？

米国とその同盟国が、ウクライナにおけるロシアの軍事作戦への報復としてロシアの海外資産数千億ドルを凍結してから約2年が経過したが、ロシア中央銀行の約3000億ドルの資産は未活用のままである。

一方、数カ国の当局者は、ウクライナに送金された資金の使用の合法性について議論を続けている。

ウクライナへの同盟国による支援がますます不透明になる中、凍結されたロシア資産を活用するという案は最近再び注目を集めている。（出典：ゲッティイメージズ）

最近、スイスのダボスで開催された世界経済フォーラム（WEF）2024の会合で、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、「ウクライナ再建に向けて」西側諸国の銀行にあるロシア資産を凍結するという「より強い」決断を今年下すよう求めた。

ウクライナに対する同盟国の援助がますます不確実になるにつれ、凍結されたロシア資産を活用するという考えは最近新たな注目を集めている。

バイデン政権当局者はこれまで法的な複雑さを理由にこの案を却下していたが、最近はよりオープンになっている。

ウクライナ経済復興担当の米国特別代表ペニー・プリツカー氏は、WEF2024で、米国と主要7カ国（G7）は依然としてこの計画を推進するための適切な法的枠組みを模索していると述べた。

「この問題の解決には、関係者全員が真剣に協力していきましょう」と彼女は述べた。「これは困難で複雑な問題であり、私たちは懸命に取り組む必要があります。」

EUは新たな決定を下すことになる

ロシア資産の没収と使用についてコメントしたコーネル大学（米国）の制裁専門家ニコラス・マルダー氏は、これがウクライナへの長期資金を確保する努力を損なうという意図しない影響を及ぼす可能性があると警告した。

「現在、ワシントンはロシアの資産をウクライナに送金することを、長期的な補足策としてではなく、代替手段として推進している。資産が移転されれば、この資金は遅かれ早かれ枯渇するだろう」と彼は述べた。

一方、EU高官は「ロシア資産の差し押さえは行われない。EU加盟国間ではこの問題に関する合意が得られていない。なぜなら、このような国家資産の差し押さえは前例がないからだ。世界中の投資家が、EU内での資金の安全が確保されないのではないかと懸念する可能性がある」と述べた。

ベルギーのヴィンセント・ファン・ペテゲム財務大臣も記者団に対し、同様の見解を示し、「この提案には細心の注意を払う必要がある。提示される内容が法的に妥当であり、金融の安定性への影響を回避することが重要だと考えている」と述べた。

一部の西側高官の間では、ドル、ユーロ、ポンド建ての国債に投資されたロシア資産を差し押さえれば、各国中央銀行が互いの準備金を支援する意欲が損なわれる可能性があるという懸念もある。

資産の大部分（主にロシア中央銀行が投資した証券）は、ベルギーのブリュッセルに拠点を置くユーロクリア（Euroclear）で凍結されている。ベルギーのアレクサンダー・デ・クロー首相は凍結資産の差し押さえには反対していないものの、「明確なメカニズムが必要だ」と強調した。

「資産の没収に反対するわけではない。しかし、何らかの仕組みを構築する必要がある。例えば、ウクライナへの資金調達のための担保として資産を活用することも可能だ。我々は更なる議論に臨む用意があり、国際金融システムを不安定化させることなく、ウクライナへの資産移転の法的根拠を見出すための解決策に参画する用意がある」とベルギー首相は述べた。

しかし、ブルームバーグ通信の最新情報によると、EUは凍結されたロシア資産から生じる所得にサプライズ課税を課す計画を進めている。EU外相は1月21日にこの税制案を承認しており、EU各国大使は今週後半にこの措置について協議する予定だ。

同通信社によると、ＥＵ各国大使らは今回の決定を承認する見通しで、ＥＵはまず資金を別の口座に積み立て、その後ウクライナでの金融活動に使う予定だという。

来週、27カ国からなるEUの首脳らが会合し、キエフへの新たな財政支援策について協議する予定だ。

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?. (Nguồn: FT)

ウクライナは必死になってロシアの資金を「使おう」と米国とEUに要請しているが、同盟国はどう反応するだろうか？（出典：FT）

「万能薬ではない」

世界銀行（WB）は、ウクライナの復興と回復には、公的および民間資本の必要性を含め、今後10年間で4,110億ドルの費用がかかると見積もっている。

2022年2月に特別軍事作戦が開始されて以来、ワシントンはキエフに対し、武器、装備、人道支援、その他の援助として約1110億ドルを供与してきた。他の国々もキエフに多大な支援を提供している。

しかし、今年に入ってから、多くの専門家は、米国が近い将来、キエフに大規模な財政・軍事支援を行う可能性は低いと見ている。今月初め、ホワイトハウスはウクライナへの新たな支援策のための「資金はない」と述べた。また、米国務省は、米国はキエフを支援するものの、必ずしも2022年と2023年と同じ水準にはならないと述べた。

これまでのところ、米国議会はジョー・バイデン大統領が提案したウクライナへの追加資金拠出を承認できていない。そして、欧州が米国に代わるウクライナの主要な支援国になれるかどうかは、依然として不透明だ。

ホワイトハウスのシャランダ・ヤング予算局長は、ロシアの資産を差し押さえる可能性は検討されているものの、この問題がウクライナの財政ニーズに直ちに影響を及ぼすことはないと述べた。

「凍結されたロシア資産は、将来キエフにとって利益となる可能性がある。我々はこれを真剣に受け止めるべきだと思う」とヤング氏は述べた。

ウクライナ経済復興担当の米国特別代表ペニー・プリツカー氏は、（ロシアの資産を利用してキエフを支援すること）これがウクライナにとって「万能薬」だと考えるのは間違いだと述べた。「この問題については議論が行われてきたが、決定的な結論には程遠い」と彼女は強調した。

[広告2]
ソース