村党書記の役割強化 - パート2：依然として障壁がある

>>レッスン1：両肩を担ぐ人々

まだ実現されていない

内務省の報告によると、2024年、全省の非専門職の村・居住組職員（党細胞書記、村（居住組）主任、前線工作委員長の3職）は4,031人で、そのうち3,170人は初級レベルまたは研修を受けていない。これは、 政治理論、指導力、管理能力などについて正式な研修を受けていない村党細胞書記がかなり多いことを示している。近年、党細胞委員会チームへの研修と指導は定期的に行われているが、党の決議や政策の普及と実行は依然として限られている。

党細胞書記チームにとっての大きな制約の一つは、会議の内容準備と質の管理が保証されておらず、内容が依然として形式的なもので、現地の実情に合致していないことである。省党常務委員会の党細胞活動の質向上に関する第16プロジェクト実施状況の評価報告によると、党細胞活動の組織能力、党活動スキル、党委員会の知識・技能の育成・訓練の形式と内容に革新が見られ、党委員会と党細胞書記が党細胞会議の運営における要求、内容、プロセス、方法をより深く理解し、党細胞活動の質が向上していることが示された。

ルオン・ヴォン・コミューン（ トゥエン・クアン市）第5党細胞の会議。

さらに、報告書は、一部の党細胞における党細胞活動の質が均一ではなく、テーマ別の活動が限られており、一部の党細胞における第11期、第12期中央委員会第4号決議と政治局指令05-CT/TWの実施状況の評価が依然として形式的であり、指導者の模範的役割が必ずしも明確ではなく、党細胞におけるえこひいきや平和維持の状況が依然として大きく、一部の党委員会と党細胞が定期会議制度を真剣に実施しておらず、定められた日に会議を開いておらず、党細胞活動の質が限られており、形式的で、文書の実施に重点を置いていると指摘した。活動を組織している村落党細胞もあるが、決議の普及にとどまり、地元で効果的に実施するための具体的な解決策を示していない。

一方、草の根レベル、特に困難な地域における党細胞書記の選出は、党への高い信頼と地域社会における能力と威信という2つの基準を確保しなければならない。草の根レベルでは、この2つの要素を備えているのは基本的に退職した高齢の幹部であり、健康で活力のある人はほとんどいない。クオンハー村（ラムビン）の党書記、グエン・ラム・トイ同志は次のように述べた。「若い人員の場合、まだ実務世代であるため、重要な責任を引き受けようとする人は多くありません。現状では、会議が非常に多く、ほとんどの時間を占めており、彼らは大きなプレッシャーにさらされているため、家族や仕事に費やす時間があまりありません。」

党細胞書記と村長の兼任には、メリットがある一方で、克服すべき課題もいくつかある。党細胞書記と村長の兼任は、仕事のプレッシャーが高く、過重労働になりやすいため、一部の地域では非常に困難であり、特に山間部の村や集落では、党細胞書記が村長や住民グループの長を兼任し、高齢化している。スアンヴァン村（イエンソン村）党委員会副書記のグエン・ヴァン・ベト同志は、現在、村全体では22の集落のうち9集落で党細胞書記と村長または前線工作委員会委員長の兼任が実施されていると述べた。

ソンナムコミューン（ソンドゥオン）タックノン村の職員が村内の家庭の環境衛生を検査している。

両方の役職を兼任することは、特に人事、土地管理、公共財政、地域社会における紛争解決に関する決定において、業務遂行における客観性を損なう可能性があります。自らの業務を自己監視・自己評価することは透明性の欠如につながり、違反行為を適時に発見・対処することが困難になります。一部の党組織では、権力が一人に集中し、統制が困難になっている状況が見受けられ、権力の濫用や内部結束の喪失のリスクが生じています。

情報技術の限界

今日、村党細胞書記の任務は、特に新農村建設、社会経済発展、そして経営における技術の活用といった文脈において、ますます重要になっています。村党細胞書記は、党の活動を指導するだけでなく、党と人民の橋渡し役としての役割をしっかりと果たし、経済発展における役割を推進し、安全と秩序を守り、人々の生活を向上させなければなりません。

情報技術が生活のあらゆる側面に強い影響を与えている状況において、党細胞書記チームへの要求はますます高まっています。しかしながら、現実には、党細胞書記チームは依然として資質に限界があり、技術の発展に適応できていません。特に遠隔地の党細胞では、多くの党細胞書記がまだ情報技術にアクセスしておらず、指導と運営の有効性が低下しています。

さらに、多くの地域で党細胞書記の高齢化が進み、後継者となる若く有能な後継者が不足しているため、村落部の党細胞書記は主に高齢幹部で構成され、新しい分野へのアクセスが制限されている状況となっている。優秀な若者は都市部で働くことを選択することが多く、草の根活動に留まる人はほとんどいないため、後継者の育成が困難になっている。

トゥティン村（ソンズオン）党委員会副書記のチュー・ドゥック・ホアン同志は次のように述べた。「現実には、村落部落の党細胞書記の多くは、党の活動と社会経済発展におけるテクノロジーの重要性に対する認識が乏しく、デジタルソリューションを実践的に適用することが困難です。多くの党細胞書記、特に遠隔地の書記は、依然として情報技術の活用に困難を抱えており、電子党員記録管理のためのデジタルプラットフォームに精通しておらず、ソーシャルメディアを宣伝活動に利用しているケースもあります。」

一部の党細胞書記は依然として伝統的な指導手法を維持しており、党細胞活動の組織は依然として形式主義的で、地域の実務課題とはあまり結びついていない。指導と管理の有効性を高めるための技術が十分に活用されておらず、指導活動が地域の実際の発展に遅れをとることさえある。

ナンカー社（ナーハン）常任副書記のグエン・ヴァン・チュン同志は、宣伝や動員のためにソーシャルネットワーキングプラットフォームにアクセスして使用することはまだ普及しておらず、多くの党細胞書記はサイバースペースで世論を方向付けることに依然として混乱しており、ソーシャルネットワーク上の虚偽や歪曲された情報をすぐに反駁せず、人々が非公式の情報源にアクセスすることにつながり、党と政府への信頼に影響を与えており、人々を導くためにハイテクを適用する経済発展モデルを積極的に模索して接続していないと述べた。

村党細胞書記団は多くの重要な貢献を果たしてきたものの、資格、能力、指導方法、政策、そして大衆動員活動の面で依然として多くの限界がある。この団の質を向上させるには、定期的な研修と能力開発、報酬の改善、そして任務遂行における上司からの支援強化のための解決策を講じる必要がある。

記事と写真：タン・フック
（つづく）

出典: https://baotuyenquang.com.vn/nang-cao-vai-tro-bi-thu-chi-bo-thon-ban-bai-2-van-con-rao-can-206616.html