人々にとって本当に便利
二層制地方自治モデルの導入からわずか3ヶ月余りで、多くの地方自治体で明らかな変化が見られました。以前は、社級行政はしばしば仲介者を介した指示を「待つ」必要がありましたが、今では省からの指示を迅速かつ正確に直接受け取ることができます。その結果、煩雑な会議が削減され、分厚い報告書も削減されました。これにより、職員はより多くの時間を住民に寄り添い、住民の仕事に注力できるようになりました。住民が行政手続きを行う際、その利便性をはっきりと実感しています。多くのことが、堂々巡りすることなく、その場で処理されるからです。
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ダナン市では、都市政府を基盤とした行政単位の配置と二層制の地方自治制度の導入により、多くの実施上のメリットがもたらされました。行政サービスセンターは円滑に運営され、社区の困難や課題解決の中心となっています。社区、区、特別区レベルの人民委員会の体制は速やかに整備・安定化し、国家管理の機能と任務を確実なものとしています。特筆すべき点は、市が「非地域的」な行政手続きを大胆に実施し、市内のどこにいても市民にサービスが提供されるようになったことです。現在までに、この方法で1,160件/2,267件の手続きが実施され、その半数以上を占めています。そのうち849件はオンライン手続きであり、行政改革における大きな前進です。
同時に、コミューンレベルの幹部、公務員、公務員を対象に、文書管理ソフトウェアの活用や行政手続き決済システムの運用など、デジタルトランスフォーメーションのスキルを習得するための研修コースを47回実施しました。これは単なる学習ではなく、二級地方政府機構がデジタル思考で真に「運営」し、より迅速かつ効果的に住民にサービスを提供できるようにするための基本的なステップです。
ハティン省の各区・社町では、社町警察の青年部隊である青年連合の先鋒的役割を促進する独創的なアプローチを採用し、行政サービスセンターで直接支援を行うボランティアグループを設立するとともに、青年連合・協会支部の活動を通じて、コミュニティデジタル技術チームを効果的に活用し、住民の相談に答えています。こうした先駆的な青年層こそが、問題解決における友好的で親密な雰囲気の醸成に貢献し、特に高齢者がオンライン公共サービスをより便利に利用できるようにしています。これらの実践的なアプローチは徐々に模倣の「モデル」となりつつあり、二級地方自治体が単に機構を合理化するだけでなく、真に住民の利便性を高めていることを明確に示しています。
ハティン省バクホンリン区党委員会常務副書記のグエン・クアン・ヴィン氏は次のように述べた。「新たな体制は、より明確な運営と指導者の役割の明確化に貢献しています。重要なのは、単に合理化を図ることではなく、『新しいものは古いものより優れている』という精神を堅持することです。そうすることで、人々は真の恩恵を実感できるのです。」これらの成果は、結論195で示された精神の証左です。中央から草の根に至るまで、政治体制は緊迫感と真剣さを帯び、多くの地域で任務が前倒しで完了し、障害が迅速に除去され、円滑で効果的な運営が確保されました。
「ボトルネック」のタイムリーな除去
成果が得られた一方で、実践においては多くの課題も明らかになりました。法制度の整備が未だ整っておらず、多くの地方自治体が土地、環境、予算、公共投資管理といった分野における具体的な案件への対応に混乱をきたしています。公務員が過剰となる地域もあれば、不足する地域もあり、重要なポストが空席となっている地域もあります。また、過剰となる地域もあれば、逆に「不足」する地域もあり、業務を遂行できない、専門知識を欠く人材が過剰となっています。「大工には包丁を鍛造しろ、鍛冶屋にはキャビネットを作れ」といった具合に、それぞれの強みと人材配置が合致せず、効果が限定的となっているケースも見られます。
現在の組織再編期において、幹部の仕事はマルクス・レーニン主義、とりわけホー・チ・ミンの思想をしっかりと踏襲し、彼が導き出した深遠な教訓を深く心に刻み込まなければならない。「我々は忘れてはならない。人は誰でも長所と短所を持っている。我々は人々の長所を生かし、短所を改善する手助けをしなければならない。人を使うことは木材を使うことに似ている。熟練した職人は、状況に応じて、大小、まっすぐな木材も曲がった木材も使いこなすことができる。」
合併後の公共資産の管理と活用にも難しさが伴う。多くの本部は空っぽで老朽化し、無駄が生じている一方、他の場所では人民に奉仕する施設が不足している。さらに、一部の幹部や公務員は依然として「地区」方式で業務を遂行するという考えを持ち、無意識のうちに村や集落を行政単位とみなし、「行政」方式で業務を遂行し、「ズボンを捲り上げてブーツを履く」という人民への奉仕をしていない。
最後に、デジタル変革には「ボトルネック」が存在します。人々がデジタル変革に馴染みがなく、役人が代わりに処理しなければならないこと、ネットワークが脆弱であること、設備が不足していることなどが挙げられます。中部高原のあるコミューンの司法・民事部門を担当する人民評議会・人民委員会事務局の職員は、率直にこう語りました。「ソフトウェアはありますが、アクセスが集中したり接続が不安定だったりして、時折『混雑』することがあります。特に出生、死亡、婚姻届の処理に関しては、時間厳守を強く求められます。これは、行政サービスセンターで勤務する公務員だけでなく、記録を扱う専門公務員にとっても大きなプレッシャーです。紙を印刷して再入力する必要があり、時間がかかり、非効率的です。ネットワークの混雑により、公共サービスポータルから入力したにもかかわらず、処理が遅れている記録もあり、既に手作業で処理して結果を返しているにもかかわらず、住民に謝罪するという手間がさらにかかっています。」
出典: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html
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