ハノイ市とホーチミン市が特別市域になればどのようなメリットが得られるのでしょうか？

上空から見たホーチミン市 - 写真：VAN TRUNG

トゥオイ・チェー氏は、ハノイ市とホーチミン市を特別市街地として提案することの利点について、専門家や国会議員に意見を求めた。

チャン・アイン・トゥアン代表（ホーチミン）：

特別市街地に特化した法律

ハノイ市とホーチミン市を特別都市圏に指定するという提案は時宜を得たものである。時間が経てば経つほど、すべての地域に対する「制度的保護」は狭まり、ベトナムの二大経済・文化の中心地の発展の可能性は制限されることになるだろう。

ハノイとホーチミン市は、もはや一般的な一流都市の枠を超えています。人口規模、経済、そして国際貿易の中心地としての役割において、両都市は他の地域にはない特徴を備えています。

しかし、ホーチミン市がインフラ整備のために積極的に資金を動員したい場合、依然として申請許可の仕組みを待たなければなりません。

ハノイは歴史的・文化的空間を保全しつつ近代的な発展を遂げる必要があるが、その状況を調和的に処理できるほど柔軟な法的枠組みが欠如している。

特別市街地に関する法律が制定されれば、両市は資源を積極的に活用し、ガバナンスにおいて創造性を発揮するための法的基盤を築くことができる。これは、長年の制約が解消されるだけでなく、投資家の信頼を高め、インフラ開発のための巨額の資金動員の機会を拡大するだろう。

一方、ハノイ市とホーチミン市の都市当局は、リーンモデルをテストし、経営にデジタル技術を適用し、スマートな政府を構築し、新しい基準に従って人材を採用・活用する機会を得ることになる。

別個の法律は、ハノイ市とホーチミン市の国家発展における戦略的役割をより明確に定義するのに役立つだろう。両都市は単に「大きな地域」であるだけでなく、成長の要衝として、先導し、連携し、発展を促進する原動力として認識されなければならない。

したがって、この政策は、単に特別な都市部に有利な条件を作り出すのではなく、まず第一に、改革を主導する責任、資源を共有する責任、移民、環境、交通、社会保障など巨大都市の複雑な問題を解決する責任など、より多くの責任を課すことになります。

建築家ゴ・アン・ヴー（ホーチミン市建設計画研究所所長）：

特殊な都市部には特別な仕組みが必要です。

ホーチミン市とハノイ市は長年にわたり、ベトナムの特別市街地とされてきました。現在、再編によりホーチミン市は規模を拡大しています。特別市街地の管理は複雑であり、都市空間計画が不可欠です。

それに伴い、都市の建設と開発に投資する際には、あらゆる側面（医療、教育、環境、公共設備、人々へのサービスレベルなど）における都市の規範、基準、指標のシステムにも、より高く同期した要件が求められます。

特別市街地は他の市街地に比べて膨大な作業量を必要とし、国家管理機構の責任も大きくなります。

開発要件において最も重要なのは、メカニズムと政策が特別な都市地域に適合していることです。ハノイ市では近年、資本法が制定されました。ホーチミン市では、中央政府は様々な段階を経て、決議54号および決議98号を通じて開発のための特別政策に有利な条件を整えており、現在、決議98号の改正と補足を提案しています。

政府は、ホーチミン市が開発のためのより多くの手段と積極的な余地を持つことができる条件を作り出すために、地方分権化と権限委譲に多大な注意を払ってきました。

長期的には、明確な法的枠組みを構築し、地方自治体が都市開発政策をより積極的に実施できるよう、特別な都市法を制定することも必要です。この政策は政府も検討しています。

ブイ・コック・トゥアン弁護士 (ホーチミン市弁護士協会):

特別政策を特別都市法に昇格

特別市街地のメリットは何ですか？ - 写真4。

ホーチミン市が特別決議（決議98号）を発布して以来、ホーチミン市に適用すべき多くの法的文書が公布されている。代表的な例としては、政令07/2024（ホーチミン市の市町村レベルおよび区レベルの幹部・公務員および区幹部の選挙、採用、活用、管理の詳細）、政令11/2024（BT契約に基づく投資プロジェクトの貸付金利、適正利益、支払方法、決済の規制、ホーチミン市における法人所得税および個人所得税の免除）、政令84/2024（一部分野における国家管理のホーチミン市政府への分権化の試行）、ホーチミン市における計画調整の分権化の試行に関する首相決定20/2023などが挙げられる。

同時に、ホーチミン市人民評議会も決議98号に基づいて、市政府の運営に関する多くの具体的な決議を出した。

決議98号からわかるように、ホーチミン市と調整しながら、政府各省庁が関連法令をかなり迅速に公布し、ホーチミン市が国家管理や投資・開発に関する要求を解決するのに好ましい条件を整えている。

上記の規制から、ホーチミン市がコミューンと区の機構に人員を追加し、補償、用地整地、移住、計画調整の業務を分権化し、許可し、投資、金融、予算、交通、医療、教育の業務を分権化し、許可したことが容易にわかります...

しかしながら、ホーチミン市における具体的な政策は、まだ試行段階にとどまっています。同時に、具体的な未実施の政策は依然として限られており、現行の手順に従って策定・実施する必要があるため、ボトルネックが生じています。

特別市街地に関する法律があれば、ホーチミン市、ハノイ市、または他の省（特別市街地に昇格）は、それに基づいて、直接、迅速かつ積極的にそれを適用および活用することができます。

したがって、今後、ホーチミン市における決議98号の実施を踏まえ、当局がこれを総括し、新たな開発要件に合う特別都市法への格上げを検討することを期待します。

ハノイ市とホーチミン市を特別都市圏と位置付け、別々の法律を制定する方向へ進むのは、特権を与えるためではなく、制約を取り除き、主導的な役割を促進し、その優位性を国全体の発展の原動力にするためである。

法律が科学的、透明性があり、責任と結び付けられて制定されれば、特別市街地は単なる称号ではなく、真に国家の強みとなるでしょう。

国会議員トラン・アン・トゥアン

Tuoitre.vn

出典: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm