決議70：社会資源によるエネルギー安全保障の強化

(ダン・トリ) - 決議70号は、成長時代における国家発展のためのエネルギー安全保障を確保するための要件と解決策を定めています。

決議70は、ベトナムのエネルギー部門にとって歴史的な節目とみなされている。もはや寄せ集めの解決策ではなく、競争的な電力市場への扉を開き、送電部門への民間の参加を認め、前例のない緊急性をもって行動することを要求するなど、これまで存在していた「厄介な」問題に真っ向から取り組む決議である。

ダン・トリ新聞記者は、この重要な決議の画期的な内容を明らかにするため、ベトナム石油協会会長のグエン・クオック・タップ博士にインタビューした。

野心的な目標から民間セクターへの道を開くメカニズムまで

大統領、ベトナムのこれまでのエネルギー政策と比較して、 政治局が最近出した決議 70 号の最も重要な進歩とは何でしょうか?

- 決議70には、以下の重要な新たな点と画期的な点があります。

まず、ビジョンと目標について:

全体精神を徹底的に把握：決議は、近年の政治局の「4つの柱となる決議」（決議57、59、66、68）の精神を統合し、十分に把握し、新たな状況において国家のエネルギー安全保障を確保し、国の経済発展目標を推進することを目指しています。

2030年までの目標を明示: 2020年の決議55号と比較すると、新たな状況における経済成長目標を達成するために、目標はより明確かつ野心的に定量化されており、典型的には、一次エネルギー総供給量が石油換算で1億5,000万～1億7,000万トンに達し、総電源容量が1億8,300万～236GWに達し、現在の2～2.6倍に増加しています。

ベトナム石油協会会長のグエン・クオック・タップ博士（写真：NVCC）。

さらに、この決議では、通常の開発シナリオと比較して、1.8～2倍の増加となる2,560～6,240億kWhに達するという目標も設定されています。再生可能エネルギーの割合は、一次供給全体の25～30％（以前は15～20％）であり、温室効果ガスの排出量は15～35％削減されます。

第二に、管理メカニズムと主体の役割について、決議は各構成要素の役割を明確にしました。党は全面的に指導し、国家は制度と画期的な政策を策定し、国民と企業が中心となり、国家経済が主導的な役割を果たし、民間経済部門は国のエネルギー安全保障を確保する上で重要な原動力となります。

第三に、そしてこれが最も重要な点ですが、決議は、その指導的視点、目標、ビジョン、および具体的な課題と解決策において明確な指示を示しており、エネルギープロジェクトの計画、ライセンス供与、資本動員などのメカニズムと政策における「ボトルネック」の大部分を、国家的に重要な大規模プロジェクトへの保証を与えるなど、国家的に重要な大規模プロジェクトを誘致・開発するための具体的かつ優れたメカニズムと政策によって解消し、近年実現できなかったボトルネックを解消しています。

競争力のあるエネルギー市場を育成し、再生可能エネルギーに限らず、あらゆる種類のエネルギーに直接電力購入契約（DPPA）の仕組みを拡大します。

顧客グループ間の相互補助なしに、国が管理するすべての種類のエネルギーに市場価格を適用します。

大口消費者が供給者に直接アクセスできるようにし、競争的な電力市場を拡大し、EVN を他の事業体と平等に参加させます。

長期の電力購入契約を指し、交渉時間を短縮する機会が生まれます。

送電インフラを社会化し、道路や高速道路の通行料金モデルと同様に送電料金の調整を可能にして民間投資を誘致する。

手続きの削減、投資の促進: 投資コンプライアンスの時間とコストを 30 ～ 50% 削減しながら、金融政策の枠組み、民間資本および外国資本を動員するための優遇税制 (官民パートナーシップ (PPP) などの形式を通じて) を確立する必要があります...

最後に、実施の精神についてですが、決議では2025年までに抜本的な実施を求めており、「待つのではなく、列に並びながら実行する」という精神で、主要なボトルネックを直ちに解消する必要があります。これは非常に進歩的な考え方です。

政治局が今回、国家エネルギー安全保障について別個の決議を出したという事実は、その重要性を示しています。そして、ベトナムはどのような課題に直面しているのでしょうか。

- この決議は、より高い社会経済的目標を掲げ、国が新たな発展段階に入るという文脈で発出された。エネルギーインフラは、これらの目標を実現するための必要かつ十分な条件である。

現在の現実は、第 8 次電力計画などの重要な計画が予定どおりに実施されない可能性があることを示しています。

エネルギーが不足すれば、国の経済発展目標は脅かされる。したがって、この決議は極めて緊急性が高く、現実の要請に応えるものであり、エネルギーインフラを一歩先へ進めることが求められている。「電気、道路、学校、駅」という民俗的な概念と同様に、エネルギーは交通、教育、医療と並んで不可欠な柱である。

しかし、2030年までに設定された目標は極めて困難です。決議の実現可能性は、具体的な政策メカニズムの制度化と、省庁、部局、地方自治体、企業による実施プロセスに完全に依存しています。

通常、膨大な量の作業を行うには、今から 2030 年までの時間は非常に短いです。

それに加えて、送電インフラの問題も存在します。これは投資手続きと複雑に絡み合っており、社会資本を誘致するための画期的な政策メカニズムが必要です。このメカニズムが投資家にとって魅力的でなければ、私たちは停滞したままになるでしょう。

同時に、前述の2030年の目標を達成するには、数千億ドルに及ぶ資本が必要となり、強力かつ抜本的な財政的インセンティブ政策と、今後国内外の資本を動員する能力が求められます。

