透明性の高い投資環境の創出

実際、近年の投資誘致における最大の課題は、規制間の一貫性の欠如にあります。例えば、投資法は投資を促進するための法的枠組みを構築することを目的として制定されましたが、既に専門法が存在する分野に深く介入しています。この重複は共通の法的衝突を招き、投資家と管理機関の双方にとって困難をもたらしています。

典型的な例は、工業団地建設のための投資プロジェクトの実施プロセスです。投資法によれば、プロジェクトは省人民委員会の承認が必要です。しかし、建設法では承認された計画と設計に基づく許可が必要とされています。一方、環境保護法では、環境影響評価報告書を作成するために詳細な計画情報が必要とされていますが、これは投資政策の承認がなければ不可能です。この悪循環により、プロセスは何年もかかることになり、時間を短縮するための「ask-give（要求と提供）」メカニズムに陥りやすくなります。

個人や企業は、行政手続きを解決するために、省行政サービスセンターを訪れます。

省内の建設業者によると、現在、投資プロジェクトが直面する最も一般的な問題は、行政手続きと用地取得である。土地利用プロジェクトの行政手続きの解決期間は理論上は310日だが、実際には用地取得に10年かかるプロジェクトもある。さらに、不動産法も複雑で、約15の関連法が絡み合っている。投資優遇制度は自動化・透明化されておらず、主務官庁の認可に大きく依存している。現代の市場経済において、企業の仕事は法律を遵守し、公正に競争することであり、「投資を乞う」ことではない。

財務省によると、過去にも省内で投資手続きの調整が困難に直面したことがある。一部の部署や支部は、投資方針の審査に参加した際に、必要な内容が確保されず、評価やコメントのない情報提供のみが行われていたため、報告書の統合が困難になり、投資法の規定が確保されていなかった。さらに、産業クラスターインフラプロジェクトとの規制が重複している。例えば、産業クラスター管理に関する政令第32/2024/ND-CP号では、設立時に投資方針の提出は義務付けられていないが、投資法2020年および政令第31/2021/ND-CP号では、土地の割り当てまたは賃貸借がある場合に投資方針の提出が義務付けられている。これが、産業クラスターインフラプロジェクトの実施において法的問題を引き起こしている。また、公共事業における土地収用形態の選択については、政令第151/2025/ND-CP号（2025年7月1日発効）により、公共事業における土地の割当および賃貸借に関する決定権が省人民委員会に委譲され、競売や入札は行われない。しかしながら、入札対象となる事業（投資政策の適用が不要）と入札対象外となる事業（投資政策の適用が必要）の区別は依然として明確ではない。

投資を呼びかけるということは、「投資家を州に呼び寄せて契約を交わすだけで終わり」ということではありません。投資家を戦略的顧客として捉え、適切な対応と問題解決を求めることが重要です。企業と投資家を顧客として捉え、彼らの困難を解決することが重要です。

ダクラク省若手起業家協会常任副会長トラン・ティエウ・ニャ

さらに、投資手続きの解決と土地利用プロジェクトの管理を調整するための手順と責任に関するダクラク省人民委員会の決定第43/2022/QD-UBND号は、多くの新しい法的文書と行政単位の配置により、もはや適切ではありません。

これらのボトルネックを認識し、政府は2025年3月26日、不要な事業条件を少なくとも30%廃止すること、行政手続きにかかる時間を少なくとも30%削減すること、企業の行政手続き遵守コストを30%削減することを目標とする決議66/NQ-CP号を発布しました。多くの専門家は、投資法を廃止した場合、投資政策手続きの廃止によりプロジェクト実施時間を15～20%短縮し、サブライセンス手続きを5～7%削減し、外国投資家の行政負担を5～10%削減できると推定しています。これらを合わせると、決議66号の行政手続き削減目標の20～25%を達成できる可能性があります。経済専門家はまた、現代の法制度において、投資は別個の法律によって「許可」される必要はなく、明確で透明性が高く、統一された法制度があれば十分だと考えています。

タンラップ区で営業している企業。

政府は行政手続きの簡素化と投資環境の改善に努めており、最近、法文書制度の問題点を検討・解決するための運営委員会を設置しました。財務省は、土地法、住宅法、不動産事業法の改正についても協議を進めており、地方分権化と地方自治体や主要プロジェクトにとってより有利な条件の整備を目指し、他の4つの法律（計画法、投資法、官民連携法、入札法）の改正案の策定を提案しています。

ダクラク省における投資手続きの障害を取り除くため、財務局のフイン・ジャー・ホアン副局長は、省が様々な解決策を実施していると述べた。具体的には、規定に基づいた投資手続きの決済強化、プロジェクト、特に重点プロジェクトの進捗状況の綿密な監視、プロジェクトの早期稼働に向けた迅速な障害除去などが挙げられる。また、省人民委員会に対し、時代遅れとなった決定第43/2022/QD-UBND号に代わる、投資手続きの決済調整と土地利用投資プロジェクト管理の手続きと責任に関する新たな規則を制定するよう助言した。同時に、二層制地方自治モデルと省の慣行に沿った新たな規則の起草にも協力する。さらに、省人民委員会に対し、省の潜在力と強みを持つ再生可能エネルギープロジェクトにおける障害除去の基盤として、省計画と省計画実施計画の調整手続き（中央政府の指示を受けた後）についても助言した。

これらの取り組みは、政府と省が行政改革に強い決意を示しており、透明性、競争力、信頼性に優れた投資環境を整備するものです。これは、省が飛躍的な発展を遂げ、潜在力を最大限に引き出し、国全体の共通の発展目標の実現に貢献するための重要な前提となります。

出典: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/