山岳地帯の英語教師不足を克服するための解決策

2018年度一般教育計画に基づく一般教育の包括的な革新の文脈において、質の高い教員の確保は、教育と学習の有効性を向上させるための前提条件となっています。しかしながら、特に山間部における英語教員や一部の専門科目の教員不足は、毎年新学期の初めに常に深刻な「ホット」な問題となっています。

Báo Lào Cai•12/09/2025

3年前、ラオチャイ少数民族寄宿小学校には常勤の英語教師がおらず、派遣教員しか配置されていませんでした。2025-2026年度を迎えるにあたり、学校はプログラムの課題を完全に遂行するために、積極的に英語教師の配置を提案しました。

同校の副校長であるグエン・ティ・フオン・ザン教諭は次のように語った。「ラオチャイ村の性質上、同村は他の行政単位と合併していないため、ラオチャイ少数民族小学校は、同じ地域の学校と『橋渡し』することはできず、契約教員や派遣教員に関する教育訓練省（DET）の決定を待つことしかできません。」

ラオチャイ少数民族寄宿小学校だけでなく、省内の他の多くの山岳地帯の自治体や地区でも、特に初等・中等教育レベルで英語教師の不足が見られます。

2025-2026年度の初めから、省教育訓練局は省人民委員会に対し、教員の契約、補強、出向、非常勤講師に関する公式布告第1638/UBND-NC号を発行するよう積極的に勧告しました。これは一時的な解決策ではありますが、特に困難な地域において、教員の確保を最優先とする省の決意を示すものです。この布告には、「恵まれたコミューン・区は恵まれないコミューン・区を、恵まれた学校は恵まれない学校を支援する」というモットーが明確に示されています。コミューンレベルの人民委員会と教育機関の長は、教員資源を積極的に調整し、共有する権限を有しています。非常勤講師を雇用する学校の校長は、教員の雇用条件が基準を満たしていること、また非常勤講師のプロフィールが規則を遵守していることを保証しなければなりません。

省教育訓練省組織人事部長のマック・チョン・カン氏は次のように述べた。「緊急のニーズに対応するため、教育訓練省は旧30A区（チャムタウ、ムーカンチャイ、シーマカイ、バックハー、ムオンクオン）のコミューン、およびヴァンチャン郡とサパ町（旧）の一部のコミューンへの教師配置を優先しています。特に、旧イエンバイ省（チャムタウ、ムーカンチャイ）のコミューンでは、2025年9月5日までに教師を配置する必要があります。」

統計によると、ムカンチャイ地区（旧）のコミューンでは、第一期契約で契約予定の教員総数は64名で、英語教師3名（小学校2名、高校1名）が含まれています。チャムタウ地区（旧）では、英語教師1名（小学校）を含む18名の教員契約が予定されています。これらの教員は、地域内の他の学校で講義を行うほか、非常勤講師も務めることになります。

教員の派遣は、2018年度一般教育プログラム実施時にイエンバイ省（旧）が小学校レベルの英語教員不足を解消するために実施した効果的な解決策です。この解決策は高く評価されており、近年の英語教員不足を解消しています。

教員の派遣については、コミューンと区が協議の上、派遣教員リストについて合意した後、教育訓練局に送付され、そこでまとめられたリストが省人民委員会に報告され、検討と決定が下されます。さらに、教育訓練局は教育系大学と積極的に連携し、広く広報活動を行い、採用先を確保しています。
ラオカイ省教育訓練局人事組織部長マック・トロン・カン氏

上記の解決策は状況の解決に貢献したものの、依然として多くの課題が残っています。契約教員や派遣教員の数は、実際の需要に比べて依然として限られています。教員の質、特に非常勤講師の質を厳格に管理する必要があります。さらに、これらの解決策は一時的なもので、高地における優秀な教員の確保と維持という根本的な問題を解決できていません。

この問題を持続可能な形で解決するには、より包括的かつ根本的な解決策が必要です。具体的には、報酬制度の改善、地域の実情に合わせた学校ネットワークの見直しと再編（生徒数が少ない小規模校の統合など）による資源の集中と教育の質の向上、そして特に、地域の英語教師チームの育成に注力することなどが挙げられます。

現在、タイグエン大学と共同で実施している英語教員養成プログラムには、2クラス76名の学生が在籍しています。その中には、ベトナムの名門大学を離れ、省に戻って英語教員養成プログラムに参加した学生も含まれています。彼らは今後、学校にとって質の高い人材となるでしょう。