上記原則の法制化は、公共部門のガバナンスに3つの側面から大きな転換をもたらすと期待されます。第一に、 「プロセス管理」から「結果管理」への転換です。従来のように、詳細なプロセスや手続きの遵守を主眼とした評価ではなく、説明責任を伴う権限委譲と公務員のイノベーション促進という原則は、公共サービスの成果と質の測定に重点を移し、各部署に業務実施の組織化におけるより大きな自主性を与えることにつながります。これは、多くの先進国が成功裏に実践してきた「結果重視のガバナンス」の考え方を具体的に示すものです。
第二に、責任を伴う自律性の促進です。財政、人事、専門職権を付与された公務機関とそのリーダーは、管理機関と国民に対し、全面的かつ公的な説明責任を負わなければなりません。この仕組みは透明性を高めるだけでなく、行政命令による硬直的な統制に代わる、権力を統制するための効果的な手段でもあります。
第三に、イノベーションの潜在能力を解き放つこと。公務員のイノベーションを奨励する原則を制度化することは、イノベーションはもはや選択肢ではなく、現代の公務員制度の必須要件であるという明確なメッセージとなります。さらに重要なのは、イノベーションに挑戦する公務員のための法的保護メカニズムの構築への道を開くことです。
もちろん、説明責任と職員のイノベーション促進につながる権限委譲の原則を効果的に実施するには、制度、執行メカニズム、そして公務員文化の面で、同時に準備を整える必要があります。まず第一に、委譲する権限の範囲と限界を明確に定義する必要があります。分権化と権限委譲は、権力統制のメカニズムと密接に連携し、権限の明確な境界を確保し、「責任転嫁」や「責任回避」といった事態を回避する必要があります。
同時に、業務成果の報告と評価の仕組みを整備する必要があります。業務遂行の結果と国民の満足度に基づき、定量的かつ多面的な評価基準を確立する必要があります。透明性と客観性を高めるためにテクノロジーを活用した最新の報告ツールも存在します。報告は、すべての職員とすべての公共サービス部門にとって、行動の文化とならなければなりません。
そして特に、国会議員代表タック・フオック・ビン（ ヴィン・ロン）氏の提案通り、公共の利益のために敢えて考え行動したが成果を上げなかった公務員に対する責任の免除および軽減の仕組みを法制化し、この規定を責任免除に関する第34条と連携させて、公務員法草案（改正版）の整合性を確保する必要がある。
その上で、 政府は指導的な法令を公布し、搾取を回避できるほど詳細でありながら、イノベーションを奨励できるほど強力な、責任の免除および軽減のメカニズムを設計する必要がある。また、故意の違反と責任の欠如（厳格に対処する必要がある）と、イノベーションの実施における客観的なリスク（保護および奨励する必要がある）を明確に区別する必要がある。さらに、柔軟で、データに基づき、透明性が高く、公開された監視メカニズムを維持し、イニシアチブを妨げることなく管理を確保する必要がある。これは、現在の公共サービス活動における大きな「ボトルネック」である、間違いを犯して責任を問われることへの恐怖を和らげるのに役立つ「盾」となるだろう。
また、「プロセスに従う」から「結果に責任を持つ」への移行は、経営思考における革命であることも重要です。リーダーは真のパイオニアとなり、果敢に責任を引き受けると同時に、従業員が自らのイニシアチブを推進し、許容される範囲内で新しいことに挑戦できる環境を整える必要があります。
一方、イノベーションを促進するには、資金、施設、技術、そして人材が必要です。特に教育、医療、科学といった分野では、持続可能な投資政策が不可欠です。そうすることで、関係者が実用的な価値をもたらす取り組みや解決策を実施できる環境が整うのです。
このように、公務員の責任ある権限委譲とイノベーション促進の原則を法制化することは、単なる法規定にとどまらず、権限、責任、イノベーションを同一の基盤に置く新たな行政モデルの宣言でもあります。しかし、この原則が真に効果を発揮するためには、国会に提出された法案に加え、政府と関係機関が積極的に詳細な政令や通達を策定し、速やかに公布する必要があります。そうすれば、公務員は単なる行政命令の執行者ではなく、国家の発展創造の道を共に歩む真の伴侶となるでしょう。
出典: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html
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