最後に、法的枠組みは大きな課題です。各省庁が依然として旧来の考え方、つまり既存の法的枠組みに基づいた法律立案に固執するならば、決議の精神に求められる画期的な成果を生み出すことはできないでしょう。

再生可能エネルギー：送電網、価格、投資を解き明かす

この決議では、2030年までに再生可能エネルギーが一次供給全体の25～30%を占めるという目標が設定されています。この目標を達成するために、電力網、価格、投資資本に関してどのような障害を取り除く必要があるとお考えですか。

- この野心的な目標を達成するには、多くのことを同時に進めなければなりません。まず、再生可能エネルギープロジェクトの選定と投資決定を迅速化するために、一連の法的および行政手続きを見直し、改正し、補完する必要があります。

第二に、送電システムは電源プロジェクトと並行して整備されなければなりません。民間投資にメカニズムが開放されれば、電源投資家は付随する送電システムを同時に整備できるようになります。これにより、現在の過負荷と遅延の状況の解決に役立ちます。

特に、2030年までに再生可能エネルギーが一次供給全体の25～30%に達するには、巨額の資本が必要となるため、投資家にとって効率性を確保したプロジェクト運営が重要になります。「利益の調和」についてはよく議論されますが、実際には依然として課題が残っています。

例えば、送電料金の仕組みは出力時に「ブロック」されており、送電プロジェクトは民間投資を引き付けることができず、それを完全に実施するだけの力を持たないEVNに負担がかかる。

2050年までに温室効果ガス排出量を15～35%削減するという目標は、ベトナムのネットゼロ目標に合致するものでしょうか？この目標を実現するためには、具体的にどのような行動が必要だとお考えですか？

これはまた非常に野心的な目標であり、これを達成するために最も緊急な措置は、決議70の精神を、新たな状況の現実に適した十分に進歩的な法的枠組みへと転換し、制度を完成させることです。

私の意見では、電力法（改正版）には完全に新しい内容が含まれ、完全に競争的な電力市場、直接の電力売買契約、明確で透明な価格設定メカニズム、今後の期間に投資を誘致しエネルギープロジェクトを開発するための政策など、決議70に述べられた目標を満たす必要があります...

排出量削減に大きな可能性を秘めた洋上風力発電プロジェクトのための海洋空間の認可問題に対処するため、土地法と海洋法も改正する必要がある。

同時に社会化を実現し、官民連携（PPP）モデルを実践します。

炭素市場に関しては、投資家、特に輸出企業が国際的な関税優遇措置を受けるためには再生可能エネルギー証明書が必要であるため、炭素市場に関する法的枠組みを並行して構築し、運用する必要があります。

これらの法的ボトルネック、特に電気法と洋上風力発電の仕組みが直ちに解消されなければ、2030年までに再生可能エネルギー25～30％と温室効果ガス排出量15～35％削減という目標の達成は非常に困難となるだろう。

それで、今年早期に改正するために優先する必要がある法的なボトルネックとは何でしょうか、先生？

決議70号が要求しているように、2025年までにボトルネックを根本的に解決する必要があります。私の考えでは、最優先事項は電力法と電力市場メカニズムです。

電力の直接取引、すなわちサプライチェーンの投資家同士が交渉し、決定権を持つ仕組みを徹底させる必要がある。国家は個々の取引の仲裁役を務めるのではなく、法的枠組みを構築し、税制を通じて規制する役割を担うべきである。

利益の調和が図られるかどうかは、企業自身にかかっています。企業は長期的なコミットメントを約束しているのでリスクは低いですが、価格は変動する可能性があります。短期的なコミットメントはリスクが高くなります。これらの決定は市場に委ねるべきです。政府の役割は、投資チェーン全体が収益を上げていない場合は、マクロ政策を調整することです。これこそが、持続可能な方法で真に「利益の調和」を図ることです。

先生、政治局は最近、決議70号に加え、科学技術、民間経済発展、教育に関する一連の重要な決議を発出しました。これらの決議が、国家が新たな時代を迎える過程において生み出している「推進力」をどのように評価されますか？

これらはもはやシグナルではなく、非常に正しく重要な政策と方向性です。次のステップは、これらを法的枠組みを通じて制度化することです。そして、私が強調してきたように、この制度化のプロセスは、決議の画期的な精神に則ったものでなければならず、現在の法的枠組みに縛られるべきではありません。

それができれば、二桁の経済成長、質の高い投資の誘致、エネルギーと交通インフラの安全の確保、教育と医療の発展という国の崇高な目標を必ず達成できるでしょう。

これら 4 つの柱 (エネルギー、交通、教育、保健) は、国家の経済力と潜在力を生み出し、ベトナムが地域および世界で価値ある地位を獲得することに貢献します。

ベトナム石油協会はまた、党委員会や省庁、支部が実施する決議や法的枠組みの策定と構築にも積極的に参加してきました。

過去2、3年を振り返ると、当協会の提言や提案の多くが関係当局に認められ、検討され、政策指針に盛り込まれたことを大変嬉しく思います。

今後、特に決議を制度化するプロセスにおいて、私たちは積極的に参加し続け、業界内外の科学者を結びつけて共通の意見を出し、これから制定される法律や政策の実現可能性を高めていきます。

お話する時間を割いていただきありがとうございました、先生。

出典: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/nghi-quyet-70-cu-hich-an-ninh-nang-luong-tu-nguon-luc-xa-hoi-20250911014227512.htm