ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が公務員法草案（改正版）を提出。写真：ミン・ドゥック/VNA
公務員の再編と質の向上
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は報告書の概要を説明し、公務員法（改正版）の草案作成と公布は、党の公務員改革と質の向上の政策を制度化し、官民の人材を結びつけるメカニズムを構築し、自主性と自己責任のメカニズムに関連する公務員部門の業務効率を向上させるために質の高い人材を誘致・活用し、新たな状況における要求と任務に対応できるよう、部門と分野の特性に適したものにするために、職務に応じて公務員の採用、使用、管理を全面的に革新することを目的としていると述べた。
公務員法案（改正案）は、全6章、全43条（現行法より19条少ない）から構成されています。
内務大臣は、法案のいくつかの目玉を指摘し、法案は職務に応じて公務員の採用、使用、管理を革新するものであると述べた。
職務に応じた公務員の管理と活用に関しては、法案草案は、公務員の採用、管理、配置、活用は職務の要件と公務員の職務遂行能力と有効性に基づくものでなければならないと明確に規定しており、公務員の専門職称号の昇進については試験や考慮は行わないとしている。
同時に、公務員の採用を革新し、競争試験、公開・平等採用、そして優秀な人材の受入形態を明確に定義する。公務部門は、業界や業務分野に適した採用方法を積極的に選択し、専門的かつ現代的な管理モデルの構築を目指す。公務員・公務員が新たな公務部門に異動する場合は、転籍手続きを実施する。
法案は、公務員が現在勤務している公務機関以外の公務機関、または他の非公的機関、組織、部署で専門業務を行うための契約を締結する際の条件を規制する方向に、公務員の権利を拡大する。公立科学技術機関、公立高等教育機関に勤務する公務員は、機関長の同意を得て、資本を出資し、企業の管理運営に参加し、設立した企業に勤務し、または機関の研究成果を商業化するための設立に参加することができる。行政官が公立科学技術機関、公立高等教育機関の長である場合、直属の上司の同意が必要である。
この法律案は、あえて考え、あえて実行し、あえて突破し、あえて公共の利益のために責任を負う革新的な公務員を奨励し、保護するための規定を補足するものである。
さらに、この法律案は、公務員部門における3つの職務グループを明確に定義する方向で職務決定のメカニズムを革新しており、管理職（党の規則や法律に基づいて任命される指導的、管理的地位の職務）、公務員部門における専攻ごとの専門的、技術的職務（これらの職務については、専門管理省の基準や条件を満たす必要がある）、支援職務（財務、経理、職員組織、事務など、公務員部門の運営に役立つ共用職務を含むが、運転手、警備員、清掃員などのサービス職は含まない）などが含まれる。 デジタル技術の応用を実施し、公務員に関する国家データベースを構築して、公務員チームの評価、管理、育成における公開性と透明性を確保する。
法案草案では、また、質の高い人材を引きつけ活用するメカニズムの実施に伴う公共部門と民間部門の人材活用の連携の創出、職員管理の有効性の向上に伴う公共サービス部門の管理の革新、国民と社会への奉仕の質と有効性を向上させるための公務員評価メカニズムの革新についても規定している。
国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、この内容の検討報告書を提出し、公務員の職務別管理方法を公共部門改革の潮流に合致させるよう転換することに基本的に同意した。これは、第13期党中央委員会結論第121-KL/TW号における「政治体制における幹部、公務員、公務員の採用、評価、計画、研修、育成、配置、活用の方法を大幅に革新する」という要求を満たし、職務別公務員給与の支給に関する法的根拠の構築に貢献し、幹部公務員法に規定されている幹部公務員管理方法との整合性と統一性を確保するものである。政府は、真の科学的・質的基準を満たす職務別リスト作成プロセスを指導することに関心を示している。
国会法務委員会は、公務員の職業活動における能力と専門経験を生かして社会に貢献し、公務員の合法的な収入を増やすため、公務員が雇用契約の合意内容に反せず、法律で禁止されていない範囲で、他の機関、組織、部署と労働契約または服務契約を締結できるようにするという規定を承認した。
民間航空分野におけるメカニズムと政策の完成
同日午前、国会はベトナム民間航空法（改正）草案の発表と検討報告書を聴取した。
チャン・ホン・ミン建設大臣は、ベトナム民間航空法（改正版）の草案を提出し、同法の起草は党の方針と政策を速やかに制度化し、実践から生じる困難と欠陥を克服し、ベトナムが民間航空の分野に参加するという国際的な約束を実行するために必要であると述べた。
法案は11章109条（現行法より93条少ない）から成り、党と国家の方針と政策を制度化し、民間航空分野のメカニズムと政策を整備し、国際社会に対するベトナムの公約を実行し、民間航空分野の国家管理の有効性と効率性を高め、困難と欠点を克服し、新たな問題や新たに発生している問題に対する解決策を提案し、潜在能力を解き放ち、社会経済発展と国際統合の新たな原動力を創出し、国家発展の時代という新時代における国防と安全を確保することを目指している。
国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、ベトナム民間航空法（改正）および公務員法（改正）に関する検証報告書を提出した。写真：ミン・ドゥック/ベトナム通信社
国会法務司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、審査報告書を簡潔に発表し、「ベトナムの航空当局、ベトナムの航空保安当局は、徴収した手数料の一部または全部を留保し、人材の質の向上、国際協力、開発投資、ICAO基準に従った航空の安全と保安の監視能力を向上させるための近代化を支援することができる」という規定に、国会法務司法委員会の大多数の意見が賛成したと述べた。しかし、手数料法および国家予算法の規定により、国家機関が行うサービス活動から徴収した手数料はすべて国家予算に納付しなければならないため、上記の内容を規定しないよう提言する意見もあった。
国会法務委員会では、ベトナム航空当局が優秀な人材、特に航空安全監督チームを確保・維持できるよう、「ベトナム航空当局及び航空保安当局は、現行の給与係数（手当を除く）に基づき、月額給与の最大80%を留保金源から支援を受ける権利を有する」という規定に賛成意見が多数を占めた。これは、首相がベトナム民間航空当局の職員・公務員に適用することを許可した特別財政メカニズムの内容の一つである。法案草案においてこの内容を規定するための根拠とするため、当局が報告書を提出し、所管官庁に意見を求めるよう意見が出された。
幹部、公務員、公務員、軍隊、企業従業員の給与政策改革に関する決議第27-NQ/TW号では、「幹部、公務員、公務員の給与水準を、給与の性質を持たない政策や制度を規制する文書の策定、修正、補足と結び付けないこと」と規定しているため、上記の内容を法案に規定しないよう提案する意見もあった。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm
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