ラオカイ省、鉱物処理企業向け原材料の難題を解消

ラオカイ省は、国内有数の鉱物埋蔵量を誇る地域です。近年、鉱業と加工産業は重要な経済セクターとなり、省の工業生産額の60%以上を占め、数万人の労働者に安定した雇用を創出しています。しかし、新たな状況下では、鉱業と加工活動は多くの困難に直面しており、工場への原材料供給を確保し、産業の成長を維持するためには、タイムリーな解決策が求められています。

現在、省内には23の鉱業プロジェクトが認可されており、その中にはアパタイト鉱山12ヶ所、銅鉱山3ヶ所、鉄鉱山4ヶ所、グラファイト鉱山2ヶ所、蛇紋石鉱山1ヶ所、温泉鉱水プロジェクト1ヶ所が含まれています。しかし、安定的に操業しているのは約13ヶ所に過ぎず、残りのプロジェクトは操業停止中、あるいは用地取得、法的手続き、あるいは財政難といった問題に直面しています。

肥料、化学薬品、冶金製品の重要な原料であるアパタイト採掘分野では、III型鉱石の不足がますます深刻化しています。アパタイト・ベトナム社は、2025年に選別鉱石を約100万トン生産すると予想していますが、これは設計生産能力の73%にしか達しません。2026年以降は、III型アパタイトの供給が年間約300万トン不足すると予測されており、タンロンとカムドゥオンの精錬工場の操業に直接的な脅威となります。

ドゥック・ジャン・ラオ・カイ化学有限公司のダン・ティエン・ドゥック副社長は、「工場の製品は国内需要の70%を賄い、残りは輸出に回されています。現在から2025年末までに21万トン以上の各種肥料を生産するために必要な鉱石原料を確保するため、ドゥック・ジャン・ラオ・カイ化学有限公司は海外からアパタイト鉱石を輸入するという解決策を講じています」と述べました。

ドゥック・ジャン・ラオカイ・ケミカル・ワン・メンバー株式会社のダン・ティエン・ドゥック副社長は、「近年、当社は生産に必要な原材料の不足に悩まされています。当社はエジプトから鉱石を輸入することでこの課題を克服し、不足分を補う生産体制を整えています。今後年末まで、毎月5万トンのグレード1アパタイト鉱石を輸入する予定です」と述べました。

アパタイトだけでなく、銅や鉄の多くのプロジェクトも停滞の危機に直面しています。ラオカイ銅製錬支社のドアン・ヴー・ロン副支社長は、「シン・クエン銅鉱山の採掘量が減少し、ラオカイ銅製錬支社の2つの工場への鉱石精鉱の供給も約25%減少しました。生産活動を維持するために、支社は外部からさらに5万トンの鉱石を購入する必要があります。長距離輸送のため、生産コストが増加し、工場の生産目標と事業目標に重大な影響を及ぼします」と述べました。

ラオカイ銅製錬支社の副支部長であるドアン・ヴー・ロン氏は次のように語った。シン・クエン鉱山からの原料調達が困難となったため、ヌイ・パオ鉱山から銅精鉱を追加購入せざるを得ませんでした。輸入精鉱を既存の精鉱と混合することで、経済性・技術目標を達成しました。原料供給源の多様化と柔軟な混合により、生産ニーズに対応できます。

タイムリーな解決策がなければ、多くの企業が生産を削減せざるを得なくなり、その地域の化学、肥料、冶金産業の原材料のサプライチェーンに影響を及ぼす可能性があります。

検討の結果、ほとんどのプロジェクトは用地取得に困難に直面している。例えば、カイ・チュオン19（アパティット・ベトナム社）では、数十世帯が土地をめぐって争い、補償計画に合意に至っていないため、2024年末からプロジェクトは停滞している。

カムドゥオン2鉱山では、すでに約2.9ヘクタールの土地が開墾されていたが、人々は依然として耕作を続けており、まだ引き渡されていなかった。さらに7.3ヘクタールの土地は、採掘期限が切れた別のプロジェクトと重複していたが、まだ開墾されていなかった。

