ロンタン空港パッケージ4.7の請負業者の適格性の再評価の提案

競争力の向上の確保

デオカグループ - ロンタイン国際空港建設投資プロジェクト（フェーズ1）のコンポーネントプロジェクト3のパッケージ4.7：航空機駐機場、旅客ターミナルおよびその他の工事の設備の建設と設置に入札している投資家コンソーシアムの代表が、ベトナム空港公社（ACV）に請願書を送付した。

ロンタイン空港滑走路の建設中（2023年5月撮影）。

同グループは、入札法の規定に従い、入札招請者（ACV）に請負業者の適格性を評価するよう要請するのは今回で3回目となる。同時に、パッケージ番号4.7の入札プロセスと入札評価を検査・検討するため、専門機関を招請した。

以前、2024年8月13日にACVは、Deo Ca Group Joint Stock Company、Deo Ca Construction Joint Stock Company、Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company、Lizen Joint Stock Company、Thang Long Corporation、Hoang Long Construction Investment Corporation、Hoa Hiep Company Limited、Son Hai Group Company Limitedを含む8社の請負業者のコンソーシアムに関する通知No. 3351/TB-TCTCHK VNを発行しましたが、パッケージNo. 4.7の入札書類の適格性要件を満たしていませんでした。

招待側が挙げた理由は、このコンソーシアムのメンバーがホアンロン建設投資公社（JSC）であり、国家入札ネットワーク番号はvn2800177056であるが、2024年6月30日から請負業者リストの承認時までシステム上で停止されているというものである。

Deo Ca グループの代表者は次のように語りました。入札書類の評価プロセスの時点では、合弁企業のメンバーである Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC は、国家入札ネットワーク システム上で完全な入札アカウントと通常の運用状態を有しており、この時点ではパッケージ番号 4.7 の請負業者選定結果を承認する決定はありませんでした。

請負業者である Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC の口座は、料金を期日までに支払わなかったため、停止状態になっています。

「ACVの評価は、入札法第5条第1項d項の規定「請負業者および投資家の選定結果を承認する前に、国家入札ネットワークに名前が記載されていること」に準拠していない」に準拠していない。

「ACVが技術要件を満たす請負業者のリストを承認した時はまだ評価プロセス中で、請負業者選定の結果はまだ承認されていませんでした」とデオカグループのリーダーは語り、パッケージ4.7はオンラインではなく、1フェーズ2封筒で国内で広く入札されたと付け加えた。

ACVが、オンライン入札を適用しない入札パッケージに参加する入札者の資格を保証する基準として、「システムへの参加が停止または終了していない」という条項を入札書類に盛り込んだことは、現行の規制（入札法、 計画投資省通達06/2024/TT-BKHĐT）に反しています。

上記の分析から、ACV がパッケージ 4.7 の請負業者コンソーシアムの適格性を再検討することを期待します。

「技術文書と財務文書の評価段階に有能な請負業者を増やすことで、パッケージの請負業者を選択するプロセスにおける競争力が向上するだろう」とデオカグループのリーダーは語った。

上記の件に関して、入札管理局（計画投資省）は、Deo Ca Group が参加したパッケージ 4.7 の入札書類を提出した請負業者コンソーシアムからコメントとフィードバックを受けた後、2024 年 8 月 15 日付で回答文書番号 1783/QLDAT-CS を発行しました。

当該文書の内容は、入札法第5条第1項に規定されるすべての条件を満たす入札者（組織）は、本法の適用範囲内でオンライン入札を適用しない入札パッケージの入札に参加する場合、資格要件を満たしているとみなされることを明確に規定している。入札文書では、入札者が「システムへの参加を停止または終了した状態にないこと」を条件としており、オンライン入札への参加資格が不適切であることを保証する。

ACV は何と言っていますか?

