商品取引所を通じた物品取引を促進するための法的通路の整備

（Chinhphu.vn） - 8月13日午前、ベトナム商工省国内市場管理・開発局はダナン市で、商品取引所を通じた商品の売買に関する商法の詳細を定めた政令草案（政令第158/2006/ND-CP号および政令第51/2018/ND-CP号に代わるもの）に対する意見を集めるワークショップを開催した。

ワークショップの概要

ワークショップの開会の辞で、商工省国内市場管理・開発局長のトラン・ヒュー・リン氏は、20年が経過し、ベトナムの経済と貿易は発展したが、2005年の商法には、特に商品取引所（CEX）に関する規定など、依然として先見性のある内容が多く残っていると述べた。

2006年、 政府は物品取引所を通じた物品の売買に関する商法を詳述した政令158/2006/ND-CP（政令158）を公布しました。2018年には、実情に即し、物品取引所を通じた物品の売買に関する政令158/2006/ND-CPのいくつかの条項を改正・補足する政令51/2018/ND-CP（政令51）を公布しました。

政令51号の発効後、教育訓練省のモデルに対する多くの障害は取り除かれました。しかし、教育訓練省の実務活動を通じて、政令158号と政令51号は、改訂と補足が必要な課題を引き続き明らかにしました。

商工省は8月5日に公布した改正政令の初版草案で、ベトナムにおける商品取引の内容、規制、商品取引活動に関する主体を明らかにした。

商工省によると、商品取引市場がますます金融的な性格を帯び、より高度な監視能力が求められる状況において、商工省は現在、専門的な組織体制、適切な専門資格を有する人員チーム、そしてデリバティブ金融活動の管理要件を満たす技術インフラシステムを十分に備えていない。そのため、商工省は、商品取引所を通じて現物商品取引を管理し、商品デリバティブ取引は財務省が管理していると考えている。商品取引所は、その運営において、商工省と財務省という2つの独立した機関による国家管理を受けている。

「商務省を通じた商品の売買契約の管理」なので、連絡先は1つだけです。

ワークショップに参加した専門家によると、商法は施行から20年が経過しており、2006年に公布された政令158号と、2018年に公布された政令158号を改正する政令51号は、主に国際相互接続取引に焦点を当てているため、市場における現状の欠陥や困難を迅速に解決するためには、政令158号と政令51号に代わる新たな政令を制定する必要がある。しかしながら、商法の内容の遵守を確実にすることは依然として必要である。

元政府庁法務部長、ベトナム国際仲裁センター（VIAC）仲裁人であるディン・ズン・シー准教授は、商工省の権限を強化するとともに、国家管理機関の能力向上を図る必要があると述べた。また、他の省庁や部局は、それぞれに割り当てられた機能と任務を適切に遂行する必要があると述べた。市場管理機能についても、商工省と商工省の間で明確に区別する必要がある。

同局の設立条件については、定款資本金を1500億ドンから1兆ドンに引き上げるには、企業が適応し、株主と資本出資者の権利を確保するための合理的なロードマップが必要である。

シー氏は、新政令によってデリバティブと実物商品の間のボトルネックが解消され、同時にベトナム製品の国際市場への上場という目標が設定されたと強調した。しかし、草案のように国家管理を分離するのではなく、現行の法的規制に従い、商工省に一元管理と一元的な監督を行う必要がある。

ブランド戦略・競争研究所所長 ヴォ・トリ・タン博士

ブランド戦略・競争研究所所長のヴォ・トリ・タン博士は、市場の観点から、 商品取引市場の発展のためのプロジェクトまたは独立した戦略を策定し、長期的かつ明確で一貫した方向性を確保すること。また、草案では商工省に過大な責任が課されており、その運営モデルについても懸念を表明した。同氏によると、商工省も法的性質上、企業であるため、これが企業法の枠組みを超えているかどうかを慎重に検討する必要があるという。

カン・ヴァン・ルック博士は、ベトナム製品が外国為替と連動して取引されなければならないという事実を強調すべきではないと述べた。さらに重要なのは、ベトナム製品の評判と統合力を高めるために、取引される製品はあらゆる基準を満たしていなければならないということだ。

カン・ヴァン・リュック博士

国家による管理に関しては、現在世界全体で取引所を通じた取引のうち、現物受渡しが行われるのはわずか5%程度に過ぎないことから、商工省と財務省の間に分離はあってはならないと述べた。彼は、この市場の統一的かつ効果的な運営のため、商工省、国立銀行、財務省、および関係省庁・部門の代表者からなる合同委員会の設置を提案した。