同様に、コック1鉱山、ゴイダム・ドンホー鉱山、そして32号鉱山（ランカン2）でも、多くの世帯が補償金の受け取りを拒否し、移住地の拡大を要求したり、企業や政府を訴えたりしました。紛争と訴訟の長期化により、土地の引き渡しが遅延し、生産計画に直接的な影響を与えました。

特に、一部のプロジェクトでは、土地の開墾手続き書類が何年も前に作成されていたものの、座標が不完全で、土地管理が厳格ではなかったため、不法占拠や再耕作が発生しました。その結果、企業は生産を心配し、紛争解決に多大な時間と費用を費やさなければならず、大きな経済的プレッシャーが生じました。

具体的には、省人民委員会は企業との会合や直接対話を組織し、問題点を迅速に把握し、各部署、支部、地方が連携して対応できるよう指導しています。計画の見直しと合理的な鉱業ライセンスの確保に関する2025年5月14日付官報第1572/UBND-KTN号、土地手続きの評価・承認の迅速化と企業向けクリーンランド基金の創設に関する2025年6月2日付官報第1854/UBND-KT号、鉱物資源採掘および深層処理プロジェクトの用地確保における連携強化に関する2025年6月20日付官報第2099/UBND-CN号など、多くの指示文書が発出されています。

土地開墾作業において、省人民委員会は各地方自治体に対し、積極的に作業部会を設置し、草の根に直接働きかけ、住民の動員、普及活動、合意形成を行うよう指示した。多くの地方自治体が良好な成果を上げており、バオタン村では、冶金工場や深部処理区のプロジェクト実施のため、50ヘクタール以上の整地済み土地を企業に譲渡した。ヴァンバン村では、鉱山拡張のための30ヘクタール以上の土地開墾を完了し、投資家への譲渡が順調に進んでいる。

特に、チャン・ホン・ハ副首相は、農業環境省の許可権限に基づく鉱物採掘権のオークション対象外地域をバット・サット市とラオカイ市（旧）に追加する決定934/QD-TTgに署名しました。これは、鉱物の深加工工場が2025年の生産計画を確実に達成するための条件となります。

鉱物資源開発企業、特に生産工場に原材料を供給する部門の困難を取り除くことは、安定した生産を確保する上で重要な役割を果たし、2025年までに同省の工業生産額を80兆ドンの水準に引き上げることに貢献する。

2025年、シンクエン銅鉱山は150万トンの銅鉱石の採掘権を取得しました。この鉱石は、この地域にある2つの銅製錬所の主な原料です。しかし、採掘プロセスにおいて、鉱山南側の21ヘクタールの用地取得と土地賃貸手続きに問題が発生しました。この状況を受け、省人民委員会常務委員会は査察を行い、各部署、支部、地方自治体に協力を要請し、問題の迅速な解決に努めました。

ラオカイのシンクエン銅山支所所長、トラン・トロン・クイン氏は次のように述べた。省および地方自治体の支援を受け、15.6ヘクタールの開発用地の譲渡を受け、残りの5.4ヘクタールについては土地リースのための調査を進めています。2025年には、7,000億ドン以上を予算に計上することを目指しています。

省人民委員会はまた、商工局に原材料供給源の検討と均衡化、鉱山と工場の需給調整、財務局と税務局に金融義務の延長と再編の調整、資金難に直面するプロジェクトの流動性条件の創出、企業が選択と処理技術を適用して鉱石の利用効率を高め、原材料供給源への依存を減らすことを指示した。

あらゆるレベルの当局の支援と強い決意により、事業運営上の困難の解消に大きく貢献しました。これにより、多くの鉱物資源の採掘・精錬プロジェクトが基本的に解決し、今後は土地の譲渡に補償金のみが適用される予定です。これは、省の社会経済成長に大きく貢献しました。

ラオカイ省の鉱業は省の経済構造において重要な役割を果たしているが、持続可能な開発、すなわち資源開発と環境保護の調和が求められている。加工企業向け原材料の調達難を解消することは、産業成長の維持を目指すだけでなく、約1万5000人の雇用の安定、歳入の確保、そして裾野産業の発展へのモチベーション向上にも貢献する。