以前、ACVが2024年8月21日に送ったDeo Ca Group Joint Stock Companyの2回目の苦情に対応する公式文書第3531号で、招待側は、パッケージ番号4.7の入札書類は、計画投資省の2024年4月26日付回状第06/2024/TT-BKHĐT号で発行されたフォーム03B（E-Construction入札書類、1フェーズ、封筒2枚）に従って作成されたと述べていました。

入札書類の作成基準は、通達第06/2024/TT-BKHĐT号第31条第6項の規定に準拠する必要があります。「本通達の発効日から、非オンライン請負業者選定のための入札書類を作成する場合、投資家および入札者は、入札法および政令第24/2024/ND-CP号の規定に違反しないことを保証した上で、本通達とともに発行される電子入札書類フォームを適用するものとする。」

「したがって、入札書類は回状第06/2024号、政令第24/2024/ND-CP号、入札法第22/2023/QH15号に準拠して作成されている」とACVは断言した。

また、ACVによると、請負業者の技術提案書の評価は、法律の規定と入札書類の要件に従って、入札依頼側によって、技術提案書の有効性のチェックと評価、能力と経験の評価、技術提案の評価という手順で行われた。

有効な入札書類を有する請負業者のみが、その能力と経験に基づいて検討および評価されます。また、要件を満たす能力と経験を有する請負業者が、技術的に検討および評価されます。

合弁請負業者が、妥当性評価ステップを通過せずに、技術提案が技術要件を満たしていると考えるのは、根拠がありません。

詳細については、ACVは、入札の公開性、透明性、公平性を確保するために、パッケージ4.7の入札書類は投資家によって承認され、全国入札ネットワークに掲載されていると述べた。

投資家が発行する入札書類は、関心のある入札者が入札書類を作成し、規定に従って入札を行うための法的根拠となります。入札書類の作成過程において、参加する入札者は入札書類の要件を慎重に検討する責任を負います。

入札者は、入札書類を作成するにあたり、入札書類の内容が不明瞭であることが判明した場合には、入札招請者に対し、入札書類の内容を明確にするよう求めなければならない。

パッケージ番号4.7の入札書類の作成時から入札の締め切り時まで、入札招請者は、関心のある入札者からの入札書類の説明を求めるすべての要請に応じ、法規制に従って入札書類の説明を入札ネットワークに掲載しました。

入札書類、入札書類の要件、および入札に関する現行規制に基づき、招請側は技術提案書類を評価し、2024年8月12日付の決定番号3338/QD-TCTCHKVNにおいて技術要件を満たす請負業者のリストを承認しました。

したがって、Deo Ca Group が主導する合弁請負業者の入札書類は、入札書類の適格性に関する要件を満たしていませんでした。

具体的には、合弁請負業者におけるホアンロン建設投資公社のメンバーは、2024年6月30日から技術要件を満たす請負業者の選定結果の承認（技術要件を満たす請負業者リストの承認）まで、システム上で「停止」状態のままとなります。

したがって、請負業者による2024年8月12日付決定第3338/QD-TCTCHKVN号および2024年8月13日付通知第3351/TB-TCTCHKVN号の取消しの提案は根拠がない。

請願の解決は、入札法の手続き及び規則に従って投資家によって行われる。入札法は、請願が解決されるまで技術提案の開示を停止しなければならないと規定していない。

3番目の請願に関して、ACVの代表者は、請負業者から請願を受け取っており、入札法およびパッケージ番号4.7の入札書類の規制に従うと述べた。

「私たちは、パッケージ4.7とコンポーネントプロジェクト3の他のパッケージの請負業者の選定が規則に準拠し、透明性と客観性を保ち、すべての関係者の正当な権利が確保されることを常に保証しています」とACVの代表者は断言した。

2024年7月29日、 首相は入札法の実施の有効性と効率性を促進し強化するための指令第24/CT-TTg号（指令24）を発行しました。
特に、入札参加数が少なく、節約額が低い入札パッケージ、大規模で複雑な入札パッケージ、オンラインで実施されない入札パッケージ、指名競争を適用する入札パッケージ、または勧告、苦情、告発が多い入札パッケージ、地元で多数の入札パッケージを落札している請負業者、長期にわたって投資しているが経済効率が低い入札パッケージを、管轄当局は重点的に検査する必要があります。

出典: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm