手順上の「ボトルネック」を解消し、実装品質を向上させる。イメージ写真
2025年8月8日、首相は官報第130/CD-TTg号を発出し、各省庁、支局、地方自治体に対し、土地分野における諸問題の緊急的な検討と迅速な対応を要請しました。同日、 政府官庁は通知第408/TB-VPCP号を発出し、紙媒体ではなくVNeIDに統合された情報を利用するための業務プロセスの調整を強調しました。これは、制度の整備から、執行における規律と秩序の向上へと転換するという決意を示す指示です。
実施段階に関連する多くの問題
専門家によると、現在、主な問題は法規制だけでなく、主に実施と関係機関間の調整に起因している。これらの問題は、土地登記手続きと認証業務という2つの主要なグループに分類できる。
土地登記に関しては、申請件数の急増により、公共行政サービスセンターと土地登記事務所に大きな負担がかかっています。一部の地域ではオンライン番号システムを導入していますが、運用が安定しておらず、多くのオンライン申請は依然として紙の書類で提出する必要があるため、処理時間が長くなり、オンライン公共サービスの効率が低下しています。また、1人につき1つの番号しか取得できないという制限を設け、1日に1件のサービス利用を義務付けている地域もあります。
認証に関しては、コミューンレベルで蓄積されるコピー、署名認証、契約書の量は職員の能力を超えています。権限の不当な配分は、長い未処理案件につながります。これは規制の欠如の問題ではなく、主に組織とリソースの不適切な配分に起因しています。
法的枠組みと執行要件
現行の法制度は、公証文書の法的価値を認め、電子身分証明書による各種文書の代替を認め、高度なオンライン公共サービスを提供してきました。しかし、電子記録の受領と処理には多くの制約があり、実際の効率性は依然として要求を満たしていません。
ダム・ホアンハ公証役場（ ハノイ）所長、ファム・チュン・ヒエウ氏。写真：VGP/DA
ダムホアンハ公証人事務所（ハノイ）所長のファム・チュン・ヒュー氏は、不動産取引の手続きは完全に電子環境で行うことができると述べた。主な問題は、登記所で電子公証文書を受け取るための統一された手続きがなく、依然として追加の紙の写しが必要となる状況が残っていることだ。
一方、公証人が責任を負う公証文書で証明された法的内容については、証明文書の提出は不要です。しかし、多くの場合、文書を受け取った機関は依然として証明文書の提出を求めており、これは公証人の職務に反し、人々に不便を強いています。不動産取引の公証手続きは通常1時間程度で完了しますが、名義変更の登記には現在10営業日もかかっています。
ハノイ弁護士会所属、チュン・クアン法律事務所所長のグエン・タン・ビン弁護士は、土地登記機関と税務当局間のデータが完全に接続・共有されれば、財務義務の確認にかかる時間が短縮され、時間とコストの節約、透明性の向上につながるとコメントした。
チャン・ヴァン・ティエン氏（ハノイ市ドゥオンノイ区在住）は、オンライン番号収集システムをアップグレードし、安定した運用を確保し、手続きの種類ごとに簡素化し、待ち時間やリアルタイム受付制限を表示する必要があると述べた。また、サービス規律を強化し、リスト外の書類の請求を厳しく禁止し、機関の過失により予約が遅れた場合は、当該書類を優先的に処理し、書面による謝罪を行う必要があると述べた。
「国民一人当たりが一日に利用できる公共サービスの数に制限を設けることは不可能です。国民は手続きのために時間を調整しなければならず、時には丸一日かかることもありますが、手続きを行う機関にはそのような制限があります。多くの手続きをしなければならない場合、申請のために列に並ぶだけでも何日もかかります。私は10営業日以内に結果を受け取る予定でしたが、実際には申請から結果が出るまで3日もかかりました」とティエン氏は語った。
「ボトルネック」を解消するための重要なソリューションを提供する
グエン・タイン・ビン弁護士、ハノイ弁護士協会チュン・クアン法律事務所所長
上記の問題を解決するには、土地登記所における電子公証契約の受領、デジタル署名検証ツールの統合、システム上での処理状況の追跡など、電子プロセスの標準化が必要であると専門家は考えています。電子データの受領は、文書の有効性を自動的に審査するツールを確立できるため、文書の再提出の必要性を減らすのに役立ちます。
さらに、登録、税務、財務の各段階の間に実際の接続を実装し、包括的な電子プロセスを適用し、結果を自動的に返してステータスを更新し、各段階の処理時間を明確に規定する必要があります。
認証に関しては、資格のある場所では、一部の種類の認証を公証機関に移管したり、単純な取引の署名認証の範囲を拡大したり、電子コピー、デジタル署名、オンライン検索の認証を奨励したり、有効な電子データが利用可能な場合は受信機関に紙のコピーを要求しないように要求したりすることが可能になります。
法規制の改正や補足は必要ですが、実施の質の向上という要件に取って代わるものではありません。デジタルデータ、電子プロセス、そしてサービス文化が同時に適用されれば、土地分野における行政手続きはより迅速、正確、そして透明になり、住民と企業の期待に応えると同時に、行政改革の具体化を促進することができます。
ディウ・アン
出典: https://baochinhphu.vn/go-vuong-cac-diem-nghen-ve-thu-tuc-tap-trung-nang-cao-chat-luong-to-chuc-thuc-hien-102250813144611913.htm
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