商工省商務局副局長のヴー・トゥ・トゥイ氏は、商工省の商品取引活動に関する国家管理の中心機関としての体制を維持することを提案した。これは、2005年商法に基づき、商工省商務局に商品管理を統括する権限が付与されており、商工省のあらゆる活動に対するライセンス付与と包括的な監督を効果的に実施しているためである。一方、財務省は依然として金融専門知識の調整役を担っており、「デリバティブ」活動の独立した管理機関となる必要はない。

このワークショップでは、多くの専門家が指摘したもう一つの問題点として、ベトナムの商品取引市場は15年以上の運用期間を経てもなお、多くの組織、個人、さらには商工省以外の一部の管理機関から「新しい」市場と見なされている点が挙げられます。その理由は、地域や産業界に知識を広めるための体系的で、詳細かつ広範な研修プログラムが存在しないことです。

特に注目すべきは、商法第69条第1項において政府に規制が与えられているにもかかわらず、現行法制度には商務省を通じて商品を売買するブローカーに対する研修と資格認定に関する規定がないことです。不動産、証券、会計、監査といった条件付き事業分野においては、専門資格は職業倫理の監視・確保、違反防止のための重要なツールとなっています。商品取引市場においても、このメカニズムは必要です。

さらに、現在、事業会員および仲介会員の認可は、商工省が民事契約関係に基づき自ら行っており、抑止力や行政管理手段が不足しています。そのため、経営効率の向上を図るため、商工省が会員に直接営業許可を付与すべきだという意見が多く寄せられています。

MXV副総裁のヴー・トゥ・トゥイ氏はまた、商工省の機構を、商務省を通じた商品の売買に関する中心的な国家管理機関として維持することを提案した。

トゥイ氏は、商工局設立許可証に関する規定について、草案第12条第2項、第13条、第14条第2項、第24条の一部の内容が依然として不十分であると述べた。特に、許可証の有効期間を5年に限定することは短すぎ、納得のいく説明に欠け、企業法の規定や国際慣行にも合致していない。したがって、不必要な行政手続きを避けるため、許可証の内容に関する現行規定は変更せず、支店や事業予定地に関する要件を追加すべきではない。企業は、新しい支店や関連会社を設立する際には、引き続き商業登記機関に登録・通知する義務がある。

さらに、トゥイ氏は、規則案では商工省が貨物輸送センター（物品サービス局傘下の機関、または企業間関係に基づき物品サービス局から認可を受けた機関）の国家管理を行うと規定されていると述べた。この内容は、貨物輸送センターを設立する企業および関連企業の事業活動に過度に干渉しており、各省庁はマクロレベルの国家管理業務のみに注力するという方針に反している。

MXVと同じ意見を持つベトナムコーヒー・ココア協会（VICOFA）副会長のタイ・ヴァン・ヒエップ氏 商品取引所を通じた商品の売買は、商品に関連する商業活動であると考えています。現物商品の取引と先物・オプション契約の取引は、同じ種類の商品に対する同じ取引プロセスの2つのステップであり、同じ取引プラットフォーム上で同時に行われます。これにより、取引当事者は、新たな取引を発生させることなく、受渡または決済の選択肢を多様化することができます。

ヒエップ氏はさらに、企業が会計、簿記、税務申告書類の整備において依然として困難に直面していると述べた。一方、税務当局は商品取引局を通じた価格保険の性質を十分に理解していない。そのため、VICOFAは商工省が財務省と連携し、ヘッジ事業（商品取引局を通じた商品価格保険）の会計・簿記制度に関する規制・指導を行うことを提言する。

ワークショップの締めくくりとして、トラン・フー・リン氏は、専門家、団体代表、そしてベトナム商工省からの意見を集約し、草案の一部内容を調整して予定通り政府に提出することを検討すると表明した。さらに、商工省を通じて物品貿易活動の発展戦略を策定するための調査研究を継続していくと述べた。

財務省は8月6日にも、商工省に対し、商品取引所を通じた商品取引に関する公式文書第11999/BTC-UBCK号を発出している。この文書の中で財務省は、商法第36/2005/QH11号第8条第2項に基づき、商工省は同法に規定される商品取引および特定の商業活動の国家管理を政府に対して行う責任を負うと述べている。その上で、財務省は商工省に対し、商法および同法の指針となる文書の規定に従い、商品デリバティブ市場および特定の商業活動を引き続き管理するよう要請した。

出典: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm