ラムドン省カットティエン2コミューンの行政改革指標突破経験

ダラットから220キロ以上離れたカットティエン2社は、ラムドン省の中心部から南へ最も遠い地域です。省内の都市部と比べると依然としてかなり「後進的」ではありますが、カットティエン2社行政センターは二級地方自治体の運用開始から3ヶ月近くを経て、目覚ましい進歩を遂げました。具体的には、行政改革指数において、124の社、区、特別区のうち99位だったカットティエン2社行政センターは、現在、省全体で5位に躍進しました。

Báo Tin Tức•29/09/2025

写真のキャプション — カティエン2コミューン行政センターの職員が、オンラインでの申請手続きを案内している。写真：チュー・クオック・フン/VNA

限界を見つけてすぐに突破する

カティエン2社人民委員会傘下の行政センター副所長、グエン・ティ・タン・トゥイ氏は、ベトナム通信（VNA）の記者に対し、二層制地方政府の発足後、センター職員は、自らの部署の行政改革指数が省内124の社、区、特別区の中で99位にランクインしたことを知り、非常に驚いたと述べた。彼らは未処理案件や新規案件を迅速に処理するために最善を尽くしたにもかかわらず、依然としてランキング下位に近いと評価された。

発表後、センターは原因究明のため全体会議を開催しました。ところが、各部署の行政改革指標のスコアは、直接受け付けた申請だけでなく、オンライン申請の処理率と処理時間に基づいていたという、思いがけない事実が発覚しました。その後すぐに、市民受付担当職員はオンライン申請受付の実施に着手しました。困難を承知の上で、それでもやらざるを得なかったのです。

グエン・ティ・タン・トゥイ氏によると、この村の住民の約36%が少数民族であり、スマートフォンやパソコンを使ってオンラインで申請することに慣れていないことが問題だという。オンラインで申請するように指示すると、人々は非常に動揺し、一時的に反応を示す。センターでは、職員が交代で勤務し、オンラインで申請を開始する人々を案内している。申請処理デスクでは、職員が人々を支援し、銀行口座を持っていない人のために、手数料を銀行口座に振り込むことさえある。

上記の方法により、当初は手続きに来た人々は非常に不快感を覚え、不満を抱いていましたが、今では習慣となり、皆が受付スタッフに協力しています。50歳未満のほとんどの人々は、オンラインでの口座開設や書類提出に慣れています。当該部署の行政改革指数は、8月に予想外に48位まで上昇し、その後7位、9月第1週には6位となり、2025年9月第3週には省全体で5位にまで上昇しました。

2階層の幹部を「統合」する必要がある

カットティエン2コミューン人民委員会のグエン・ホアン・リック委員長によると、郡レベルの行政が混乱した後、コミューンレベルの行政を運営する上で最も困難なのは、職員の業務方法とスタイルを「改革」することだという。カットティエン2コミューンは、フックカット町（カットティエン郡には2つの町がある）とドゥックフォーコミューン、フックカット2コミューンから合併した。新コミューン人民委員会の職員は、リーダー3名と専門部署の職員35名で構成され、そのうち大学卒業者は31名、修士号取得者は6名、中級レベルはわずか1名である。

注目すべきは、上記の役人のうち、15人は地区人民委員会の部局・事務所から異動し、23人は3つの村・鎮の人民委員会から留任したが、資格にばらつきがある点だ。グエン・ホアン・リック氏（元カティエン地区人民委員会事務局長）によると、この2人の「役人」の勤務スタイルは全く異なる。地区の役人は仕事を終えて休憩するスタイルに慣れているが、村の役人は仕事が終わると休憩する。地区の役人は記録、書類、書類作成が得意である一方、村の役人は接待が得意なのだという。

上記の幹部部隊を運営する上で最も重要なのは、互いに協力し、学び合い、支え合うことです。コミューン人民委員会の指導者たちは、優れた専門知識を持つ地区幹部を任命し、コミューン幹部を直接指導させました。また、人材受け入れに経験豊富なコミューン幹部は、その経験を地区の若手幹部に伝授しました。

二級地方政府モデルを運用して約3ヶ月、上記の管理方法により、コミューンの職員も現在まで安定した業務運営を続けています。しかしながら、一部の古参職員が業務のプレッシャーに耐え切れず、退職を考えているのも避けられません。

さらに、職員の再配置においては、専門分野を限定しないケースも発生しています。具体的には、コミューン党委員会事務所に勤務する若い獣医官がいます。最近、コミューン人民委員会は、アフリカ豚コレラ対策を支援するため、この職員の派遣を要請しました。近い将来、委員会は彼を経済部へ異動させ、研修内容に応じた業務に従事させる予定です。

ラムドン省の最南端、ドンナイ省と接するカットティエン2コミューンは、18の村を含む177平方キロメートルの自然面積を有し、人口は約1万5000人です。特筆すべきは、この地域には最大5300人の少数民族が居住しており、現地の職員や公務員にも5つの少数民族が混在していることです。この地域の人々は主に稲作と、カシューナッツ、ゴム、コーヒー、桑、カカオなどの多年生作物を栽培して生計を立てています。

2025年の最初の9か月間で、コミューン全体の国家予算収入総額は2,466/3,975億ドンに達し、コミューン人民評議会の見積りの62%に達すると予測されています。

2級地方政府活動の展開から約3か月が経過した現在、カトティエン2コミューン人民委員会の評価によれば、コミューンの公務員の大半は職業資格の基準を満たし、職務に責任を持ち、役職に就いている。

多くの幹部は様々な職務を経験し、十分な訓練を受け、管理運営の経験を有しており、コミューンレベルの幹部チームの強化に貢献しています。しかしながら、旧県レベルからコミューンレベルに移管された業務量の増加により、幹部と公務員チームの業務負荷が過大になっています。特に、カットティエン2コミューンをはじめ、ラムドン省の他のコミューンでは、建設、財務・会計、保健、獣医などの主要分野で人員が不足しており、コミューン・区当局の業務遂行に影響を及ぼしています。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm