労働者は失業給付を申請：職業訓練支援政策への関心は低い

近年、関係機関は、失業手当受給者へのコンサルティングや新規職業紹介に加え、スキル向上のための職業訓練政策に関するコンサルティングや支援も強化しています。しかし、様々な理由から、失業手当受給者の多くは金銭の受け取りを希望しており、職業訓練支援政策への関心は低いのが現状です。

内務省の指導者らは、ファンラン地区の給付金や職業訓練に登録している労働者の状況を視察し、把握した。

職業訓練に登録する人の数はまだ少ない。

レ・ヴァン・トゥンさん（31歳、タイニャチャン区在住）は、水産加工会社での仕事を辞めた後、失業手当の申請のため省雇用サービスセンターを訪れた。情報収集の結果、トゥンさんは未熟練労働者で、訓練学校にも通っておらず、職業資格も持っていないことが判明した。そこで省雇用サービスセンターの職員は、トゥンさんに1コースあたり450万ドンの授業料補助があるコンピューターサイエンスのコースに参加するよう勧めた。しかし、技術の習得には時間がかかり、家族の生活費にも困っていたため、職業学校には通わず、当面の生活費を賄うために失業手当を受け取り、季節労働を見つけることを選択した。

同様に、フイン・ティ・トゥオンさん（30歳、カムラム村）は、衣料品会社を退職した後、失業手当を申請しました。彼女は職業訓練校に通ったことがなく、卒業証書も職業資格も持っていませんでした。しかし、職業訓練支援策について相談を受けたところ、トゥオンさんは断りました。「私の家は貧しく、両親は高齢で体が弱く、子供たちはまだ幼いです。もし私が学校に通うことになったら、数ヶ月間の勉強の間、どうやって生計を立てればいいのでしょうか？職業訓練はとても良いのですが、今は事情があり、学校に通うことができません。」とトゥオンさんは言います。

トゥン氏とトゥオン氏だけでなく、多くの失業者は、失業手当をすぐに受け取ることしか考えておらず、長期的な生活の安定のために職業訓練に時間をかけることを望んでいないことが、実践的な研究を通して明らかになりました。省雇用サービスセンターの統計によると、2025年1月1日から2025年8月27日までの間に、省全体で10,180人以上が失業手当の申請登録をしました。各機関は職業訓練の政策や利点について助言する努力をしてきましたが、実際に職業訓練に登録したのはわずか352人でした。これは、失業者が職業訓練に関心を示さないことを示しています。

省雇用サービスセンター副所長のグエン・タン・スアン氏は、失業手当受給者に対する職業訓練支援政策は非常に人道的かつ実践的であり、労働者のスキル向上を支援し、企業のニーズに応えて早期に労働市場への復帰を支援することを目指していると述べた。毎月平均1,000人以上の労働者が失業手当を申請しており、そのうち約700人は学位や訓練資格を持っていない。センターは労働者のプロフィールを精査し、資格、職業、年齢、性別を明確に分析した。そこから、学位や訓練資格を持たない労働者、つまり若年労働者がスキルを向上させ、企業のニーズに応えるための職業訓練政策に関するコンサルティングに注力した。しかし、ほとんどの労働者は職業訓練への参加を拒否している。その理由は、学校に通いたくない、または通う時間がない、生活費を稼ぐのに苦労している、などであった。

州雇用サービスセンターの職員は、失業手当を申請する労働者に職業訓練に関するアドバイスを提供します。

訓練と雇用を結びつける政策の拡大が必要

現状では、費用精算手続きの煩雑さから、失業者向けの職業訓練を実施する職業訓練機関は少ない。また、職業訓練に参加する労働者が少ないことが、開講を困難にしている。開講には10人以上の労働者が必要であるが、労働者の登録が散発的かつ不安定なため、開講が頻繁に中断される。さらに、失業者向けの職業訓練プログラムは、採用ニーズに応えられていない。訓練には多くの職種が含まれているものの、労働者は学習修了後に適切な仕事を見つけるのが難しく、参加をためらう原因となっている。さらに、3～6か月間で1人あたり450万ドン／コースという支援水準は、労働者が職業訓練に果敢に挑戦するには魅力的ではない。職業訓練機関は、学生の成果を保証するために企業と緊密に連携することが依然として限られている。

失業者の職業訓練支援は、社会保障制度における重要な前進です。この政策を効果的に実施するには、アプローチだけでなく、実施メカニズムと政策の両面を革新する必要があります。グエン・タン・スアン氏によると、一般的な支援にとどまり、労働者の自力更生を放置していては、成功は非常に困難です。そのため、国、企業、職業訓練機関は、採用ニーズに密接に関連した訓練パッケージの設計に参画する必要があります。特に、職業訓練支援のレベルを実費に近い水準に引き上げ、労働者の旅費と宿泊費を支援する政策を策定する必要があります。また、デジタルスキル、外国語、ソフトスキルなど、訓練形態と職業を多様化し、労働者が選択できる、より現実に近い訓練職業を開放する必要があります。さらに、オンラインで受講できる短期で柔軟な職業訓練コースを設計し、労働者が訓練後のメリットと機会をよりよく理解できるよう、相談とコミュニケーションを促進する必要があります。

グエン・タン・スアン氏は次のように述べました。「社会保障政策は、労働者の支持を得て初めて意味を持ちます。しかし、ここ数年、職業訓練に参加する失業者の数は、失業者の数に比べて依然として非常に少ないのが現状です。これは省だけでなく、全国的に見られる状況です。そのため、実施方法を早急に変えなければ、職業訓練支援政策は効果を発揮せず、労働者は依然として仕事探しに苦労し、企業は依然として高度なスキルを持つ人材を不足させ続けることになります。同時に、企業は職業訓練機関や職業相談機関と協力し、助言を提供し、職業訓練プロセスに参加する必要があります。企業が訓練を発注し、コース終了後の採用にコミットすれば、労働者は訓練のメリットを明確に理解し、積極的に職業訓練に参加するでしょう。」

ヴァン・ジャン

出典: https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/202509/lao-dong-dang-ky-huong-tro-cap-that-nghiep-it-quan-tam-chinh-sach-ho-tro-hoc-nghe-b4e1cf3/