政策実施の難しさ

しかし、タインホア省での実施は、省レベルからの具体的な指導が不足していたため、多くの困難に直面しました。

多くの「ボトルネック」は解決されていない

2025-2026年度を迎えるにあたり、タインホア省の少数民族寄宿学校および半寄宿学校は、この政策の対象となる生徒のリストを精査・作成するという大きなプレッシャーにさらされている。多くの「ボトルネック」が解消されていないため、入学手続きは停滞している。

特に、財政支援を受けることができないため、一部の学校は学期の初めから供給業者から食料や生活必需品を信用購入するための計画を立てなければならず、学校に大きな財政的圧力をかけています。

タインホア省の民族寄宿学校および半寄宿学校の校長の多くによると、現在最大の問題の一つは、地形が複雑で交通が困難な地域を規定する省人民委員会からの具体的な文書がないことだ。これは、日中に学校に通ったり帰宅したりできない生徒を特定する上で重要な基準となるからだ。

政令66/2025/ND-CP第14条第4項bにおいて、この責任は省人民委員会に明確に委ねられているものの、タインホア省はこれまで関連するガイダンス文書を発行していない。そのため、学校は本政策の対象となる生徒のリストを作成する際に受動的な立場に置かれている。

法的根拠の欠如により、多くの学校は生徒のための手続きが間に合わないのではないかと懸念しています。これは、政策実施の進捗に影響を与えるだけでなく、恵まれない地域の生徒が新学期から支援策の恩恵を受ける機会を逃すリスクにもつながります。

同省国境地帯にある寄宿学校の校長はこう語った。「私たちは保護者に対し、政令第9条の指示に従い、書類の提出を促しています。しかし、場所の確認となると、申請の具体的な根拠がありません。学校からわずか5～6kmの場所に地域があるにもかかわらず、丘や急な坂を何時間も歩いて通わなければなりません。それでは『日帰りで往復するのは不可能』と言えるのでしょうか？」

別の校長は率直にこう述べた。「省人民委員会が早急に指導文書を発行しなければ、生徒を特定し名簿を作成する根拠がなくなります。しかし、これは遠隔地の生徒にとって非常に必要かつ緊急の政策です。」

場所の特定が難しいことに加え、書類作成の過程で様々な問題が発生し、学校の対応に混乱が生じています。特に、寄宿生として認められるためには、生徒は学校に滞在する必要があります。では、寄宿証明書の提出は必須でしょうか？もし必須であれば、どの部署が確認権限を持っているのでしょうか？

学生が別の地域に住所登録しているものの、保護者と対象地域に住んでいる場合、支援を受ける資格はありますか？遠隔地（学校から7km以上離れた地域）に永住権を持ち、両親と学校の近くに住んでいる学生も支援を受ける資格がありますか？

自宅から学校までの距離を測量するために証明書は必要ですか？必要な場合、手測量、地形図、電子地図のどれが確認・使用されていますか？また、雨季など交通が遮断される期間のみ自宅に滞在し、日中は通学している生徒も対象となりますか？対象とする場合、支援額は滞在期間に基づいて算出されるのでしょうか？それとも学年全体に基づいて算出されるのでしょうか？

上記の質問に対する正式な回答はまだ出ていません。一方、学校は時間との闘いの中で書類を完成させ、新学期から生徒への支援を確実に進めていく必要があります。