課外授業に関する新たな規制への懸念

追加教育と学習に関する新しい規制により、現在の問題のいくつかは解決されましたが、学校外での追加教育に関する規制については依然として多くの懸念と不安が残っています。

子どもが学校外で追加の授業を受けることに自信がない

教育訓練省（MOET）が、多くの新たな点を盛り込んで特別教育と学習を規制する通達第29/2024号を発行したばかりであり、特別教育と学習は引き続き議論を呼んでいます。

注目すべき点の 1 つは、回状 29 では学校外での追加授業が認められているものの、教師は校長に報告する必要があり、通常の授業以外でのみ生徒を教えることができるという点です。

ナットタン中学校（ ハノイ市タイホー地区）の教師と生徒の通常授業の様子。

また、この通達では、学校外で追加の教育や学習を企画し、学生から金銭を徴収する組織や個人は、企業法の規定に従って管理されるために事業を登録しなければならないと規定されている。

通達第29号による追加教育および学習に関する規制は適切であると考えられており、教育訓練省の通達第17/2012号の以前の規制と比較してより多くの合意を得ていますが、依然として多くの懸念と心配が残っています。

ヴァンイエン中学校（ハドン郡）のチュオン・ティ・リエン校長は、ダイ・ドアン・ケット紙の記者に対し、学校は1学期末の保護者会で全保護者に回覧文書29号を配布したと述べた。多くの保護者は、回覧文書に記載されている課外補習に関する規制について懸念を示した。

学校で補習授業が規定通りの授業料を徴収せずに実施された場合、学校の予算は補習授業の費用を賄うのに十分ではありません。さらに、多くの保護者は、子供が学校外で補習授業を受ける場合の授業料を懸念しています。現在、学校での補習授業の授業料は、クラスの生徒数に応じて1レッスンあたり6,000～13,000ドンですが、学校外のセンターでの補習授業の授業料はその数倍に上ります。そのため、すべての保護者が子供に補習授業を受けさせる余裕があるわけではありません。

また、学校で補習授業を受けない場合、寄宿ができない、日中に子どもを迎えたり降ろしたりすることが難しい、センター外で主任教師以外の教師による補習授業を受ける場合、子どもの安全が保証されない、といった懸念を抱く保護者も多い。

「保護者代表は、子どもたちが今のように学校で補習授業を受けられるよう希望を表明しました。学校としては、上層部からの指示を待ち、混乱を避ける方法を検討しています」と、ヴァン・イエン中学校の校長は述べた。

最近、タイホー地区チューヴァンアン中学校6年生の保護者会が開かれ、多くの保護者が、生徒たちの補習授業の必要性は真に正当であるとの意見を表明しました。成績の悪い生徒は、成績向上のために補習授業を必要としており、成績の良い生徒や優秀な生徒は知識の向上を望んでいます。一方、現在の新カリキュラムでは、実際の授業時間が45分と短すぎます。

チュー・ヴァン・アン中学校6年生の保護者であるグエン・トゥ・フオンさんは、「生徒の弱点を理解し、知識の向上を支援できるのは、通常の授業を担当する教師だけです。新しい規則は追加学習を禁止していませんが、授業中の教師が生徒を教えることを禁じています。これは許されません。言うまでもなく、10年生の入学試験は現在非常に難しく、学校から追加指導を受けなければ、合格するのは難しいでしょう。」と述べました。

ホアンマイ郡タンチ中学校に9年生の子どもを持つ保護者のファム・ヴァン・キエンさんは、「学校で補習授業が無料で行われる場合、無償で教える意思のある教師はどれくらいいるでしょうか？保護者に余裕がなければ、どうやって子どもをセンターの補習授業に通わせることができるでしょうか？さらに、学校外で補習授業を受ける子どもの安全は誰が責任を負うのでしょうか？」と疑問を呈した。

管理はするが禁止はしない

教師が正規の生徒に補習授業を行わないという規制に関して、教育訓練省は、通達29号による新たな規制により、教師が担当するクラスの生徒への不必要なプレッシャーを回避すると述べた。生徒が補習授業を受けるのは、担当する教師の都合ではなく、生徒自身の都合である。

さらに、通達29号は、補習授業における教員間の健全な競争環境を創出します。指導力と専門知識に優れた教員は、他の学校やクラスから生徒を引きつけ、教員が通常の生徒に追加授業を強制するような状況はなくなります。これは、一般教養教員にとって、スキルと指導の質を向上させる機会となります。

教育訓練省中等教育局長、グエン・スアン・タン氏。

教育訓練省中等教育局長グエン・スアン・タン氏は、回状29号について議論し、上記の新規制は教師が生徒を授業から「引きずり出して」追加授業を行うことを避け、生徒の権利を確保することを目的としていると述べた。

より良く成長し、自分自身を成長させるために学ぶことは正当な願望であるため、教育訓練省はそれを禁止していません。しかし、補習授業を行う団体や個人は、事業登録を行い、場所、科目、学習時間、費用などを公表し、法律の規定を厳守しなければなりません。その上で、生徒や保護者は、信頼でき、自分の要件を満たしている場所を選ぶでしょう。

5人から7人の生徒を指導する家庭教師団体は事業として登録する必要があるのか​​疑問視する教師からの懸念に対し、タン氏は、この回覧では、報酬を得て家庭教師を行う団体や個人は事業として登録しなければならないと明確に規定されていると述べた。

「規則はそのようなものですが、効果を上げるためには、監視メカニズムと管理機関の役割と責任が明確化される必要があります。通達では、省人民委員会、教育訓練局、学校、地域内の区や村の人民委員会に至るまで、各機関の検査と監督の責任が明確に定められています」とタン氏は述べた。

通達29号の新しい点は、個別指導センターは企業法に従って運営し、報告規則を遵守し、法律で定められた税金を全額納付する必要があるという規定である。

教育訓練省は、これは個別指導センターが本質的に営利事業であることを明確に示していると述べた。事業を営んでいるのであれば、企業として税金を納めなければならない。これはすべての国民の法の下の平等である。

出典: https://daidoanket.vn/lo-ngai-quy-dinh-moi-day-them-ngoai-nha-truong-10298346.html