企業から給料をもらいながら、組合幹部は声を上げる勇気があるだろうか？

国会議員らは今朝（6月18日）、第7回国会で労働組合法案（改正版）を議論した際にこの問題を提起した。

「企業における労働組合の発言力は依然として弱い」

グエン・フィ・トゥオン代表（ ハノイ代表団）は、草の根労働組合の責任と権限をより明確に定義する必要があると提言した。草の根労働組合は、労働組合制度の活動において特に重要な役割と地位を占めており、決議や戦略を直接実行・具体化する場となっているためである。

代表グエン・フィ・トゥオン

グエン・ピ・トゥオン氏は、草の根労働組合が強くなって初めて労働組合組織が強くなることを強調し、最近の草の根労働組合活動は混乱し、効果が薄く、企業における労働組合の地位と発言力は依然として弱いのが現実であると述べた。

これらの欠点と限界には多くの理由があるが、彼によれば、その一つは、草の根組合を指導し、導き、実施を促進するための具体的かつ明確な法的規制が存在しないことである。草案にあるような、あらゆるレベルの組合や草の根組合の種類に対する権限と責任に関する一般的な規制は、実際には合理的ではなく、 科学的でもない。

一方、草の根労働組合については、その性格が異なるため、独立した章や部を設置するとともに、公共部門と民間部門の草の根労働組合の責任と権限を分離する必要がある。

グエン・ピ・トゥオン氏は、労働組合の権利と責任に関する規定は比較的完全であると評価し、より重要なのは労働組合にそれらの権利と責任を強制するメカニズムを提供することだと強調した。

「現実には、草の根労働組合は、大きすぎるシャツを着た小さな男の子のようなものです。草の根労働組合の役員は皆、企業から給与を受け取っており、常に雇用主からの圧力にさらされています。そのため、平等を実現することは非常に困難です。したがって、労働組合が雇用主からより独立できるよう、この仕組みを法律で明確にする必要があります」とグエン・ピ・トゥオン氏は意見を述べ、組織の独立性、財政的自立、そして労働組合役員を保護するための政策を策定する必要があると指摘しました。

彼は、草の根レベルで契約労働者を常勤の組合役員として活用することを認め、従業員1,000人以上の企業には少なくとも1人の常勤組合役員を置くことを義務付けることを提案した。加えて、適切な給与体系と給与体系を構築することで、組合役員が上位組合の資金から職務を全力で遂行できるよう、奨励し、惹きつけ、動機付けることを目指した。

ビントゥアン省国会代表団副代表のグエン・ヒュー・トン議員によると、問題は、企業や事業所の労働組合幹部（雇用主から給与を受け取っている）が、労働者の権利が侵害されたときに、労働者を守るために本当に声を上げる勇気があるかどうかだ。

「実際、これまで労働組合が労働者を代表し、保護するために立ち上がった企業や事業所において、労働者の正当な権利と利益に関連する苦情や訴訟がどれだけあったでしょうか？どれほど効果的だったでしょうか？」と彼は問いかけた。

そこで代表らは、企業や事業所の専従組合役員が労働者の正当な権利と利益を守るという職務を誠実に遂行できるよう、その役員の給与、ボーナス、その他の手当は上位組合の予算から支払われるべきであると提案した。

組合財政の透明な管理と使用

「機関、団体、企業は、従業員の社会保険料の基礎となる給与基金の2％を組合基金に拠出する」という規定には、多くの賛同の声が上がっています。これは、実務上大きな問題を引き起こすことなく、安定的に長期にわたって実施されてきた内容です。

グエン・フィ・トゥオン代表（ハノイ代表団）は、上記の規制を支持し、これは労働組合が草の根レベルで組織化と活動を行う上でより積極的かつ独立的になるための前提条件であると述べた。

しかし、彼は、政府は労働組合の資金の徴収、管理、使用に関する原則に関する規制を統一すべきだと主張した。これにより、国家はより綿密に、透明性と効率性をもって財政を管理し、損失や浪費を回避することができる。同時に、事業主が労働組合の資金の徴収と支出に過度に介入する状況を打開できるだろう。

労働組合資金の配分について、政府は2つの選択肢を提示した。選択肢1は政府が配分する。選択肢2は、上位労働組合が25%、草の根労働組合と企業内の従業員組織が75%を配分する。

代表グエン・ヒュー・トン

グエン・ヒュー・トン国会代表（ビントゥアン省代表団副代表）は選択肢2に同意した。組合資金の使用を上級組合と草の根組合の間で分割し、企業内の労働者を組織することは、組合資金の管理と使用の公開性と透明性を示す重要な問題であるためである。

しかし、提案された比率は、「厳格で公開的で透明な管理と効率性の向上を確保するために、財務管理メカニズムと労働組合の資金源を検討および改正する」という決議第18-NQ/TW号の精神に厳密に従う必要があり、また、あらゆるレベルの労働組合の実際の活動を綿密に追跡し、今後発生する問題を予測する必要があります。

同時に、彼は「草の根労働組合と企業の労働者組織に75％を割り当てる」または「上級労働組合が25％を管理して使用する」と硬直的に規制するのではなく、「最低75％」「最高25％」という方向で規制し、労働組合組織の規模や地域に応じて、システム全体の規制に柔軟性を持たせるべきだと述べた。

ハイズオン省国会代表団副代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏も同じ見解を示し、労働組合の資金の使用に関する公開性と透明性を確保するため、労働組合資金の分配率を明確にする必要があると断言した。

しかし、労働者の生活に直接関わる草の根の組合活動に組合資金を配分しやすくするためには、組合資金の配分率を25%や75%といった厳格な比率で規制するのではなく、「最低」と「最高」の比率のみを規制し、柔軟に対応すべきだと彼女は主張する。

出典: https://vov.vn/chinh-tri/huong-luong-tu-doanh-nghiep-can-bo-cong-doan-lieu-co-dam-len-tieng-post1102244.vov